Дело № 2а-870/22
УИД 77RS0019-02-2022-011776-06
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 июля 2022 года адрес
Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борисовой С.В., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-870/22 по административному иску ФИО1 к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес об оспаривании решения о регистрации кандидата,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит признать незаконным и отменить Решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования – адрес от 16 июля 2022 года № 9/2 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 3 фио». Заявленные требования истец мотивирует свои требования, тем, что 16.07.2022 Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования – адрес Решением №9/2 зарегистрировала ФИО2, указанного в административном исковом заявлении заинтересованным лицом, кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 3. 18.07.2022 Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования – адрес Решением № 10/3 зарегистрировала административного истца фио кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 3. Таким образом, ФИО1 зарегистрирован по тому же избирательному округу, что и кандидат ФИО2 Истец полагает, что Решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования – адрес от 16.07.2022 № 9/2 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 3 фио» является незаконным, в связи с чем подлежит отмене в связи с допущенным данным кандидатом нарушением при оформлении подписных листов, а именно: в нарушение требований закона ФИО2 в каждом подписном листе с подписями в поддержку своего выдвижения дополнительно указал сведения о полном адресе своего места жительства, включая улицу, дом, квартиру, то есть указал сведения, не предусмотренные формой подписного листа, тем самым представил для регистрации подписные листы ненадлежащей формы. Кроме того, в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, представленном кандидатом фио для своей регистрации, отсутствовали достоверные сведения о номере многомандатного избирательного округа, по которому выдвинут кандидат. Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, привели к нарушению норм действующего законодательства и нарушению права фио на равенство кандидатов, которые обладают равными правами и несут равные обязанности. Уточняя 29.07.2022 заявленные требования, истец также указывает, что заинтересованным лицом ФИО2 в представленном заявлении о согласии баллотироваться неверно указаны сведения о профессиональном образовании кандидата – неразборчиво указана образовательная организация, в реквизитах документа об образовании не указана серия диплома, отсутствуют идентификационный номер налогоплательщика и страховой номер индивидуального лицевого счета.
Административный истец ФИО1, его представитель, допущенный по устному ходатайству фио в судебное заседание явились, заявленные требования, учетом уточнений, поддержали.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.
В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом № 67-ФЗ, иным законом.
Перечни оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению комиссии, отказа в проведении референдума, установленные пунктами 24 - 26 настоящей статьи, являются исчерпывающими.
Согласно пп. «в.1» п. 24 ст. 38 указанного Федерального закона, основанием для отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.
В силу пп. 3.1 ч. 20 ст. 37 Закона адрес № 38 «Избирательный кодекс адрес», основанием отказа в регистрации кандидата является, в том числе, наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, настоящего Кодекса.
В силу п.2 ч.5 ст.35 указанного закона – для своей регистрации кандидат в депутаты Московской городской Думы, депутаты представительного органа местного самоуправления, на должность главы муниципального образования не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов до 18 часов представляет в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, одновременно следующие избирательные документы (в том числе): протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной комиссией, организующей выборы (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей). Протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде представляется, если в поддержку выдвижения кандидата собрано более 100 подписей избирателей.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Решением № 8/1 от 15.06.2022 Совета депутатов адрес назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес на 11 сентября 2022 года.
17.06.2022 решением № 4/5 Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования – адрес утверждена форма протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов адрес на выборах депутатов Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу. Указанное решение направлено для опубликования в электронном периодическом издании «Вестник Московской городской избирательной комиссии».
07.07.2022 и 08.07.2022 административным истцом ФИО1 в Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес – адрес представлены документы, уведомляющие о выдвижении кандидата Региональным объединением в Москве Политической партии «Новые люди» по многомандатному избирательному округу № 3.
Решением № 10/3 от 18.07.2022 Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования – адрес зарегистрировала ФИО1 кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 3, выдвинутого Региональным объединением в Москве Политической партии «Новые люди».
24.06.2022 и 06.07.2022 ФИО2 в Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес – адрес представлены документы, уведомляющие о самовыдвижении кандидата по многомандатному избирательному округу № 3, а также документы для регистрации, в том числе подписные листы, содержащие подписи избирателей, протокол об итогах сбора подписей избирателей, первый финансовый отчет, выполненный по установленной форме.
Решением № 9/2 от 16.07.2022 Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования – адрес зарегистрировала фио кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 3.
Довод истца о том, что заинтересованным лицом ФИО2 в подписных листах указаны не обязательные для заполнения сведения - в графе (строке) «проживающего» полный адрес места жительства, вместо указания только лишь субъекта, в котором кандидат проживает, что является нарушением требований, предъявляемых к форме подписного листа Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», является несостоятельным.
Так, в соответствии с п. 8 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность Президента Российской Федерации, форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов и выдвижения (самовыдвижения) кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах в органы публичной власти федеральной территории, порядок заполнения и заверения подписных листов, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются федеральным законом. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты законодательного органа субъекта Российской Федерации изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 4.1 и 5 к настоящему Федеральному закону, в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования - согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону, в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования - согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Федеральному закону. Подписные листы для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 9 к настоящему Федеральному закону. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 10 к настоящему Федеральному закону. Форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Определяя порядок сбора подписей избирателей, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" устанавливает также, в частности, что подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются согласно приложению 8 к настоящему Федеральному закону.
В силу части 6 статьи 34 Закона адрес от 06 июля 2005 года N 38 "Избирательный кодекс адрес", при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата в каждом подписном листе указываются в сведениях о кандидате среди прочего наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, где находится место жительства кандидата (в случае, если место жительства находится в адрес, указывается только адрес) (пункт 6); дата рождения (пункт 3).
Согласно подпунктам "а", "б" пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ к заявлению о согласии баллотироваться прилагаются документы, в том числе копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина; копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании.
В этой связи полнота сведений о кандидате образуется из совокупности сведений, изложенных в заявлении о согласии баллотироваться и информации, содержащейся в приложенных к заявлению документах, что, в свою очередь, позволяет избирательной комиссии идентифицировать личность кандидата.
Какие-либо недочеты, допущенные кандидатом при указании сведений, не свидетельствуют о нарушении порядка выдвижения и регистрации кандидата при условии, если к заявлению прилагались подтверждающие указанные сведения документы, т.е. не допущено искажений либо неполноты тех сведений о кандидате, которые необходимы для его регистрации.
Суд полагает, что излишне указанные в подписных листах сведения о месте жительства кандидата отражены в соответствии с данными, зафиксированными в паспорте, данные сведения не препятствуют однозначному восприятию указанной в подписном листе информации с учетом фактических особенностей места жительства кандидата, что не влечет за собой нарушения принципов объективности, достоверности и равенства кандидатов на выборах.
Довод истца о то, что заинтересованным лицом ФИО2 нарушена форма протокола об итогах сбора подписей избирателей, установленная решением № 4/5 от 17.06.2022, не может быть принят судом как основание для признания оспариваемого Решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования – адрес от 16.07.2022 № 9/2 незаконным, поскольку, как следует из имеющихся в деле документов, в Протоколе об итогах сбора подписи избирателей, представленных ФИО2 в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 35 Избирательного кодекса адрес, имеется указание на номер многомандатного избирательного округа - № 3, что также не препятствует однозначному восприятию это информации и не может повлечь нарушения принципов объективности, достоверности и равенства кандидатов на выборах, в связи с чем данный довод истца подлежат отклонению.
Согласно статье 240 КАС Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией оспариваемого решения (ч. 4).
Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи названного Кодекса, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.
Доводы истца, изложенные в дополнениях к административному исковому заявлению, являющиеся уточненным административным исковым заявлением, в котором административным истцом в качестве оснований для отмены оспариваемого решения избирательной комиссии о регистрации в качестве кандидата указано на то, что в нарушение требований пункта 2 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу № 3 не верно указал сведения о профессиональном образовании кандидата, в частности не указана серия диплома, а также неразборчиво указано наименование учебного учреждения, а также не указал свой идентификационный номер налогоплательщика, подано административным истцом после возбуждения административного дела, и за пределами установленного частью 4 статьи 240 КАС РФ пресекательного срока подачи административного искового заявления о защите избирательных прав, а именно – 29.07.2022г., в котором приводится новое дополнительное основание для отмены регистрации кандидата, тогда как оспариваемое решение избирательной комиссией принято 16 июля 2022г., что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования
На основании изложенного, принимая во внимание, что содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд полагает заявленные требования не подлежащим удовлетворению по ранее приведенным мотивам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес об оспаривании решения о регистрации кандидата – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинской районный суд адрес в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Борисова С.В.