РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Звенигород 06 мая 2025 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фоменковой О.А.,

при секретаре Паскаловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5720/2025 по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1, действуя как законный представитель несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с административным иском к администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее по тексту также – Администрация), в котором просит признать незаконным и дискриминационным бездействие Администрации в решении вопроса устройства несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в группе полного дня в дошкольном образовательном учреждении, находящемся в доступной близости от места проживания, обязать Администрацию реализовать право ребенка административного истца на бесплатное дошкольное образование, предусмотренное статьей 43 Конституции Российской Федерации, путем создания и предоставления места в группе полного дня в МБОУ ОЦ «.....» дошкольное отделение – детский сад №, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление образования Администрации с заявлением о постановке ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет для получения места в дошкольном образовательном учреждении. В качестве приоритетного выбрано МБОУ ОЦ «.....» дошкольное отделение – детский сад №, группа полного дня. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением в Управление о предоставлении места в выбранном ДОУ. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ сообщено об отказе в предоставлении ребенку места в указанном ДОУ, как полагает административный истец, без указания на то законных причин. На последующие многочисленные обращения ребенка было предложено посещение группы кратковременного пребывания и альтернативное ДОУ, расположенное в территориальной удаленности от места фактического проживания семьи заявителя. Административный истец указывает, что предложенные альтернативные учреждения не подходят для посещения, поскольку либо расположены в значительной отдаленности, забирать ребенка с группы кратковременного пребывания также не имеется возможности. Полагая, что поскольку все объективные предпосылки для предоставления места в группе полного дня в выбранном ДОУ имелись (постановка в очередь на предоставление места в дошкольном учреждении, достижение возраста, соответствующее требованиям расстояние от места пребывания до ДОУ, обращение в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении места), ответ Администрации носит незаконный характер, фактически сводится к бездействию, выраженному в нарушении права ребенка на получение бесплатного дошкольного образования в выбранном учреждении и в той форме, которая инициирована родителями.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала, сообщив, что в Московском регионе семья проживает на условиях коммерческого найма, без регистрации по месту пребывания.

Административный ответчик – администрация Одинцовского городского округа Московской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направлены письменные возражения, в которых представитель по доверенности ФИО4 просит в исковых требованиях отказать, в адрес суда сообщена следующая информация: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в Единой информационной системе ЕИСДОО ДД.ММ.ГГГГ на дошкольные отделения МБОУ ОЦ ".....": детский сад № - позиция 119 (из них 14 льготной категории), детский сад № - позиция 116 (из них 17 льготной категории), детский сад № - позиция 132 (из них 20 льготной категории). Документы, подтверждающие льготу, ФИО1 предоставлены не были. Также, не подтверждена регистрация ФИО2 по месту жительства на территории Одинцовского городского округа. Согласно постановлению Администрации Одинцовского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении муниципальных бюджетных (автономных) общеобразовательных учреждений и Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида № за конкретными территориями Одинцовского городского округа Московской области в 2024-2025 учебном году», ЖК «.....» закреплен за следующими дошкольными учреждениями: 1. МБОУ ОЦ "....." дошкольное отделение - детский сад №, 2. МБОУ ОЦ "....." дошкольное отделение - детский сад №, 3. МБОУ ОЦ "....." дошкольное отделение - детский сад №, 4. МБОУ ОЦ "....." дошкольное отделение - детский сад №, 5. МБОУ ..... дошкольное отделение - детский сад №, 6. МБОУ Одинцовская СОШ № дошкольное отделение - детский сад №.

В МБОУ ОЦ "....." дошкольном отделении - детском саду №, расположенном по адресу: АДРЕС, функционируют 16 групп полного дня пребывания детей дошкольного возраста (410 чел.). Группы полного дня пребывания укомплектованы полностью, свободных мест нет. Создать новые свободные места, в дополнение к имеющимся, без нарушения требований санитарных правил и норм, а также прав и законных интересов воспитанников, зачисленных в детский сад, не представляется возможным.

На ДД.ММ.ГГГГ учебный год в детском саду № скомплектовано 2 группы для детей с сентября ДД.ММ.ГГГГ года рождения (2-3 года). Фактическая наполняемость - 59 чел. (проектная наполняемость – 50 чел.). Очередность детей в детский сад № составляет: от 2 до 3 лет – 141 чел. (с ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В МБОУ ОЦ "....." дошкольном отделении - детском саду №, расположенном по адресу: АДРЕС, функционируют 6 групп полного дня пребывания и 1 группа кратковременного пребывания детей дошкольного возраста (176 чел.). Группы полного дня пребывания укомплектованы полностью, свободных мест нет. Создать новые свободные места в дополнение к имеющимся без нарушения требований санитарных правил и норм, а также прав и законных интересов воспитанников, зачисленных в детский сад, не представляется возможным.

На ДД.ММ.ГГГГ учебный год в детском саду № группы для детей с сентября ДД.ММ.ГГГГ года рождения (2-3 года) не комплектуются. Очередность детей в детский сад № составляет: от 2 до 3 лет – 131 чел. (с сентября ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В МБОУ ОЦ "....." дошкольном отделении - детском саду №, расположенном по адресу: АДРЕС, функционируют 6 групп полного дня пребывания и 3 группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста (208 чел.). Группы полного дня пребывания укомплектованы полностью, свободных мест нет. Создать новые свободные места в дополнение к имеющимся без нарушения требований санитарных правил и норм, а также прав и законных интересов воспитанников, зачисленных в детский сад, не представляется возможным.

На ДД.ММ.ГГГГ учебный год в детском саду № группы для детей с сентября ДД.ММ.ГГГГ года рождения (2-3 года) не комплектуются. Очередность детей в детский сад № составляет: от 2 до 3 лет – 144 чел. (с сентября ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В МБОУ ОЦ "....." дошкольном отделении - детском саду №, расположенном по адресу: АДРЕС, функционируют 3 группы полного дня пребывания и 2 группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста (89 чел.). Группы полного дня пребывания укомплектованы полностью, свободных мест нет. Создать новые свободные места в дополнение к имеющимся без нарушения требований санитарных правил и норм, а также прав и законных интересов воспитанников, зачисленных в детский сад, не представляется возможным. На ДД.ММ.ГГГГ учебный год в детском саду № группы для детей с сентября 2021 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (2-3 года) не комплектуются. Очередность детей в детский сад № составляет: от 2 до 3 лет – 30 чел. (с сентября ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В МБОУ ..... дошкольном отделении - детском саду №, расположенном по адресу: АДРЕС, функционируют 6 групп полного дня пребывания и 3 группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста (225 чел.). На ДД.ММ.ГГГГ учебный год в детском саду № скомплектована 1 разновозрастная группа для детей с сентября ДД.ММ.ГГГГ года рождения (2-4 года). Фактическая наполняемость - 33 чел. (проектная наполняемость – 22 чел.). Очередность детей в детский сад № составляет: от 2 до 3 лет – 108 чел. (с сентября ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В МБОУ Одинцовской СОШ № дошкольном отделении - детском саду №, расположенном по адресу: АДРЕС, функционируют 10 групп полного дня пребывания детей дошкольного возраста (273 чел.). Группы полного дня пребывания укомплектованы полностью, свободных мест нет. Создать новые свободные места, в дополнение к имеющимся, без нарушения требований санитарных правил и норм, а также прав и законных интересов воспитанников, зачисленных в детский сад, не представляется возможным. На ДД.ММ.ГГГГ учебный год в детском саду № скомплектована 1 группа для детей с сентября ДД.ММ.ГГГГ года рождения (2-3 года). Фактическая наполняемость - 32 чел. (проектная наполняемость – 21 чел.). Очередность детей в детский сад № составляет: от 2 до 3 лет – 4 чел. (с сентября ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В отзыве административного ответчика также сообщено, что свободное место в группе полного дня пребывания для ФИО2 имеется в детских садах №, №, № АДРЕС и ФИО1 имеет возможность получить путевку для дочери в один из предложенных детских садов, с последующим переводом в порядке очередности в детские сады, указанные в заявлении о предоставлении места в ДОО. Вопрос о предоставлении места в группе полного дня пребывания в одном из предпочитаемых ДОО будет рассмотрен в порядке очередности в Единой информационной системе с ДД.ММ.ГГГГ при комплектовании групп от трех лет на ДД.ММ.ГГГГ учебный год.

Заинтересованными лицами к участию в деле привлечены и надлежащим образом о разбирательстве уведомлены Министерство образования Московской области, Управление образования администрации Одинцовского городского округа.

Заслушав доводы административного истца, огласив письменные возражения административного ответчика, изучив письменные материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 2 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливает право каждого на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (ст. ст. 7 и 43).

Гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (статья 9), а также в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

Так, статья 5 Федерального закона № 273-ФЗ гарантирует право на образование в Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в том числе дошкольного образования.

Федеральный закон № 273-ФЗ организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях относит к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (статья 9), закрепляет право получения дошкольного образования в образовательных организациях по достижении детьми возраста двух месяцев, определяет, что правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня (части 1 и 2 статьи 67 этого же Закона).

Правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам, как предписано части 3 и 4 статьи 67 поименованного Закона, должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация, в приеме в которую может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В таком случае родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию вправе обращаться в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа (пункт 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что, закрепляя право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, федеральный законодатель устанавливает обязанность, в том числе муниципальных образований, обеспечивать прием на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, имеющих право на получение образования соответствующего уровня.

Согласно статье 36 Устава Одинцовского городского округа Московской области (принят решением Совета депутатов Одинцовского городского округа МО от 28.06.2019 № 1/5, в ред. от 11.03.2025), Администрация Городского округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.

Управленческие функции в сфере образования на территории Одинцовского городского округа в пределах своих полномочий, в том числе, обеспечивая координацию деятельности образовательных учреждений, осуществляет Управление образования.

Управлению образования подведомственны муниципальные дошкольные учреждения, муниципальные общеобразовательные учреждения, муниципальные учреждения дополнительного образования, а также муниципальные учреждения дополнительного образования в области искусств.

Основными целями деятельности Управления образования являются организация и обеспечение осуществления полномочий органов местного самоуправления округа в сфере образования; обеспечение права граждан на образование путем создания условий для эффективного функционирования и развития системы образования на территории округа.

К числу задач Управления образования также отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях Одинцовского городского округа.

Управление образования в соответствии с основными целями и задачами в том числе организует предоставление муниципальных услуг в сфере компетенции Управления образования в электронном виде (пункт 3.10 Положения об Управлении образования администрации Одинцовского городского округа Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Одинцовского городского округа МО от 04.07.2019 № 7/6 (ред. от 28.12.2023).

Таким образом, решение вопроса устройства несовершеннолетнего ребенка административного истца в дошкольное образовательное учреждение отнесено к компетенции Управления, как органа специальной компетенции.

Несмотря на то, что понятие «бездействие» не имеет законодательного закрепленного определения, суд полагает, что в данном случае является уместным применение разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, из которых следует, что бездействие того или иного лица может быть признано незаконным, если оно имело возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделало этого, чем нарушило права и законные интересы заинтересованного лица.

Эта позиция корреспондирует с принципом законности деятельности органов государственной (муниципальной) власти, согласно которым данные органы должны действовать рамках строго предусмотренных полномочий.

Постановлением администрации Одинцовского городского округа Московской области от 26.09.2022 №5063 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и направление детей в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, расположенные на территории муниципального образования «Одинцовский городской округ Московской области», согласно положениям которого, места в муниципальных детских садах Одинцовского округа предоставляются детям, в соответствии с очередностью, с учетом имеющихся льгот.

В соответствии с административным регламентом, Управление образования Администрации обеспечивает предоставление Муниципальной услуги посредством Единого портала государственной услуги (далее - ЕПГУ), Регионального портала государственной услуги (далее - РПГУ), а также через МФЦ в составе комплексных услуг "Рождение ребенка" и "Смена места жительства". При этом очередь в автоматизированной информационной системе "ЕИСЛОУ" формируется автоматически, с учетом положения статьи 4 Закона об образовании, с учетом льготной категории граждан, установленных на уровне федерального законодательства, законодательства субъекта Российской Федерации.

При комплектовании групп в Единой информационной системе учитывается возраст ребенка. Возрастная группа на момент начала учебного года определяется по состоянию полных лет на 1 сентября текущего учебного года.

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», может быть отказано по причине отсутствия в ней свободных мест.

Комплектование ДОО детьми, зарегистрированными в Единой информационной системе, осуществляется на очередной учебный год с апреля по сентябрь текущего учебного года (ежегодное комплектование). С 1 сентября по 31 марта при наличии свободных мест в ДОО проводится дополнительное комплектование.

При отсутствии места в приоритетных детских садах дети, стоящие на очереди, направляются в другие детские сады на свободные места, в пределах Одинцовского городского округа, так как Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» не предусмотрено предоставление места ребенку в дошкольном образовательном учреждении в зависимости от удаленности от места проживания ребенка.

В силу части 4 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями5 и 6 названной статьи и статьей 88 указанного Федерального закона.

Рекомендациями по порядку комплектования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, изложенными в письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.08.2013 № 08-1063, предусмотрено, что учет осуществляется в целях обеспечения "прозрачности" процедуры приема детей в ДОУ, избежания нарушений прав ребенка при приеме в ДОУ, планирования обеспечения необходимого и достаточного количества мест в учреждениях на конкретную дату для удовлетворения потребности граждан в дошкольном образовании, а также присмотре и уходе за детьми дошкольного возраста. В заявлении о постановке на учет в обязательном порядке указываются дата рождения ребенка, дата, с которой планируется начало посещения ребенком дошкольного учреждения, адрес фактического проживания ребенка, желательное(ые) ДОУ (п. 5). Список детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ с 1 сентября текущего календарного года, формируется на определенную дату (не позднее даты начала комплектования дошкольных учреждений), установленную учредителем (например, на 1 июня календарного года для предоставления ребенку места с 1 сентября календарного года). После установленной даты в список детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном учреждении с 1 сентября текущего календарного года, могут быть дополнительно включены только дети, имеющие право первоочередного (внеочередного) приема в ДОУ (п. 9). Дети, родители которых заполнили заявление о постановке на учет после установленной даты (после 1 июня текущего календарного года), включаются в список детей, которым место в ДОУ необходимо предоставить с 1 сентября следующего календарного года. После установленной даты в список детей могут быть также внесены изменения, касающиеся переноса даты поступления в ДОУ на последующие периоды и изменения данных ребенка (п. 10). Порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе ДОУ. Если в процессе комплектования места в ДОУ предоставляются не всем детям, состоящим на учете для предоставления места с 1 сентября текущего года, эти дети переходят в статус "очередников". Они обеспечиваются местами в ДОУ на свободные (освобождающиеся, вновь созданные) места в течение учебного года либо учитываются в списке нуждающихся в месте в ДОУ с 1 сентября следующего календарного года (п. 16). При комплектовании ДОУ рекомендуется соблюдать следующую норму: количество мест в учреждении, предоставленных для льготных категорий детей, не может превышать количество мест, предоставленных для детей не льготных категорий (п. 18). При отсутствии свободных мест в выбранных ДОУ родителям (законным представителям) могут быть предложены свободные места в других учреждениях в доступной близости от места проживания ребенка. Информация направляется родителям (законным представителям) в личный кабинет на Портале. Родителям (законным представителям) предлагается в течение 14 календарных дней выбрать ДОУ из предложенных (п. 19). При отказе родителей (законных представителей) или при отсутствии их согласия/отказа от предложенных (предложенного) ДОУ изменяется желаемая дата поступления на следующий учебный год с сохранением даты постановки на учет. Информация об изменении желаемой даты поступления ребенка размещается в личном кабинете на Портале (п. 20).

Исходя из приведенных правовых норм и норм их отраслевого применения, бездействие Администрации, в лице компетентного Управления, в предоставлении ребенку места в детском саду может быть признано незаконным в том случае, если на данные органы такая обязанность возложена и они при наличии реальной возможности не предприняли в рамках отведенных им полномочий необходимых мер для ее исполнения.

Судом установлено, что родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО1 и ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством портала ЕСИА Госуслуг обратилась в Управление образования администрации Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о постановке ребенка на учет для получения места в детском дошкольном образовательном учреждении, с предполагаемой датой зачисления ребенка в ДОУ ДД.ММ.ГГГГ, возрастная группа 2 г. -3 г.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в Единой информационной системе ЕИСДОО ДД.ММ.ГГГГ на дошкольные отделения МБОУ ОЦ «Багратион»: детский сад № - позиция – 119 (из них 14 льготной категории), детский сад № – позиция 116 (из них 17 льготной категории), детский сад № – позиция 132 (из них 20 льготной категории).

Таким образом, приоритетным дошкольным образовательным учреждением заявителем было избрано МБОУ ОЦ «.....» - детский сад №, расположенный по адресу: АДРЕС.

Установлено, что документы, подтверждающие регистрацию ФИО2 на территории Одинцовского городского округа при обращении не представлены. ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС.

В приоритетном детском саду № № на ДД.ММ.ГГГГ учебный год скомплектовано 2 группы для детей с сентября ДД.ММ.ГГГГ года рождения (2-3 года).

Очередность детей в детский сад № возрастной категории, к которой на ДД.ММ.ГГГГ учебный год относится ребенок административного истца, составляет: от 2 до 3 лет – 141 чел. (с сентября ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Фактическая наполняемость групп превышает предельную наполняемость групп (59 чел., проектная наполняемость – 50 чел).

Представленными в материалы дела ответами, доведенными до сведения административного истца по результатам рассмотрения заявлений и жалоб ФИО1, подтверждается, что для ФИО2 были предложены альтернативные варианты - свободные места в группе полного дня пребывания в других детских садах №№ АДРЕС (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управление образования администрации Одинцовского городского округа Московской области уведомило об отсутствии свободных мест в группах полного пребывания детского сада № и предложило ФИО1 место для ребенка с детском саду №, с сообщением контактов обратной связи (л.д. №).

Министерство образования Московской области, рассмотрев обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснило заявителю о том, что ФИО2 зачислена в группу кратковременного пребывания дошкольного отделения № МБОУ ОЦ «.....» и зарегистрирована на перевод в другие дошкольные отделения №№ образовательного центра – № соответственно. Также обращено внимание на то, что муниципальная комиссия предлагает для ребенка место в детском саду № или № с правом последующего перевода в приоритетные дошкольные отделения (л.д. №).

Таким образом, невозможность в настоящий момент обеспечить место в приоритетном ДОУ – детский сад № связана с превышением числа лиц, претендующих на получение места в указанном ДОУ и их зачисление в детские сады с учетом положения Регламента, над реальным количеством мест, которые могут быть единовременно предоставлены всем детям, нуждающимися в обеспечении местом в детском саду.

Документы, подтверждающие отнесение к льготным категориям детей, имеющих право на внеочередное получение названной выше муниципальной услуги, то есть на преимущественное предоставление места ребенку в дошкольном образовательном учреждении, не представлено.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд констатирует, что непредоставление места несовершеннолетней ФИО2 в приоритетном дошкольном отделении - детском саду№ не обусловлено незаконным бездействием административного ответчика, поскольку ФИО1 были предложены возможные альтернативные варианты устройства ребенка как в группу кратковременного пребывания, так и в группу полного дня с учетом возрастной категории ребенка и комплектования групп.

С учетом изложенного административным ответчиком не допущено вменяемого ему бездействия, административным ответчиком предприняты в пределах его компетенции все необходимые меры для реализации права несовершеннолетней ФИО2 на дошкольное образование: ребенок зарегистрирован в очереди в ЕИСДОО по заявлению одного из родителей, родителю разъяснен порядок предоставления места в МБДОУ, пояснены причины невозможности предоставления места в приоритетном детском саду (отсутствие свободных мест), а также даны пояснения относительно возможности изменения приоритетной дошкольной образовательной организации, предложено несколько вариантом замещения дошкольного учреждения с возможным переводом в приоритетный детский сад при наличии свободных мест.

Действия, предпринятые административным ответчиком, в полной мере отвечают и соответствуют требованиям приведенных положений федерального законодательства и муниципальных нормативных правовых актов.

Таким образом, совокупности обстоятельств - незаконность действий (бездействия) административного ответчика и нарушение ими прав административного истца, не установлено, следовательно, оснований для удовлетворения требований о признания незаконным бездействия Управления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности в виде предоставления несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, места в группе полного дня в МБОУ ОЦ «.....» дошкольное отделение – детский сад № – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.А. Фоменкова

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2025.