Дело № 2а-2101/2025

25RS0029-01-2025-002670-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 27 мая 2025 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО4, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ключник Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Министерству обороны РФ о признании незаконными действия по включению в карту (план) запретной зоны военного объекта - Уссурийское лесничество Министерства обороны Российской Федерации, земельных участков, принадлежащих на праве собственности физическому лицу, с участием в качестве заинтересованных лиц ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, Уссурийское лесничество Министерства обороны России – филиал ФГКУ «УЛХиП» Министерства обороны России,

установил:

административный истец обратилась с указанным административным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами XXXX, XXXX, местоположение которых установлено, соответственно, примерно в 165 метрах и 160 метрах по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX. Согласно генеральному плану указанные земельные участки, расположены в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), вид разрешенного использования участков: для индивидуального жилищного строительства. Так же, указанные участки расположены в зоне принятого администрацией Уссурийского городского округа проекта планировки XXXX от ДД.ММ.ГГг. Вместе с тем, согласно полученным данным из расширенной выписки ЕГРН полученной на спорные земельные участки ДД.ММ.ГГг., и из информационной системы ГИСОГД Приморского края, на спорные земельные участки установлена запретная зона военного объекта -Уссурийское лесничество Министерства обороны Российской Федерации, примечания: 25:00-6.200, статус существующая, местоположение: 43.6195, 131.5541. Административный истец считает, что указанные ограничение наложены без учета норм действующего законодательства. При этом, согласно выпискам ЕГРН указанные обременение в виде запретной зоны Уссурийского лесничества Министерства обороны, были наложены приказом «Об изменении границ запретной зоны военного объекта Уссурийского лесничества Министерства обороны РФ» от 18 июля 2022г. №671, выданным заместителем Министра обороны Российской Федерации, письменное обращение от ДД.ММ.ГГг. XXXX. Из совокупного толкования норм права следует, что для того, чтобы земельный участок из категории земель населенных пунктов можно было отнести к территории лесничества, необходимо, чтобы на данном земельном участке были расположены городские леса, таковых на спорных земельных участках нет. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий независимо от форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктом в порядке, установленном Земельным Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, в том числе путем утверждения или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктом, расположенных в границах соответствующего муниципального образования (подпункт 2 пункта 1 статьи 8, пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса РФ). Спорные земельные участки находится в частной собственности административного истца, данное право в установленном законом порядке не оспорено, равно как и не оспорены результаты кадастрового учета участка в части внесения в кадастр сведений о категории земель и виде его разрешенного использования. В силу пункта 6 Положения №405 для военных объектов, расположенных в границах населенных пунктов, запретная зона и специальная зона устанавливаются по внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, по его внешнему периметру; для военных объектов, распложенных вне населенных пунктов, внешняя граница запретной зоны устанавливается на расстоянии не более чем 3 километра от внешнего ограждения территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, от его внешнего периметра. Ширина запретной зоны военного объекта определяется величиной расчетного радиуса воздействия поражающих факторов военного объекта, возникающих при нарушении его нормального функционирования вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций. Граница охранной зоны военного объекта устанавливается в пределах запретной зоны (или в пределах зоны охраняемого военного объекта, если она установлена) на территории, непосредственно примыкающей к внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, к его внешнему периметру: на расстоянии, не превышающем 400 метров, - для военных объектов, на которых хранятся боеприпасы, ракеты, взрывчатые, радиоактивные, отравляющие, химически и биологически опасные вещества, легковоспламеняющиеся и (или) горючие жидкости, а также горюче-смазочные материалы; на расстоянии, не превышающем 100 метров, - для прочих объектов. Таким образом, по мнению, административного истца, включение спорных земельных участков, принадлежащих ей не праве собственности, и относящегося к категории земель населенных пунктов, нарушает ее права, поскольку устанавливает ограничения по использованию его земельного участка в соответствии с его назначением. Учитывая, что спорные земельные участки находящийся в частной собственности административного истца, данное право в установленном законом порядке не оспорено, равно как и не оспорены результаты кадастрового учета земельного участка в части внесения в Роскадастр сведений о категории земель и виде его разрешенного использования, доказательств перевода земельного участка с условным кадастровым номером из земель населенных пунктов в земли иных категорий, в том числе в категорию земель обороны или земли лесного фонда, административный истце просила признать действия административного ответчика по включению в карту (план) запретной зоны военного объект - Уссурийское лесничество МО РФ спорных земельных участков с кадастровыми номерами XXXX, XXXX, принадлежащих на праве собственности ФИО5 – незаконными; обязать административного ответчика внести изменения в карту (план) запретной зоны военного объекта исключения из него путем указанных земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил письменные возражения, в которых указал, что землями обороны и безопасности согласно статье 93 Земельного кодекса РФ признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - ВС РФ), других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным данным кодексом, федеральными законами. При этом пунктом 7 этой статьи закреплено, что в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты населения, бесперебойного функционирования объектов в области обороны страны и безопасности государства могут устанавливаться запретные и иные зоны с особыми условиями использования земель. Порядок установления указанных зон и использования в их границах земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» относит к полномочиям Правительства Российской Федерации в области обороны определение порядка предоставления и использования для нужд ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов земель и других природных ресурсов (пункт 21 статьи 6). Земельный участок ФИО5 частично входит в границы лесного квартала 252 лесотаксационного выдела 1 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества Минобороны России-филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России (далее - Уссурийское лесничество). В статье 25 Лесного кодекса РФ содержится исчерпывающий перечень о видах разрешенного использования лесов, среди которых отсутствует такой вид, как строительство жилого дома. Земельный участок Барановский полигон, в который входит и лесной квартал 252, является действующим общевойсковым полигоном Восточного военного округа. Уссурийское лесничество (в том числе и квартал 252), используется в интересах Минобороны России для проведения боевой и служебной подготовки войсковой частью 71289, а также ряда воинских частей, входящих в состав 5-й Армии Восточного военного округа. Пунктом 12 Постановления XXXX установлено, что на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества. В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории, установленную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 г. № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» (далее - Постановление №405). К запретной зоне военного объекта отнесено Лесничество под учетным номером 25.00.2.77 (письмо ДИО Минобороны России от ДД.ММ.ГГг. XXXX, письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГг. XXXX-КЛ); реестровый XXXX.200. С Министерством обороны Российской Федерации не согласовывались образование и передача ФИО5 земельного участка, расположенного в составе Лесничества, а также отсутствуют сведения о передаче земельного участка ФИО5 в муниципальную или иную форму собственности. Таким образом, Министерство обороны прав и законных интересов ФИО5 не нарушало. На основании изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала - Уссурийское лесничество Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании возражал против заявленных требований, представил письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме. В соответствии с пунктом 14 раздела II Устава Учреждения, утвержденного приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации 25 декабря 2024г. № 2695 (далее - Устав), предметом и целями деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в области управления лесным хозяйством (использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) и природопользования в лесах, расположенных в границах военных лесничеств. В соответствии с п. 1 - п. 3 ст. 121 Лесного кодекса РФ на землях обороны располагаются леса, которые подлежащие освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. Для использования лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, создаются военные лесничества в соответствии со статьей 23 настоящего кодекса. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Леса, предназначенные для обеспечения нужд обороны, не относятся к лесам, входящим в лесной фонд, и согласно ст.121 Лесного кодекса РФ закрепляются за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны. ЗУ КН:2344 и ЗУ КН:2345 входят в границы лесного квартала 252 лесотаксационного выдела 1 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества Минобороны России (далее - Уссурийское лесничество). В статье 25 ЛК РФ содержится исчерпывающий перечень о видах разрешенного использования лесов, среди которых отсутствует такой вид, как строительство жилого дома. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ЗУ КН:2344 площадью 643 кв.м, расположен по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, находится в собственности у ФИО5 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ЗУ КН:2345 площадью 507 кв.м, расположен по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, находится в собственности у ФИО5 Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным кодексом, федеральными законами. Согласно пункту 2 статьи 56 Земельного кодекса РФ приведенной нормы предусматривает возможность установления особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах. Землями обороны и безопасности согласно статье 93 Земельного кодекса Российской Федерации признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - ВС РФ), других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным данным кодексом, федеральными законами. При этом пунктом 7 этой статьи закреплено, что в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты населения, бесперебойного функционирования объектов в области обороны страны и безопасности государства могут устанавливаться запретные и иные зоны с особыми условиями использования земель. Порядок установления указанных зон и использования в их границах земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Земельный участок Барановский полигон, в который входит и лесной квартал 252, является действующим общевойсковым полигоном Восточного военного округа. Кроме того, на территории Уссурийского лесничества расположена войсковая часть 71289, а также ряда воинских частей, входящих в состав 5-й Армии Восточного военного округа. На территорию Уссурийского лесничества установлена зона с особыми условиями использования территории - запретная зона военного объекта - Уссурийское лесничество Министерства обороны Российской Федерации, установленная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014г. №405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» (далее - Постановление № 405). Для установления зон с особыми условиями использования земель в отношении военных объектов предусмотрен специальный порядок принятия соответствующего правового акта федерального государственного органа, который в целях соблюдения принципа публичности обязан направлять сведения об установлении этих зон в орган, осуществляющий кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Учреждение не наделено полномочиями по решению вопросов о формировании и выделении земельных участков из состава земель обороны с расположенными на них лесами.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материала дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с пунктом 7 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты населения, бесперебойного функционирования объектов в области обороны страны и безопасности государства могут устанавливаться запретные и иные зоны с особыми условиями использования земель. Порядок установления указанных зон и использования в их границах земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года №252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 01 января 2022 года.

Порядок установления указанных зон и использования в их границах земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014г. №405 принято положение "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны" (далее по тексту - Положение №405).

Согласно пункта 2 Положения №405 "запретная зона" - территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта; "военные объекты" - существующие или планируемые к строительству полигоны, аэродромы, узлы связи, базы, склады, арсеналы и иные используемые для нужд обороны страны и безопасности государства объекты, а также объекты недвижимого имущества, расположенные на позициях войск и воинских частей, на стационарных пунктах управления, в военных научно-исследовательских организациях, комплексы зданий и отдельные здания, строения и сооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны; "зона охраняемого военного объекта" - территория, в границах которой ограничивается строительство объектов капитального строительства, предусматривающих эксплуатацию оборудования, создающего искусственные, в том числе индустриальные, радиопомехи, а также использование стационарного или переносного приемо-передающего оборудования, препятствующего нормальному функционированию военного объекта;

Согласно пункту 4 Положения №405 запретные зоны и специальные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков.

В силу пункта 5 Положения №405 целями установления запретных зон являются: обеспечение обороны страны, защиты населения и бесперебойного функционирования военных объектов; безопасность эксплуатации военных объектов и хранения вооружения, военной техники, ракет и боеприпасов, а также иного имущества военного назначения; недопущение разрушающего и иного воздействия на военные объекты, в том числе вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта; защита населения при функционировании военных объектов и возникновении чрезвычайных ситуаций на них.

В пунктах 10 - 14 Положения установлены ограничения использования земельных участков в границах запретной зоны военного объекта, том числе запрет на проведение строительных, хозяйственных и иных работ, запрет строительства объектов капитального строительства производственного и социально-бытового назначения, необходимость согласования с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится военный объект, проживания и нахождения физических лиц в границах запретной зоны.

Пунктом 16 Положения №405 предусмотрено, что решения о необходимости установления запретной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны (далее - межведомственная комиссия) на основании предложения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта. К указанным решениям межведомственной комиссии прилагается описание местоположения границ установленных зон на картографических материалах масштаба 1:2000 или крупнее.

В состав межведомственной комиссии входят должностные лица министерств и ведомств Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 Положения №405 в обоснование необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта указываются следующие сведения: а) назначение военного объекта, особенности местоположения военного объекта и его функционирования; б) прогнозируемые негативные последствия воздействия на окружающую среду в случае возникновения на военном объекте чрезвычайных ситуаций; в) прогнозируемые последствия воздействия внешних факторов на бесперебойное и безопасное функционирование военного объекта; г) пространственные параметры запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта, которые предлагается установить, на основании описания местоположения границ на картографических материалах масштаба 1:2000 или крупнее; д) перечень земельных участков и (или) объектов недвижимости, подлежащих изъятию в собственность Российской Федерации в случае установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта, а также перечень земельных участков и (или) объектов недвижимости, принадлежащих физическим и юридическим лицам, использование которых указанными лицами ограничивается; е) прогнозируемый размер осуществляемых за счет средств федерального бюджета расходов на изъятие земельных участков и иных объектов недвижимого имущества у юридических и физических лиц, а также на компенсацию юридическим и физическим лицам убытков, возникающих в связи с ограничением их прав на использование земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества вследствие установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта.

В соответствии с пунктом 22 Положения №405 описание местоположения границ запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о землеустройстве.

В силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (абзац второй пункта 7 статьи 36).

Согласно абзацу 3 пункта 27 Положения №405 информирование юридических и физических лиц, земельные участки которых полностью или частично находятся в границах запретной зоны, о содержании планов (в части, их касающейся) осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления муниципальных образований, в административных границах которых расположены эти земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Согласно пункту 1 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

Из положений пунктов 2, 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: 1) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 2) населенных пунктов, на которых расположены городские леса; 3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Таким образом, исходя из совокупного толкования указанных норм права, следует, что для того, чтобы земельный участок из категории земель населенных пунктов можно было отнести к территории лесничества, необходимо, чтобы на данном земельном участке были расположены городские леса.

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации классифицируются по целевому назначению на категории, в том числе могут быть отнесены к землям лесного фонда, землям специального назначения и землям населенных пунктов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в федеральной собственности - Правительством Российской Федерации; земель, находящихся в частной собственности, не относящихся к землям сельскохозяйственного назначения - органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, в том числе путем утверждения или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования (подпункт 2 пункта 1 статьи 8, пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 Положения №405 для военных объектов, расположенных в границах населенных пунктов, запретная зона и специальная зона устанавливаются по внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, по его внешнему периметру; для военных объектов, расположенных вне населенных пунктов, внешняя граница запретной зоны устанавливается на расстоянии не более чем 3 километра от внешнего ограждения территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, от его внешнего периметра. Ширина запретной зоны военного объекта определяется величиной расчетного радиуса воздействия поражающих факторов военного объекта, возникающих при нарушении его нормального функционирования вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций.

Граница охранной зоны военного объекта устанавливается в пределах запретной зоны (или в пределах зоны охраняемого военного объекта, если она установлена) на территории, непосредственно примыкающей к внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, к его внешнему периметру: на расстоянии, не превышающем 400 метров, - для военных объектов, на которых хранятся боеприпасы, ракеты, взрывчатые, радиоактивные, отравляющие, химически и биологически опасные вещества, легковоспламеняющиеся и (или) горючие жидкости, а также горюче-смазочные материалы; на расстоянии, не превышающем 100 метров, - для прочих военных объектов.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО5 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами XXXX, XXXX, местоположение которых установлено, соответственно, примерно в 165 метрах и 160 метрах по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, относящиеся к категории земель «земли населенных пунктов», имеющего вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ, указанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером XXXX.

Земельный участок с кадастровым номером XXXX поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ, образован из земельных участков с кадастровыми номерами XXXX; XXXX; XXXX. В сою очередь указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ

Земельные участки с кадастровыми номерами XXXX; XXXX; XXXX образованы из земельного участка с кадастровым номером XXXX, который был поставлен на кадастровый чет ДД.ММ.ГГ

Земельного участок с кадастровым номером XXXX образован из земельного участка с кадастровым номером 25:18:035301:532, который был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ

При этом в разделе ограничения указанного исходного земельного участка внесены сведения только о наличии охранной зоны инженерных сетей. Для строительства инженерных коммуникаций к Линейному производственному управлению магистральных газопроводов.

Так же, указанные земельные участки расположены в зоне принятого администрацией Уссурийского городского округа проекта планировки XXXX от ДД.ММ.ГГг. «Об утверждении документации по панировке проект планировки и проект (межевания) территории: коттеджный поселок «Радужный» в <...> очередь строительства жилого района «Южный».

Основанием для регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером XXXX послужил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГг., заключенный с ФИО2, действующего за себя лично и за ФИО3 ДД.ММ.ГГ года рождения, право собственности, которых на земельный участок в равных долях (по 1/2 доли у каждого), зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГг., нотариально удостоверенного ФИО8, временно исполняющим обязанности нотариуса Уссурийского нотариального округа Приморского края, реестровый номер XXXX, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГг., сделана запись регистрации №XXXX.

Также по сведениям, содержащимся в ЕГРН, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами XXXX и XXXX установлено ограничение в использовании: запретная зона военного объекта - Уссурийского лесничества Министерства обороны Российской Федерации (под учетным номером 25.00.2.77 (письмо ДИО Минобороны России от 29 мая 2016г. №141/15460, письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГг. XXXX); реестровый номер XXXX), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 г. №405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны», и приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2022г. №671.

Сведения о дате внесения ЗОУИТ в ЕГРН материалами дела не установлено.

Согласно пункта 13 Перечня лесничеств Минобороны России, в границах которых установлены зоны с особыми условиями использования территории, установленного Протоколом заседания межведомственной комиссии от 08 октября 2015г. №1МК, утвержденного председателем комиссии - заместителем Министра обороны РФ, Уссурийское лесничество, в том числе и квартал 261, является объектом, в границах которого установлены указанные зоны, а также содержание ограничений использования объектов недвижимости в границах этих зон. К таким запретам и ограничениям относятся запрет на строительство объектов капитального строительства, производственного, социально-бытового и иного назначения, запрет на проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества и т.д.

Военный объект, для которого установлена запретная зона, - войсковая часть 71289 дислоцируется возле поселка Барановский.

Земельный участок Барановский полигон, в который входит и лесной квартал 252, является действующим общевойсковым полигоном Восточного военного округа.

Уссурийское лесничество (в том числе и квартал 252), используется в интересах Минобороны России для проведения боевой и служебной подготовки войсковой частью 71289, а также ряда воинских частей, входящих в состав 5-й Армии Восточного военного округа.

Спорный земельный участок, принадлежащий административному ФИО5, частично входит в границы лесного квартала 252 лесотаксационного выдела 1 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества Минобороны России-филиала ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России.

Принимая во внимание, что исходный земельный участок, из которого образованы земельные участки, принадлежащие на праве собственности ФИО5, поставлен на кадастровый учет в 2012 г., то есть до вынесения Постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014г. №405 принято положение "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны", находится в пределах населенного пункта г. Уссурийска, имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», в связи с чем не мог быть отнесен к территории Уссурийского лесничества Министерства обороны Российской Федерации, право собственности ФИО5 в установленном законом порядке не оспорено, равно как и не оспорены результаты кадастрового учета земельного участка в части внесения в Роскадастр сведений о категории земель и виде его разрешенного использования. При этом доказательств перевода земельного участка с указанным кадастровым номером из земель населенных пунктов в земли иных категорий, в том числе в категорию земель обороны или земли лесного фонда в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.

Достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих обоснованность включения земельного участка административного истца в ЗОУИТ, административным ответчиком не представлено. Доказательств соблюдения установления запретной зоны военного объекта, границ запретной зоны по внешнему ограждению территории военного объекта или по его внешнему периметру в материалах дела не имеется. Административным ответчиком доказательств этому, в нарушение требований статьи 62 Кодекса Российской Федерации, учитывая, что военный объект расположен в границах населенного пункта, не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами XXXX, XXXX, местоположение которых установлено, соответственно, примерно в 165 метрах и 160 метрах по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, находятся в частной собственности ФИО5, доказательств перевода указанного земельного участка из земель населенных пунктов в земли иных категорий, в том числе в категорию земель обороны в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что действия Министерства обороны Российской Федерации по включению земельных участков с кадастровыми номерами XXXX, XXXX, в границы ЗОУИТ с реестровым номером 25:00-6.200 - зона размещения военных объектов (зона с особыми условиями использования территории) и с реестровым номером 1 - запретная зона военного объекта (Уссурийское лесничество Министерства обороны Российской Федерации) являются незаконными.

Достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих обоснованность включения земельных участков административного истца в ЗОУИТ, также соблюдения требований пункта 6 Положения XXXX, административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства обороны Российской Федерации по включению в карту (план) запретной зоны военного объекта - Уссурийское лесничество Министерства обороны Российской Федерации, земельных участков с кадастровыми номерами XXXX, XXXX, местоположение которых установлено, соответственно, примерно в 165 метрах и 160 метрах по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, принадлежащих на праве собственности ФИО5.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации устранить допущенное нарушение в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июня 2025г.

Судья Н.В. Онищук