Производство № 2-490/2025
Дело (УИД) № 49RS0005-01-2025-000844-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 декабря 2025 года пгт. Сеймчан
Среднеканский районный суд Магаданской области
в составе председательствующего судьи Жамсуевой В.С.,
при ведении протокола помощником судьи ФИО5,
с участием помощника прокурора Среднеканского района Магаданской области ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Среднеканского районного суда по адресу: <адрес>, гражданское дело по иску Администрации Среднеканского муниципального округа <адрес> к ФИО3 о признании записи о регистрации по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета
УСТАНОВИЛ:
Администрация Среднеканского муниципального округа <адрес> (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании записи о регистрации по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что регистрация ответчика по указанному адресу противоречит действующему законодательству, поскольку сведений о том, что ответчик ведет кочевой (полукочевой) образ жизни не имеется. Отмечает, что <адрес> не имеет перспективы развития, основания для его возобновления не имеется, так как отсутствуют постоянно проживающие граждане, транспортное сообщение, учреждения образования, культуры, здравоохранения, торговые предприятия, ресурсоснабжающие организации, осуществляющие электро-, тепло- и водоснабжение. Наличие регистрации ФИО3 в <адрес> затрудняет принятие решения об упразднении села как административно-территориальной единицы. Просит признать запись о регистрации по месту жительства ФИО3 по адресу: <адрес>, недействительной, а также снять ФИО3 с регистрационного учета по указанному адресу, поскольку ответчик ДД.ММ.ГГГГ убыл по адресу: <адрес>.
В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не уведомили.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно требованиям ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств уважительности причин неявки не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части первой статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее также - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I).
Согласно абзацу второму статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.
Абзац 8 указанной статьи предусматривает, что местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
Из п. 2 ст. 3 Устава муниципального образования "Среднеканский муниципальный округ <адрес>" следует, что территорию Среднеканского муниципального округа составляют исторически сложившиеся земли поселка Сеймчан и села Верхний Сеймчан, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, земли рекреационного назначения, земли для развития округа, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территория населенных пунктов Балыгычан и Колымское, не являющихся муниципальными образованиями.
Из приложения к Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 853-пп "Об утверждении Перечня сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав муниципальных образований <адрес>, а также Перечня сельских агломераций на территории <адрес>" в состав муниципального образования "Среднеканский муниципальный округ" входят <адрес>; <адрес> и <адрес>.
Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации.
По сведениям Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учета МВД России ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительствам по адресу: <адрес> (сведений о выбытии не имеется) (л.д. 65).
В соответствии со сведениями, содержащимися в архивном фонде (фонд Р-65 опись №, дело №) <адрес> являлось местом фактического проживания ФИО3, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, что указано в домовой книге для прописки граждан, проживающих в <адрес>, улица и номер домовладения не указаны (запись №).
В графах 4 и 5 домовой книги указано, что ФИО3 прибыл из Сов. Армии, цель приезда и срок – «пост. (постоянно)».
При регистрации у ФИО3 имелся паспорт гражданина ФИО4 серии <данные изъяты>, выданный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99-100).
Согласно Правилам регистрации (прописки) граждан, утвержденным Положением о паспортной системе в ФИО4, введенным в действие Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 677, сведения о регистрации (прописке) граждан в жилых помещениях, принадлежавших гражданам на праве собственности, вносились в домовые книги по форме N 18.
В архивных документах, представленных суду, содержатся сведения и дате рождения, паспорте, дате прибытия, отношение к воинской обязанности, а также отметка органа милиции о прописке, сверке с листком прибытия.
Согласно действовавшему в указанный период Положению о паспортной системе в ФИО4, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 677, граждане подлежали в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства. Прописка, регистрация и выписка граждан производились в соответствии с законодательством Союза ССР (пункт 6).Граждане, прибывшие на временное проживание из одной местности в другую на срок свыше полутора месяцев, прописывались временно, а прибывшие на срок до полутора месяцев регистрировались в установленном порядке (пункт 22). Прописка и выписка граждан в городах, а также в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, производились органами внутренних дел, в остальных поселках городского типа и сельских населенных пунктах - лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых ФИО2 депутатов трудящихся. Регистрация производилась лицами, ответственными за соблюдение правил паспортной системы, или лицами, уполномоченными на ведение паспортной работы, по месту временного пребывания граждан (пункт 24). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 185-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1309-О-О и др.). Как следует из представленных документов, ФИО3 является якутом, числится в Среднеканской окружной общественной организации коренных малочисленных народов и этнических групп Севера (л.д. 31). Принимая во внимание тот факт, что ФИО3 был зарегистрирован в <адрес> в 1984 году, то есть до вступления в законную силу положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I, то ссылка истца на отсутствие доказательств ведения ответчиком кочевого и полукочевого образа жизни в соответствии с национальным укладом не может быть принята судом. При изложенных основаниях, правовых оснований для признания записи о регистрации ФИО3 по месту жительства в <адрес> недействительной не имеется. Из материалов дела следует, что ответчик зарегистрирован в <адрес>, прикреплен как налогоплательщик к налоговому органу <адрес>. По сведениям Отд МВД России «Среднеканское», представленным по запросу суда ФИО3 фактически проживает <адрес> по настоящее время (л.д. 65). При изложенных обстоятельствах доводы истца о том, что местонахождение ответчика ФИО3 неизвестно не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Ссылка истца на отметку в домовой книге о снятии ответчика с регистрационного учета в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для снятия ответчика с регистрационного учета в <адрес>, поскольку документов, подтверждающих, что ФИО3 встал на регистрационный учет по новому месту жительства, в материалы дела не представлены. Запись в домовой книге для прописки граждан, проживающих в <адрес> (запись № графа 12) о снятии с учета ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием для снятия с регистрационного учета по требованию истца, поскольку МВД по <адрес> не располагает архивными сведениями о снятии с регистрационного учета ФИО3 Кроме того, из материалов дела следует, что нанимателем <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В указанном жилом помещении также зарегистрированы ее супруг ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 76). Архивная поквартирная карточка не содержит сведений о регистрации в указанном жилом помещении ФИО3 (л.д. 77) Администрацией документы, подтверждающие включение ФИО3 в обменный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ для вселения в <адрес> в <адрес>, и добровольном ухудшении им жилищных условий суду не представлены. Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, граждан, постоянно и временно проживающих на территории <адрес> – 0 человек, общая численность населения по данным Росстата – 0 человек, на территории <адрес> отсутствует постоянное транспортное сообщение, не функционируют учреждения образования, культуры, здравоохранения, торговые предприятия, не предоставляются услуги населению, жилищный фонт и административные здания отключены от жизнеобеспечивающих коммуникаций, ресурсоснабжающие организации, осуществляющие электро, тепло и водоснабжение не функционируют, жилищный фонд не учитывается в реестре муниципального имущества, осуществление местного самоуправления не представляется возможным. Согласно заключению комиссии, сформированной истцом, <адрес> не имеет перспективы развития, отсутствуют основания для возобновления его для жизнедеятельности людей (л.д. 28-29). По данный представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, у ФИО3 объектов недвижимости на территории Российской Федерации не имеет, жильем не обеспечен (л.д. 74). По сведениям, представленным истцом, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не состоит на учете на улучшение жилищных условий, программа по переселению жильцов <адрес> не принималась. Поскольку факт регистрации и фактического проживания ФИО3 в <адрес> был установлен в ходе судебного разбирательства, правовых оснований для снятия его с регистрационного учета судом не имеется. Вместе с тем суд полагает, что факт регистрации ответчика в <адрес> не может рассматриваться как обстоятельства, нарушающие права истца в указанном им аспекте и свидетельствует о неправильном избрании истцом способа защиты своих прав и не препятствует реализации истцу в осуществлении его полномочий по вопросу принятия мер к упразднению <адрес>. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ввиду изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Администрации Среднеканского муниципального округа о признании записи о регистрации ФИО3 по месту жительства по адресу: <адрес> недействительной и снятии ФИО3 с регистрационного учета.Истец по настоящему гражданскому делу освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Администрации Среднеканского муниципального округа <адрес> (<данные изъяты>) в удовлетворении требований к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, о признании записи о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, недействительной и снятии ФИО3 с регистрационного учета – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Среднеканский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий В.С. Жамсуева
Дата изготовления решения в окончательной форме 25 декабря 2025 года.