Решение

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кухаренко Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2a-541/2023 по иску Сунь Есинь к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

Сунь Есинь обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию гражданину Китая Сунь Есинь, паспортные данные.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что Сунь Есинь (SUN, YEXIN ), паспортные данные, гражданин Китая, находился в России в связи с учебой в Московском Государственном Университете адрес и окончил его, получив диплом от 30 июня 2020 года. В связи с пандемией коронавируса, окончание учебы в МГУ происходило заочно; последний срок нахождения Сунь Есинь в России - с 31.08.2018 по 18.01.2020, о чем проставлена отметка в паспорте при пересечении границы. Сунь Есинь, согласно договору № 29-21-1-2021-0261 от 27 сентября 2021 г. и справки от 08.09.2022 г., является аспирантом Московского Государственного Университета адрес. Сунь Есинь, будучи студентом МГУ, договором купли-продажи от 11 октября 2019 приобрел автомобиль марки марка автомобиля VIN VIN-код, 2012 года выпуска, гос. номер Р952В799. Данный автомобиль был у него в собственности в период с 22.10.2019 по 11.09.2021. Перед выездом из РФ по причине пандемии коронавируса, Сунь Есинь с целью реализации автомобиля, передал его соотечественнику по имени фио. фио в период отсутствия Сунь Есинь в РФ, представлял интересы истца в качестве продавца автомобиля. Автомобиль марка автомобиля VIN VIN-код был продан гражданину РФ фио Б. за сумма, который 02.02.2021 перевел денежные средства на счет Сунь Есинь. Затем, фио Б., как фактический владелец автомобиля, продал его 11.09.2021 третьему лицу. На имя Сунь Есинь, который не совершал данные правонарушения и который в данный момент отсутствовал в России, были выставлены штрафы за административные правонарушения. О данных штрафах стало известно Сунь Есинь в 2021 году в период оформления приглашения на въезд в РФ. В адрес МГУ им. Ломоносова было направлено Уведомление Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес от 01 марта 2022 г. об отказе в выдаче приглашения на въезд гражданину Сунь Есинь на основании п.п.4 ч. 1 4 ст. 26 Ф3 от 15.08.1996г. № 114-Ф3 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Сунь Есинь не совершая данные административные правонарушения, не будучи виновным, тем не менее оплатил их. Административный истец указывает, что не совершал правонарушений, согласно которых было отказано в выдаче приглашения на въезд.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Административный ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 февраля 2021 года ОВМ ОМВД России по адрес было вынесено решение о неразрешении гражданину Китая Сунь Есинь, паспортные данные, въезда на адрес на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» по основанию неоднократного привлечения в течение трех лет к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

01 февраля 2022 года Управлением развития интернационализации Московского государственного университета им. фио подано ходатайство о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию для приглашающей организации.

Уведомлением УВМ ГУ МВД России по адрес от 01 марта 2022 года гражданину Сунь Есинь отказано в оформлении приглашения на основании пп. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации.

В силу абз. 1 ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основанием для выдачи иностранному гражданину визы, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, является приглашение на въезд в Российскую Федерацию, оформленное в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» приглашение на въезд в Российскую федерацию выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом (п. 1). Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выдает приглашения по ходатайству граждан Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан (пп. 3 п. 4).

Приказом МВД России от 29 сентября 2020 № 677, зарегистрированным в Минюсте России 1 декабря 2020 № 61180, утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

Подпунктом 39.9 Административного регламента предусматривается, что одним из оснований для отказа в предоставлении соответствующей государственной услуги является наличие в отношении приглашаемого иностранного гражданина решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, на момент проведения проверок по оказанию предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию в отношении Сунь Есинь установлено, что согласно сведениям Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства временно пребывающих, временно и постоянно проживающих на территории субъектов Российской Федерации, гражданин Китая Сунь Есинь, включен в список лиц, которым въезд на адрес не разрешен по основаниям указанным в пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-Ф3 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При этом, согласно данным из СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ с 10 января 2023 года Сунь Есинь исключен из контрольного списка лиц, которым не разрешен въезд на адрес.

Таким образом, право въезда на адрес Сунь Есинь не затрагивается.

После устранения выявленных недостатков или оснований отказа в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию заявитель вправе повторно обратиться за предоставлением данной услуги.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Поскольку, на момент рассмотрения административного дела, решение о неразрешении въезда отменено, отсутствует нарушенное право со стороны административного ответчика, таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Сунь Есинь к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2023 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2023 года.