Дело № 2-5135/2025

(УИД 45RS0026-01-2025-003292-86)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган 1 сентября 2025 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Черных С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевелевой Е.А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения № 1» к ФИО4 о взыскании неосновательного обогащения, встречному иску ФИО4 к государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения № 1» о признании незаконным решения межведомственной комиссии от 31 января 2025 г.,

установил:

государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения № 1» (далее – ГКУ «УСЗН № 1») обратилось в суд иском к ФИО4 о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик ФИО4 являлась получателем материальной поддержки (денежной выплаты) гражданам, заключившим социальный контракт на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности предусмотренной постановлением Правительства Курганской области от 12 февраля 2020 г. № 11 «Об организации работы по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее – Порядок). 18 февраля 2024 г. ФИО4 обратилась с заявлением о выплате материальной поддержки (денежной выплаты) на основании социального контракта и необходимым пакетом документов. В частности, был представлен Бизнес-план со сметой затрат на приобретение материалов и оборудования. На заседании межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Комиссия) от 2 апреля 2024 г. было принято решение о выплате материальной поддержки ФИО4 2 апреля 2024 г. с ФИО4 был подписан социальный контракт на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - социальный контракт) с прилагаемой программой социальной адаптации. Срок действия социального контракта по 1 апреля 2025 г. В период действия социального контракта ФИО4 не были представлены документы, подтверждающие целевое использование полученных денежных средств на сумму 121 629 руб. 31 января 2025 г. на заседании межведомственной комиссии был рассмотрен вопрос о расторжении социального контракта на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заключенного 2 апреля 2024 г. с ФИО4, и принято решение о расторжении с 1 февраля 2025 г. социального контракта на основании подпунктов 8, 9 п. 37 Порядка. Поскольку ФИО4 не предоставила в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, выделенных в рамках социального контракта в размере 321 900 руб. и добровольно не возвратила выплаченную денежную сумму, данные денежные средства подлежат взысканию в судебном порядке.

Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу выплаченную сумму материальной поддержки (денежная выплата) гражданам, заключившим социальный контракт на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 321 900 руб., почтовые расходы, связанные с рассмотрением дела в размере 76 руб.

В ходе рассмотрения дела, ФИО4 обратилась в суд со встречным иском к ГКУ «УСЗН № 1» о признании незаконным решения межведомственной комиссии от 31 января 2025 г.

В обоснование встречных исковых требований указала, что 2 апреля 2024 г. между ГКУ «УСЗН № 1» и ФИО4 заключен социальный контракт на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого заявителю предоставляется материальная поддержка на предпринимательство в размере 321 900 руб. Согласно абз. 4 п. 3.2. контракта заявитель обязан в период действия контракта при необходимости приобрести основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10% назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационное телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5% назначаемой выплаты), и представить в Органы защиты населения подтверждающие документы. В период действия контракта ФИО4 приобрела согласно заявленной смете затрат: мебель, материалы, оборудование, технику, необходимые ей для реализации своей предпринимательской деятельности. В целях реализации условий социального контракта ФИО4 была в полном объеме использована материальная поддержка на предпринимательство (денежная выплата) в размере 321 900 руб., а также затрачены собственные денежные средства. Орган социальной защиты населения утверждает, что ФИО4 не представила документы, подтверждающие целевое использование денежных средств на сумму 121 629 руб. Однако, это не соответствует действительности. ФИО4 исполнила условия контракта в полном объеме: она представляла в Орган социальной защиты населения все необходимые документы и отчетность в период действия контракта. В период исполнения контракта от Органа социальной защиты населения не поступало никаких нареканий, возражений, претензий и уведомлений относительно неисполнения или неудовлетворительного неисполнения условий контракта. Уведомления от 7 августа 2024 г. исх. №06-3567 и от 13 ноября 2024 г. исх. №06-893, о которых указано в исковом заявлении Органа социальной защиты населения в адрес ФИО4 не направлялись. Доказательства направления уведомлений Органом социальной защиты населения в суд не представлены. В связи с чем ФИО4 считает, что 31 января 2025 г. на заседании межведомственной комиссии неправомерно был рассмотрен вопрос о расторжении социального контракта на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заключенного 2 апреля 2024 г., и неправомерно принято решение о расторжении социального контракта с 1 февраля 2025 г. Орган социальной защиты населения не направлял в адрес заявителя уведомление от 3 февраля 2025 г. исх. №06-610, которое имеется в материалах дела, и которым сообщается заявителю о принятом решении о расторжении контракта и необходимости выплатить материальную поддержку в размере 321 900 руб. ФИО4 считает незаконным вынесенное 31 января 2025 г. решение межведомственной комиссии о расторжении с 1 февраля 2025 г. социального контракта, заключенного 2 апреля 2024 г. Принятие вышеуказанного решения противоречит положениям Порядка назначения и выплаты материальной поддержки (денежной выплаты) гражданам, заключившим социальные контракты на оказание помощи в поиске работы, на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, на оказание помощи по ведению личного подсобного хозяйства, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 12 февраля 2020 г. № 11. ФИО4 считает, что у Органа социальной защиты населения отсутствовали основания для одностороннего расторжения контракта с заявителем. Учитывая изложенное, ФИО4 не согласна с односторонним расторжением контракта со стороны Органа социальной защиты населения, считает его незаконным и необоснованным. 9 апреля 2025г. ФИО4 в досудебном порядке обратилась в Орган социальной защиты населения с претензией, в которой просила ответчика по встречному иску отменить решение о расторжении социального контракта. В досудебном порядке настоящий спор урегулировать не удалось. 18 апреля 2025 г. от Органа соцзащиты населения поступил ответ № 06-2249, согласно которому ответчик по встречному иску принял решение оставить без изменения решение межведомственной комиссии от 31 января 2025 г. о расторжении с 1 февраля 2025 г. социального контракта на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заключенного 2 апреля 2024 г.

Просит суд признать незаконным решение межведомственной комиссии от 31 января 2025 г. о расторжении с 1 февраля 2025 г. социального контракта на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заключенного 2 апреля 2024 г. между ГКУ «УСЗН №1» и ФИО4 Взыскать с ГКУ «УСЗН №1» судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В судебном заседании представители истца (ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО1, ФИО2 на исковых требованиях настаивали, дав пояснения по доводам искового заявления, возражали против встречных исковых требований по доводам отзыва.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, настаивала на удовлетворении встречного иска.

Представитель третьего лица Департамента социальной политики Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов личного дела получателя материальной поддержки, 18 февраля 2024 г. ФИО4 обратилась в ГКУ «УСЗН № 1» с заявлением о выплате материальной поддержки (денежной выплаты) на основании социального контракта, основным мероприятием по которому является осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе, в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В соответствии с программой социальной адаптации ФИО4 по социальному контракту имела намерения осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере оказания торговых услуг (пункт приема и выдачи заказов товаров из Китая).

2 апреля 2024 г. между ГКУ «УСЗН № 1» и ФИО4 заключен социальный контракт на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п. 1.1 контракта орган социальной защиты населения обязался предоставить заявителю материальную поддержку (денежную выплату) на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, а заявитель обязался выполнить мероприятия, предусмотренные социальным контрактом, программой социальной адаптации.

В соответствии с п. 1.3 договора материальная поддержка на предпринимательство предоставляется в размере 321 900 руб.

Договор заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 социального контракта).

При этом в п. 7.1 социального контракта отражено, что изменения и дополнения к настоящему социальному контракту оформляются письменно, подписываются сторонами и являются неотъемлемой частью настоящего социального контракта.

Органом социальной защиты разработана программа социальной адаптации, срок окончания программы 1 апреля 2025 г.

В соответствии с Программой социальной адаптации, разработанной для получателя государственной социальной помощи на основе социального контракта ФИО4, разработан план мероприятий в период действия социального контракта.

Так, ФИО4 в срок до 30 декабря 2024 г. ежемесячно должна выполнять мероприятия программы по приобретению материалов и оборудования в соответствии со сметой затрат.

Согласно смете затрат ФИО4 должна была приобрести за счет материальной поддержки технику и оборудование: примерочная кабина (3 шт.), ноутбук (1 шт.), стойка ресепшен (1 шт.), стол офисный (1 шт.), стул офисный (1 шт.), пуфик (4 шт.), напольная вешалка (3 шт.), плечики (30 шт.), настенное зеркало (3 шт.), МФУ (1 шт.), стеллаж для спортивной обуви (1 шт.), шторы в примерочную (3 шт.), стол для проверки товара (1 шт.), приставной элемент для МФУ (1 шт.), онлайн касса (1 шт.), телефон для связи (1 шт.), сканер для штрих-кода (1 шт.), напольные весы (1 шт.), стол (1 шт.), стул (1 шт.), расходный материал (ручки, бумага, кассовая лента и т.д.), необходимый комплект (1 шт.).

Указанная смета затрат была разработана в соответствии с утвержденным Бизнес-планом: пункт приема и выдачи заказов товаров из Китая.

В рамках социального контракта на основании решения межведомственной комиссии от 2 апреля 2024 г. ФИО4 назначена и выплачена материальная поддержка (денежная выплата) на оказание помощи по осуществлению предпринимательской деятельности в размере 321 900 руб.

В апреле 2024 г. ФИО4 были перечислены денежные средства в размере 175 000 руб., в мае 2025 г. – еще 146 900 руб., общая сумма материальной поддержки составила 321 900 руб.

7 мая 2024 г. ФИО4 предоставила отчет и документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, документы были предоставлены на сумму 7 мая 2024 г. на сумму - 104 999 руб., 10 июня 2024 г. – на сумму 45 196 руб., 4 июля 2024 г. – на сумму 26 963 руб., 2 августа 2024 г. – на сумму 23 113 руб.

Уведомлениями от 9 июля исх. 06-3567 и от 13 ноября 2024 г. исх. 06-893, направленными в адрес ФИО4, ГКУ «УСЗН № 1» проинформировало ФИО4 о необходимости представить подтверждающие приобретение материалов и оборудования в соответствии со сметой затрат, предусмотренной бизнес-планом. В случае непредоставления запрашиваемых документов в указанный срок, социальный контракт от 2 апреля 2024 г. будет расторгнут Органом социальной защиты населения в одностороннем порядке на основании пп. 5.2 п. 5 контракта и пп. 8 пп. 9 п. 37 Порядка назначения и выплаты материальной поддержки (денежной выплаты) гражданам, заключившим социальные контракты, направленные на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 12 февраля 2020 г. № 11. Полученную материальную поддержку в размере 321 900 руб. необходимо будет перечислить на расчетный счет ГКУ «УСЗН № 1» или вопрос будет решаться в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

31 января 2025 г. на заседании межведомственной комиссии был рассмотрен вопрос о расторжении социального контракта на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заключенного 2 апреля 2024 г. с ФИО4, и принято решение о расторжении с 1 февраля 2025 г. социального контракта на основании пп. 8, 9 п. 37 Порядка.

3 февраля 2025 г. ФИО4 было направлено уведомление с требованием о возврате полученных в качестве государственной социальной помощи денежных средств в сумме 321 900 руб., в связи с расторжением с 1 февраля 2025 г. социального контракта от 2 апреля 2024 г.

9 апреля 2024 г. ФИО4 обратилась в ГКУ «УСЗН № 1» с досудебной претензией, просила отменить вышеуказанное решение межведомственной комиссии от 31 января 2025 г. о расторжении с ней социального контракта от 2 апреля 2024 г.

Согласно ответу ГКУ «УСЗН № 1» от 18 апреля 2025 г. комиссия

решила:

оставить без изменения решение межведомственной комиссии от 31 января 2025 г. о расторжении с 1 февраля 2025 г. социального контракта на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заключенного 2 апреля 2024 г. между Органом социальной защиты населения и ФИО4

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Постановлением Правительства Курганской области от 12 февраля 2020 г. № 11 утвержден Порядок назначения и выплаты материальной поддержки (денежной выплаты) гражданам, заключившим социальные контракты на оказание помощи в поиске работы и трудоустройстве, на оказание помощи по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 4 Порядка (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) материальная поддержка (денежная выплата) гражданам, заключившим социальный контракт на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - материальная поддержка на предпринимательство), предоставляется органом социальной защиты населения гражданам, в том числе являющимся самозанятыми, единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана в размере не более 350000 руб.

До 10 процентов материальной поддержки на предпринимательство может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть материальной поддержки на предпринимательство (или вся ее сумма в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

В рамках социального контракта на оказание помощи по осуществлению предпринимательской деятельности:

1) орган социальной защиты населения:

- оказывает совместно с органами исполнительной власти Курганской области, уполномоченными в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Курганской области, в сфере сельского хозяйства, центрами занятости, органами местного самоуправления и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центрами «Мой бизнес», центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров и иными органами и (или) организациями (далее совместно - инфраструктура поддержки) содействие получателю материальной поддержки в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности;

- оказывает совместно с инфраструктурой поддержки информационно-консультационное сопровождение получателя материальной поддержки, включая разработку и доработку (при необходимости) бизнес-плана, как в период рассмотрения заявления о назначении материальной поддержки на предпринимательство, так и в период реализации социального контракта;

- организовывает прохождение тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта;

- оказывает содействие получателю материальной поддержки в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования, оплачивает стоимость курса обучения в размере 30000 рублей, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;

- осуществляет проверку государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход при принятии решения о назначении материальной поддержки на предпринимательство;

- предоставляет получателю материальной поддержки материальную поддержку на предпринимательство с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта;

- представляет в Федеральную налоговую службу сведения в отношении оказанной государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

2) получатель материальной поддержки:

- регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя или встает на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что получатель материальной поддержки не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);

- проходит тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта;

- до заключения социального контракта проходит обучение для развития предпринимательских компетенций в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

- проходит в период действия социального контракта профессиональное обучение или получает дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;

- при необходимости приобретает в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплачивает расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принимает имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплачивает расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представляет в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

- возвращает денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия получателя материальной поддержки, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем материальной поддержки денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем материальной поддержки мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен п. 35 Порядка;

- осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- представляет документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также сведения о среднедушевом доходе получателя материальной поддержки (семьи) по истечении срока действия социального контракта (ежеквартально за три месяца, следующие за месяцем истечения срока действия социального контракта, за 4, 5, 6-й месяцы, 7, 8, 9-й месяцы и 10, 11, 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта), если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;

- уведомляет орган социальной защиты населения в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

Социальный контракт на оказание помощи по осуществлению предпринимательской деятельности заключается не более чем на 12 месяцев.

В силу п. 7 Порядка, государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в пунктах 4, 5 Порядка, оказывается в случае, если заявитель зарегистрирован (зарегистрируется) в качестве индивидуального предпринимателя или заявитель осуществляет (планирует осуществлять) свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на территории Курганской области.

Решение о прекращении выплаты материальной поддержки принимается органом социальной защиты населения в следующих случаях: нецелевое использование получателем материальной поддержки средств материальной поддержки (пп. 8 п. 37 Порядка).

При наступлении у получателя материальной поддержки указанных обстоятельств органом социальной защиты населения оказание материальной поддержки прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором органу социальной защиты населения стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.

В таком случае органом социальной защиты населения не позднее 3-го рабочего дня со дня прекращения оказания материальной поддержки направляется соответствующее уведомление получателю материальной поддержки по почте (электронной почте) или с использованием единого портала.

В течение последнего месяца действия социального контракта орган социальной защиты населения подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта (п. 39 Порядка).

Споры по вопросам выплаты материальной поддержки разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 45 Порядка).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

С учетом предусмотренного ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности сторон и положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не установлено федеральным законом, применительно к рассматриваемой ситуации обязанность доказать целевое использование материальной помощи возлагается на ответчика.

Учитывая, что Программа социальной адаптации разрабатывается органом социальной защиты населения совместно с гражданином, утверждается на заседании межведомственной комиссии и является обязательной к исполнению, в связи с чем изменения, вносимые в указанную программу в части изменения приобретаемого оборудования, его стоимости должны согласовываться с органом социальной защиты.

Согласно представленным документам, подтверждающим приобретение материалов и оборудования, выявлено, что стоимость, количество и наименование приобретенного оборудования не соответствует утвержденной смете затрат.

С заявлениями об изменении социального контракта, в том числе в утвержденную смету затрат, ФИО4 в орган социальной защиты населения не обращалась, что ее представителем в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Поскольку денежные средства имеют целевое назначение и выделены на конкретное оборудование, поименованное в утвержденной смете затрат, то при изменении приобретаемого оборудования ФИО4 должна была согласовать необходимость и обоснованность какой-либо замены позиции, изменения стоимости с органом социальной защиты. С программой адаптации, социальным контрактом и сметой затрат ФИО4 была ознакомлена, что подтверждается ее подписью.

Так, в соответствии с представленными в материалы дела платежными документами установлено, что ФИО4 было приобретено следующее имущество, не предусмотренное бизнес-планом и сметой затрат: отпариватель 1 шт. – 7 741 руб., смартфон iPhone 1 шт. – 76 498 руб., коврик 50х80 1 шт. 280 руб., диван сканди – 12 531 руб., столик журнальный 3 831 руб. Таким образом, ФИО5 в одностороннем порядке изменила, заключенный социальный контракт.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон применительно к установленным обстоятельствам дела, условия социального контракта, учитывая, что факт нецелевого использования ответчиком социальной помощи в размере 321 900 руб. нашел подтверждение при рассмотрении дела и ответчиком не опровергнут, стороной ответчика не представлены документы, подтверждающие целевое расходование предоставленной материальной помощи, а также не представлены документы, подтверждающие не исполнение мероприятий программы социальной адаптации по причинам, являющимися уважительными, суд приходит к выводу об обоснованности требований ГКУ «УСЗН № 1» и взыскании с ФИО4 суммы денежных средств в размере 321 900 руб.

Вопреки утверждениям представителя ответчика уведомления от 9 июля 2024 г. исх. 06-3567 и от 13 ноября 2024 г. исх. 06-893, направлялись в адрес ФИО4 по адресу ее регистрации, указанной в социальном контракте, что подтверждается заверенными копиями из журнала регистрации уведомлений сектора по назначению ГСП на основании социального контракта. Кроме того, получение указанного уведомления подтверждается представленной копией объяснительной ФИО4 без даты на имя директора ГКУ «УСЗН», как указывает представитель, была направлена летом 2024 г.

При этом встречные исковые требования ФИО4 к ГКУ «УСЗН № 1» о признании незаконным решения межведомственной комиссии от 31 января 2025 г., удовлетворению не подлежат.

Нарушений при принятии указанного решения судом не установлено. Решение принято в соответствии с компетенцией при необходимом кворуме. Обязательное участие гражданина, с которым заключен социальный контракт, при заседании межведомственной комиссии, утвержденное Положение о межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, не предусматривает. В адрес ФИО4 направлено уведомление о том, что социальный контракт расторгнут с 1 февраля 2025 г. на заседании межведомственной комиссии на основании пп. 5.2 п. 5 социального контракта и пп.8, 9 п. 37 Порядка назначения и выплаты материальной поддержки (денежной выплаты) гражданам, заключившим социальные контракты направленные на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 12 февраля 2020 г. № 22, также указано о необходимости возврата денежных средств в размере 321 000 руб., в связи с чем доводы представителя ответчика ФИО4 об обратном являются необоснованными.

Исходя из процессуального результата рассмотрения спора и на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ФИО4 в пользу истца подлежат взысканию понесенные последним почтовые расходы на отправку искового заявления и приложенных к нему документов в размере 76 руб.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 548 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения № 1» удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 (паспорт №) в пользу государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 321 900 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 548 руб., почтовые расходы в размере 76 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО4 (паспорт №) к государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения межведомственной комиссии от 31 января 2025 г. отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение фактически изготовлено 19 сентября 2025 г.

Судья С.В. Черных