Дело № 2а-1789/2023
УИД 73RS0004-01-2022-006416-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2023 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи О.В. Миллер,
при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Курчангиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, врио начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2, Прокуратуре Ульяновской области, Ульяновской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области, помощнику прокурора Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области ФИО3, помощнику прокурора Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области ФИО4 о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, об отмене дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, Ульяновской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области, помощнику прокурора Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области ФИО3, помощнику прокурора Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области ФИО4 о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, об отмене дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации морального вреда.
Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (определение от 04.08.2022 л.д.1), Прокуратура Ульяновской области (определение от 19.08.2022 л.д.30).
Исковые требования административный истец мотивировал тем, что 02.03.2022 он был выдворен в ШИЗО за отказ перевестись 1-й отряд. Данные обстоятельства не являются, по его мнению, истинными. Данное взыскание является незаконным. В ШИЗО на него было наложено еще два взыскания в виде выговоров, то есть, отстаивая свои права, он был подвергнут преследованию со стороны администрации исправительного учреждения. В связи с чем, им были поданы жалобы в прокуратуру от 15.03.2022 и от 25.05.2022, которые до сегодняшнего дня остались без должного внимания со стороны прокурорского реагирования, срок на их рассмотрения прошел. В связи с незаконно наложенными на него взысканиями, он был лишен возможности читать художественную литературу, готовиться к защите по уголовному делу, получал пониженную норму питания, испытывал страх и унижение, собственное бессилие.
Административный истец просил признать незаконными и отменить постановление о водворении его в ШИЗО от 02.03.2022, дисциплинарные взыскания от 04.03.2022 и 08.03.2022, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании (ВКС) поддержал исковые требования, пояснив, что никаких доказательств тому, что он совершил дисциплинарные проступки, не представлено.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, представитель административного ответчика УФСИН России по Ульяновской, помощник прокурора Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены. Согласно представленному отзыву на иск, требования административного истца считают неправомерными, просят в удовлетворении требований отказать в полном объеме, так как при применении на осужденного дисциплинарных взысканий были соблюдены положении ст. 117 УК РФ.
Представитель Прокуратуры по Ульяновской области ФИО3, он же административный ответчик, в судебном заседании с административным иском не согласился. Пояснил, что в спецпрокуратуре было рассмотрено 2 (два) обращения административного истца ФИО1, а именно от 06.04.2022, а также от 17.05.2022. При этом в первом из вышеназванных обращений заявитель просил привлечь к уголовной ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы, в связи, с чем оно 07.04.2022 в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по компетенции для рассмотрения по существу было направлено в СО по Заволжскому району г. Ульяновска СУ СК РФ по Ульяновской области. Во втором из указанных выше обращений ФИО1 просил уведомить о результатах рассмотрения его обращения от 15.03.2022, на которое 12.07.2022 уполномоченным должностным лицом спецпрокуратуры дан ответ, что подобное обращение от заявителя не поступало и не рассматривалось. Иные обращения непосредственно от ФИО1 в спецпрокуратуру не поступали и не рассматривались, а поступившие рассмотрены.
Суд полагает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, административного ответчика, исследовав материалы административного дела в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно ч.1 ст.1 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч.1 ст.9 УИК РФ).
Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним их основных средств исправления осужденных (ч.2 ст.9 УИК РФ).
В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В силу пункта 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, действующих на момент спорных правоотношений, решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ. В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, социальной, производственной, медицинской, а также психолог. Состав комиссии и ее решение утверждается приказом начальника ИУ.
Перевод осужденных из одного отряда в другой, в пределах одной исправительной колонии, является элементом режима отбывания наказания в исправительных учреждениях, осуществление которого является правом администрации исправительного учреждения.
Как установлено по материалам дела, согласно служебной записке о врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2 о переводе осужденного ФИО1 от 01.03.2022, ФИО1 подлежит переводу из отряда №9 с облегченными условиями содержания в отряд №1 на обычных условиях содержания.
Согласно справке по личному делу осужденного ФИО1 в исправительном учреждении, осужденный содержится на обычных условиях содержания.
Из акта №1262 от 01.03.2022 следует, что ФИО1 в нарушение гл.2 п.10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 отказался проживать в отряде №1, в который был распределен приказом начальника учреждения. На сделанные замечания не реагировал.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в ШИЗО сроком на 8 суток.
В пункте 164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, установлено, что осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.
При выводе сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области осужденного ФИО1, содержащихся камере ШИЗО, 04.03.2022 в 20 час. 08 мин. осужденный ФИО1 передвигался за пределами камеры, не держа руки за спиной. На законное требование сотрудников исправительного учреждения держать руки за спиной не отреагировал.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом №1314 от 04.03.2022, рапортом от 04.03.2022, фото.
На основании указанных документов, а также с учетом наличия у осужденного дисциплинарных взысканий, за нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2 от 11.03.2022 осужденному ФИО1 был объявлен выговор.
08.03.2022 ФИО1 было допущено повторное аналогичное нарушение.
При выводе сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области осужденного ФИО1, содержащихся камере ШИЗО, 08.03.2022 в 20 час. 06 мин. осужденный ФИО1 передвигался за пределами камеры, не держа руки за спиной. На законное требование сотрудников исправительного учреждения держать руки за спиной не отреагировал.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом №1379 от 08.03.2022, рапортом от 08.03.2022, фото, объяснениями ФИО1
На основании указанных документов, с учетом имеющихся дисциплинарных взысканий, за нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2 от 11.03.2022 осужденному ФИО1 был объявлен выговор.
Согласно ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться предусмотренные этой статьей меры взыскания.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме (ч.2 ст.117 УИК РФ).
Из содержания ст.117 УИК РФ следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В соответствии со ст.119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст.115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Факты выявленных нарушений ФИО1 правил внутреннего распорядка исправительного учреждения в противовес доводам административного истца, подтверждается письменными материалами дела.
Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу, что факт нарушения ФИО1 требований внутреннего распорядка дня, а также выполнения законных требований сотрудников органа, исполняющего наказание нашел свое подтверждение, порядок применения к административному истцу меры взыскания в виде выдворения в ШИЗО, выговора, административным ответчиком соблюден, суд полагает, что нарушения прав и законных интересов административного истца действиями административного ответчика не допущено.
Оспариваемые решения о наложении на ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде выдворения в ШИЗО и выговора вынесено начальником исправительного учреждения, то есть уполномоченным на то лицом. Процедура применения к административному истца меры взыскания и вид взыскания соответствуют положениям ст.117 УИК РФ.
Доводы административного истца о бездействии помощников прокурора Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области ФИО3, ФИО5, по не предоставлении ему ответов на его обращения не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Кроме того, постановления о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания от 04.03.2022 и от 08.03.2022 не выносились, в данные дни, как указано выше, имело место нарушение ФИО1 режима отбывания наказания.
При таких обстоятельствах, оснований для взыскания компенсации морального вреда судом не установлено.
На основании изложенного, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО2, Прокуратуре Ульяновской области, Ульяновской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области, помощнику прокурора Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области ФИО3, помощнику прокурора Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области ФИО4 о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, об отмене дисциплинарных взысканий от 02.03.2022 в виде выдворения в ШИЗО, от 11.03.2022 в виде выговора (2 взыскания), компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - О.В. Миллер
Мотивированное решение изготовлено 02.06.2023.