Решение по делу № 2-457/2022 от 18.10.2022 - о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Дело №2-457/2022

УИД 74RS0020-01-2022-000440-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Субботиной У.В.,

при секретаре Бисяриной К.С.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОПФР по Челябинской области о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В Катав-Ивановский городской суд обратился ФИО2 с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; включить в специальный льготный стаж для назначения пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика МУП «Городское управление коммунального хозяйства», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика МУП «Городское управление коммунального хозяйства», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в МУП «Катав-Ивановские электросети», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика ООО «Ремонтно-Коммунальная служба»; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента (обращения) достижения истцом пенсионного возраста, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ им получено решение № об отказе в установлении пенсии. Отказ в установлении пенсии мотивирован тем, что в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены, помимо прочего, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика МУП «Городское управление коммунального хозяйства», т.к. профессия не предусмотрена списками № 1 и №2;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика МУП «Городское управление коммунального хозяйства», т.к. не подтверждена полная занятость;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в МУП «Катав-Ивановские электротеплосети», т.к. работодатель не представил индивидуальные сведения с кодом досрочного пенсионного обеспечения на данный период;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика ООО «Ремонтно-Коммунальная служба», т.к. не подтверждена занятость с определенным видом сварки, согласно представленного предприятием перечня профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, профессия электрогазосварщик не предусмотрена.

При этом, продолжительность стажа на соответствующих видах работ определена ответчиком как 9 лет 11 месяцев, поэтому для назначения пенсии не хватает стажа на соответствующих видах работ 2 года 7 месяцев. Согласно представленным архивным отделом Катав-Ивановского муниципального района первичным документам, в т.ч. приказом о приеме на работу в МУП «Городское управление коммунального хозяйства» предусмотрено, что он принят на работу в качестве электрозгазосварщика, данная профессия предусмотрена списками № 1 и № 2, полная занятость подтверждена представленными из архива документами, в связи с чем данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включения в специальный стаж. Иные документы предоставить невозможно в связи с ликвидацией организации. Период работы в ООО «Ремонтно-комунальная служба» электрогазосварщиком подлежит зачету в льготный стаж, т.к. такое наименование профессии указано в его трудовой книжке, данная профессия предусмотрена списком № 2, подтвердить полную занятость могут свидетели. Запись в трудовой книжке не содержит сведений о приеме его на работу на неполный рабочий день неисполнение обязанности работодателем по предоставлению таких сведений, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в стаж, т.к. неисполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений по ИЛС с кодом досрочного пенсионного обеспечения не может являться основанием для лишение работника права на пенсионное обеспечения.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, настаивая на том, что все заявленные периоды подлежат включению в пенсионный стаж в льготном исчислении, приводя доводы о том, что ошибки допущенные работниками кадровой службы по месту работы и недостаточный контроль со стороны пенсионного фонда не должны влиять на его пенсионные права.

Представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, приводя доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – ГУ ОПФР по Челябинской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. В предыдущем судебном заседании с иском не согласилась, указав на то, что профессия сварщика не предусмотрена списками № 1 и № 2 для льготного пенсионного обеспечения, кроме того, по всем периодам работы не подтверждена полная занятость. По периодам работы после регистрации ФИО2 в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, указала, что соответствующие условия труда не подтверждены сведения индивидуального персонифицированного учета, код особых условий труда не указан, в выписке из индивидуального лицевого счета, отсутствуют сведения о заработной плате. Уточняющие справки работодателей не представлены, подтвердить полную занятость и характер работ невозможно, в связи с отсутствием документов. Учитывая, что имеющегося у ФИО2 льготного стажа – 09 лет 11 месяцев 20 дней, при его возрасте 55 лет, недостаточно для назначения пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в удовлетворении требований об установлении пенсии следует отказать.

Представителем ответчика также предоставлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик указал на несогласие с иском по доводам приведенным представителем ответчика в судебном заседании.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривал настоящее дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ОПФР Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ с особыми условиями труда.

Решение об отказе в установлении пенсии мотивировано тем, что ФИО2 к моменту обращения достиг возраста 55 лет и имел страховой стаж на соответствующих видах работ продолжительностью 9 лет 11 месяцев 20 дней при условии наличия стажа на соответствующих видах работ для назначения пенсии 12 лет 6 месяцев. В стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика МУП «Городское управление коммунального хозяйства», т.к. профессия не предусмотрена списками № 1 и №2;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика МУП «Городское управление коммунального хозяйства», т.к. не подтверждена полная занятость на работах, предусмотренных списками № 1 и № 2;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в МУП «Катав-Ивановские электротеплосети», т.к. работодатель не представил индивидуальные сведения с кодом досрочного пенсионного обеспечения на данный период;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Приборостроительном заводе, поскольку не подтверждена полная занятость на работах, предусмотренных списками № 1 и №2;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика ООО «Ремонтно-Коммунальная служба», т.к. не подтверждена занятость с определенным видом сварки, согласно представленного предприятием перечня профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, профессия электрогазосварщик не предусмотрена;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Катав-Ивановский механический завод», т.к. работодатель предоставил индивидуальные сведения по фактически отработанному времени;

ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 5 дней декабря ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы, их включение в стаж для досрочного назначение пенсии не предусмотрено.

Истец не оспаривал решение Пенсионного Фонда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 5 дней декабря ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласившись с мнение ГУ ОПФР в данной части.

Однако, истец просил включить в стаж на соответствующих видах работ периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика МУП «Городское управление коммунального хозяйства»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика МУП «Городское управление коммунального хозяйства»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в МУП «Катав-Ивановские электросети»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика ООО «Ремонтно-Коммунальная служба».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года, подлежит применению Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В пункте 5 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

В соответствии с подп. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда. Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, анализ приведенных норм права показывает, что периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после 01.01.1992 подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В случае, когда Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из сведений, предоставленных ОПФР по Челябинской области в письменном отзыве, истец был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе индивидуального персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ он переведен в МП «Городское управление коммунального хозяйства» газоэлектросварщиком 3 разряда в ЖЭУ-2 ручной сварки, ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком 4 разряда ЖЭУ-2. ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд газоэлектросварщика ручной сварки. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ. (л.д. 19-48)

Согласно копии приказа № К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен из рабочих по отлову бродячего скота электрогазосварщиком 3 разряда ЖЭУ-2 с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 148)

Из приказа № К от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 газоэлектросварщику ЖЭУ -2 присвоен 4 разряд газоэлектросварщика. (л.д. 149)

При этом, согласно приказа №К от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 – электрогазосварщику ЖЭУ-2 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен очередной отпуск на 24 рабочих дня и дополнительный отпуск – 8 рабочих дней. (л.д. 150)

Согласно исторической справки в отношении Катав-Ивановского МУП «Городское управление коммунального хозяйства», архивные документы по личному составу в архиве имеются с марта 1943 года, название предприятия Катав-Ивановский горкомхоз, неоднократно меняло свое наименование, с ДД.ММ.ГГГГ – Катав-Ивановское муниципальное предприятие «Городское управление коммунального хозяйства». (л.д.155)

Согласно сведений индивидуального лицевого счета период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии. (л.д. 83-85)

Согласно справке камеральной проверки документов от ДД.ММ.ГГГГ № по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки были рассмотрены подтверждающие документы: приказы с 1970 года, расчетные ведомости с 1970 года, рабочая инструкция, технический паспорт на сварочный аппарат КДМ-300, ТДМ-401-1-У2 с 1970 года. Характер работ ручная дуговая и газовая сварка деталей из конструктивных сталей, чугуна и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва. Сведениями о режиме работы ОПФР не располагает. Источник документов: наблюдательное дело, ПК Элардо, ПТК Страхователь. (л.д. 72.1)

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в делах архивного фонда имеются сведения о начислении ФИО2 заработной платы за период с мая 1995 г. по апрель 1996 года. (л.д. 147, )

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в расчетных ведомостях архивного фонда Катав-Ивановского ГУКХ, переданных на хранение, имеются сведения об отработанных днях и часах за период с мая 1995 г. по март 1996 г., согласно которых в январе и марте 1996 г. ФИО2 имел неполную занятость. Данные обстоятельства подтверждены расчетными ведомостями, представленными архивным отделом, из которых следует, что в январе 1996 года ФИО2 отработал 120 часов (по производственному календарю норма выработки при 40 часовой рабочей неделе - 160 часов), в марте 1996 г. он отработал 144 часа (по производственному календарю норма выработки при 40 часовой рабочей неделе - 159 часов). Также представлена расчетная ведомость за апрель 1996 г., согласно которой занятость ФИО2, с учетом выхода в очередной отпуск, являлась полной (80 часов).

При этом, из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предоставить расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам МП «Городское управление коммунального хозяйства» за май-декабрь 1996 г., личные карточки формы-Т2, не представляется возможным, т.к. на государственное хранение в архив не поступали.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал по трудовому договору по профессии электрогазосварщика ручной сварки, газоэлектросварщиком, что подтверждается вышеприведенными документами: сведениями содержащимися в трудовой книжке, приказом о приеме на работу, приказе о присвоении разряда и приказом о предоставлении отпуска, а также характер работ подтвержден справкой камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные профессии предусмотрены списком № 2 для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Следовательно, указанный период подлежит включению в страховой стаж для льготного назначения пенсии.

Вместе с тем, судом установлено, что в марте и январе 1996 г. ФИО2 работал в режиме неполной занятости, в связи с чем в страховой стаж подлежит включению в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительностью 10 месяцев 18 дней.

Следовательно, в данной части решение ОПФР по Челябинской области является незаконным, а требования истца подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, отказывая во включении в льготный стаж для назначения пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Челябинской области, не оспаривая характера и наименование профессии как относящихся к списку № 2, указал на то, что не подтверждена полная занятость ФИО2 на соответствующих видах работ.

Суд соглашается с такими выводами Пенсионного Фонда, поскольку и в судебном заседании истцом доказательства его полной занятости не представлены.

Согласно ответу архивного отдела, соответствующие документы, расчетные ведомости, табеля учета рабочего времени, за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на государственное хранение не передавались. Возможность получения уточняющей справки относительно характера работ и занятости ФИО2 на этих видах работ, отсутствует, в связи с прекращением деятельности организации (ликвидирована в 2003 г. (л.д. 107-109)), отсутствием сведений о месте нахождения его архива.

При этом, из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что ФИО2 работал с полной занятостью, на ручной сварке. Однако ее показания не могут быть приняты в данной части в качестве надлежащих доказательств, поскольку в данном случае, обстоятельства характера работ и полной занятости подлежат доказыванию определенными средствами доказывания, и в отсутствие иных, письменных доказательств, не могут быть приняты судом во внимание.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия доказательств работы ФИО2 в спорный период на соответствующих видах работ в режиме полной занятости, полного рабочего времени, полной рабочей недели не представлены, а следовательно оснований для признания решения ответчика в данной части незаконным, у суда не имеется.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в МУП «Катав-Ивановские электротеплосети», не включен в льготный стаж в связи с отсутствием сведений в индивидуальном лицевом счете ФИО2 с кодом досрочного пенсионного обеспечения.

При этом, согласно представленной выписки из индивидуального лицевого счета ФИО2, в ней не содержится указание на то, что данный период заявлен работодателем как льготный, для досрочного назначения пенсии.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевые счета по начислению заработной платы работникам МУП «Катав-Ивановские электротеплосети» за ДД.ММ.ГГГГ, а также должностные инструкции, трудовые договора, табеля учета рабочего времени, сведения о специальной оценке условий труда, паспорт на сварочный аппарат, выплатное дело по заработной плате, на государственное хранение, в архив, не поступали.

Согласно предоставленной архивным отделом личной карточки работника формы Т-2, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, ФИО2 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком ручной сварки 5 разряда на тепловом участке в МУП «Катав-Ивановские электротеплосети».

Согласно справки о камеральной проверке № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки установлено, что характер работы ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ручная сварка, плазменная сварка стальных, чугунных металлов, что установлено из представленных документов: технологические инструкции, инвентарные карточки учета основных средств.

Таким образом, из представленных документов следует, что профессия, в которой был занят ФИО2 относится к числу профессий, предусмотренных Списком № 2, однако сведений о полной занятости ФИО2 в материалах дела не имеется, уточнить указанные сведения у работодателя возможности нет, поскольку предприятие ликвидировано в 2005 году, истцом доказательства, подтверждающие полную занятость на соответствующих видах работ также не представлено.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №3 суду пояснил, что в период его совместной работы с ФИО2 в МУП «Катав-Ивановские электротеплосети», ФИО2 работал сварщиком, сваривал на ручном аппарате дуговой сваркой при помощи электродов, рабочая смена была с 08-00 час до 17-00 часов, работали в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня.

Однако его показания не могут быть приняты в качестве единственного доказательства, подтверждающего характер работ и занятость на соответствующих видах работ, в отсутствие иных допустимых и доказательств.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для включения периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в МУП «Катав-Ивановские электротеплосети» в льготный стаж для досрочного назначения пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в ООО «Ремонтно-коммунальная служба», работодатель соответствующие сведения о характере работ ФИО2 в Пенсионный фонд не подавал, в индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют сведения об особом характере работ в названный период, предоставляющем право на досрочное назначение пенсии.

При этом, в материалы дела не представлены документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в указанные периоды имел право на применение льготного порядка исчисления стажа для досрочного назначения пенсии по старости.

Согласно выписке из ЮГРЮЛ, юридическое лицо - ООО «Ремонтно-коммунальная служба» ликвидировано в ДД.ММ.ГГГГ, документы, касающиеся периода работы ФИО2 относительно характера работ и занятости на хранение в архивный отдел не предавались, в связи с чем возможности уточнить сведения о характере работы ФИО2 в спорный период, как и его занятости на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, у суда не имеется.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 суду показал, что он работал совместно с истцом в ООО «Ремонтно-коммунальная служба», где ФИО2 был занят на ручной сварке, работал полный рабочий день и полную рабочую неделю.

Однако его показания, в отсутствие иных письменных доказательств, подтверждающих характер работ и полную занятость, не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств по настоящему делу.

При изложенных обстоятельствах, оснований для включения периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в ООО «Ремонтно-коммунальная служба», в льготный стаж для досрочного назначении пенсии по старости, у суда не имеется.

Таким образом, Пенсионным Фондом РФ в специальный стаж для досрочного назначении страховой пенсии по старости ФИО2 включены периоды общей продолжительностью 09 лет 11 месяцев 20 дней, суд нашел необходимым включить в специальный стаж ФИО2 период его работы продолжительностью 10 месяцев 18 дней, следовательно, общая продолжительность специального стажа ФИО2 составляет 10 лет 10 месяцев 08 дней, что менее установленной законом продолжительности – 12 лет 06 месяцев.

Общий страховой стаж ФИО2 составляет 33 года 03 месяца 06 дней. Возраст 55 лет.

При таких обстоятельствах, ФИО2 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Следовательно, право на установление пенсии возникнет у ФИО2 по достижения им возраста 56 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, и на дату принятия Пенсионным Фондом РФ решения об отказе в установлении пенсии, таким правом не обладал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к ОПФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж для назначения пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика МУП «Городское управление коммунального хозяйства».

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика МУП «Городское управление коммунального хозяйства» продолжительностью 10 месяцев 18 дней.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в стаж для назначения пенсии других периодов, а также о возложении обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

ФИО2 - паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ОПФР по Челябинской области – ОГРН <***>, ИНН <***>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий: У.В. Субботина

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2022 года.