дело № 12-93/2023

РЕШЕНИЕ

город Кумертау 10 июля 2023 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, ее защитника - адвоката М.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, по жалобе ФИО2 на постановление УУП Отдела МВД России по <...> У. от <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УУП Отдела МВД России по <...> У. от <...> ФИО2 признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, за то, что <...> в 15 часов 30 минут по <...>. <...> ФИО2 находилась в общественном месте в состоянии опьянения, имела резкий запах алкоголя изо рта, шаткую походку, невнятную речь, неопрятный внешний вид, тем самым оскорбила человеческое достоинство и общественную нравственность.

В жалобе ФИО2 просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения и истечением срока привлечения к административной ответственности, мотивируя тем, что в протоколе об административном правонарушении указано, что <...> она находилась на <...> в общественном месте в состоянии опьянения, имела резкий запах изо рта, нарушение речи, неопрятный внешний вид, чем оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность. В тот день, <...>, она находилась дома, спиртное не употребляла. Более того, в протоколе, в постановлении стоят не ее подписи. Она не была извещена о времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что является грубым процессуальным нарушением, влекущим отмену вынесенного по делу постановления.

Лицо, в отношении которого ведется административное производство, ФИО2 и ее защитник М. в суде жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, просили отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения и истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО2 пояснила, что <...> под вечер к ним домой по адресу: <...> пришел участковый. Муж Я. лежал дома, был выпившим. Участковый вывел мужа на улицу, они там ругались. Она на улицу из дома не выходила. При ней участковый никакие документы не составлял и она ничего не подписывала. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении она не извещалась, в <...> для рассмотрения дела ее не доставляли. Штраф она не оплачивала.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Определением судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...> ФИО2 восстановлен пропущенный срок обжалования постановления УУП Отдела МВД России по <...> У. от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ.

Согласно ст. 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, характеризуется тем, что лицо находится в общественном месте в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность: неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная, мокрая, расстегнутая одежда; непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам; неустойчивая, шатающаяся походка; лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться; пребывание в общественном месте в бесчувственном, лежачем состоянии и т.п.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 постановлением УУП Отдела МВД России по <...> У. от <...> к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.21 КоАП РФ, послужили выводы о том, что <...> в 15 часов 30 минут по <...> ФИО2 находилась в общественном месте в состоянии опьянения, имела резкий запах алкоголя изо рта, шаткую походку, невнятную речь, неопрятный внешний вид, тем самым оскорбила человеческое достоинство и общественную нравственность.

Между тем, из представленных материалов дела невозможно установить, является ли место <...> общественным местом.

Согласно ст. 29.10 ч. 1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение указанных положений закона в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении не указана статья Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, предусматривающая административную ответственность за совершение вменяемого ФИО2 административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.1 ч. 3 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Санкция ст. 20.21 КоАП РФ предусматривает, в том числе, административное наказание в виде административного ареста.

Согласно ст. 29.4 ч. 1 п. 1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о назначении времени и места рассмотрения дела.

Из постановления УУП Отдела МВД России по <...> У. от <...> усматривается, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, было рассмотрено должностным лицом в Отделе МВД России по <...> по адресу: <...>.

При этом из указанного постановления не следует, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в присутствии ФИО2

В жалобе и в суде ФИО2 факт извещения ее о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении <...> и личное участие при рассмотрении дела должностным лицом <...> в Отделе МВД России по <...> по адресу: <...> отрицала.

В представленных должностным лицом материалах дела об административном правонарушении не имеется сведений о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении <...> в здании Отдела МВД России по <...>, расположенном по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом с нарушением ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований, которое не может быть устранено при рассмотрении дела по жалобе и влечет отмену постановления должностного лица.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца (в редакции ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, действовавшей на дату вменяемого административного правонарушения).

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2.М., имели место <...>. Срок давности привлечения к административной ответственности истек <...>.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы истек установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Доводы ФИО2 и ее защитника о невиновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, судом отклоняются, поскольку, исходя из положений ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности утрачивается возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление УУП Отдела МВД России по <...> У. от <...> о привлечении к административной ответственности ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись

<...>

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ ФИО1

Подлинный документ подшит в административном деле <...>, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан, <...>