Решение по делу № 2-7095/2024 от 06.02.2025

Дело № 2-772/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 06 февраля 2025 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Каюмовой И.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения № от 01.02.2024г., включении в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992г. по 22.05.1992г., с 20.10.1993г. по 07.12.1998г., с 01.01.2002г. по 15.02.2002г., с 13.08.2002г. по 30.10.2002г., с 05.05.2003г. по 01.11.2003г., с 25.07.2011г. по 14.12.2011г., с 24.05.2012г. по 30.09.2012г., с 31.07.2014г. по 24.11.2014г., с 24.06.2015г. по 15.10.2015г., с 17.04.2018г. по 01.11.2019г., назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20.07.2023г. с учетом архивной справки о заработной плате от 14.11.2023г. № И-13.

В обоснование исковых требований указала, что 20.07.2023г. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив все необходимые документы. Однако периоды работы с 13.03.1992г. по 22.05.1992г., с 20.10.1993г. по 07.12.1998г., с 01.01.2002г. по 15.02.2002г., с 13.08.2002г. по 30.10.2002г., с 05.05.2003г. по 01.11.2003г., с 25.07.2011г. по 14.12.2011г., с 24.05.2012г. по 30.09.2012г., с 31.07.2014г. по 24.11.2014г., с 24.06.2015г. по 15.10.2015г., с 17.04.2018г. по 01.11.2019г. в страховой стаж ответчиком не включены, поскольку работа протекала в Республике Казахстан и не подтверждена формуляром из компетентного органа. Полагает отказ в зачете данных периодов не законным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям, указанным в отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой, что в спорные периоды ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с 14.07.1988г. по 22.05.1992г., с 20.10.1993г. по 07.12.1998г., с 08.12.1998г. по 15.02.2002г., с 13.08.2002г. по 30.10.2002г., с 05.05.2003г. по 01.11.2003г., с 25.07.2011г. по 14.12.2011г., с 24.05.2012г. по 30.09.2012г., с 31.07.2014г. по 24.11.2014г., с 24.06.2015г. по 15.10.2015г., с 17.04.2018г. по 01.11.2019г. Данная работа протекала на территории Республики Казахстан.

Решением ответчика № и № от 03.11.2023г. в страховой стаж не включены периоды работы с 13.03.1992г. по 22.05.1992г., с 20.10.1993г. по 07.12.1998г., с 01.01.2002г. по 15.02.2002г., с 13.08.2002г. по 30.10.2002г., с 05.05.2003г. по 01.11.2003г., с 25.07.2011г. по 14.12.2011г., с 24.05.2012г. по 30.09.2012г., с 31.07.2014г. по 24.11.2014г., с 24.06.2015г. по 15.10.2015г., с 17.04.2018г. по 01.11.2019г. по причине отсутствия формуляра из компетентного органа Республики Казахстан о подтверждении трудового стажа.

Согласно данного решения продолжительность страхового стажа составляет 07 лет 06 месяцев 22 дней при требуемом не менее 15 лет, величина ИПК составила 20,620, при требуемом 25,8, необходимого возраста 57 лет истица достигла.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частями 2 и 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 35 Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Следовательно, условиями назначения страховой пенсии по старости для истца являются наличие возраста 57 лет, страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК не ниже 25,8, рождение троих детей и воспитание их до восьмилетнего возраста.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионной обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, основанных - на принципах территориальности, путем направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

При этом, согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10).

Ссылку представителя ответчика на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019г., суд находит несостоятельной, поскольку в ст. 12 указанного Соглашения предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Следовательно, в данном случае применению подлежит Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в отношении стажа работы до 01.01.2021г. и Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019г. в отношении стажа работы после 01.01.2021г.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж спорных периодов работы, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала с 14.07.1988г. по 22.05.1992г., с 20.10.1993г. по 07.12.1998г., с 08.12.1998г. по 15.02.2002г., с 13.08.2002г. по 30.10.2002г., с 05.05.2003г. по 01.11.2003г., с 25.07.2011г. по 14.12.2011г., с 24.05.2012г. по 30.09.2012г., с 31.07.2014г. по 24.11.2014г., с 24.06.2015г. по 15.10.2015г., с 17.04.2018г. по 01.11.2019г. на территории Республики Казахстан. При этом, записи о работе внесены в трудовую книжку своевременно, исправлений не имеют, содержат ссылки на приказы о приеме и увольнении, сведения о работе заверены печатью организации и подписью ответственного лица. Кроме того, в материалах дела имеются архивные справки о работе в спорные периоды.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведений АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 14.11.2024г. № страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за застрахованное лицо ФИО1 в спорный период уплачены за сентябрь-декабрь 2011г., июнь-сентябрь 2012г., сентябрь-ноябрь 2014г., август 2015г., октябрь 2015г., апрель-июнь 2018г., сентябрь-декабрь 2018г., август-октябрь 2019г. Итого 23 месяца.

Следовательно, суд приходит к выводу о зачете истице в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992г. по 22.05.1992г., с 20.10.1993г. по 07.12.1998г., с сентября по декабрь 2011г., с июня по сентябрь 2012г., с сентября по ноябрь 2014г., август 2015г., октябрь 2015г., с апреля по июнь 2018г., с сентября по декабрь 2018г., с августа по октябрь 2019г.

Разрешая требования истца об учете при расчете пенсии справки о заработной плате от 14.11.2023г. № И-13 за период с сентября 1988г. по декабрь 1998г. по наиболее выгодному варианту, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

С учетом спорных периодов и зачтенного ответчиком стажа, продолжительность страхового стажа истицы составит 14 лет 09 месяцев 18 дней.

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости с 20.07.2023г., суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов и зачтенного ответчиком стажа, продолжительность страхового стажа истицы составит 14 лет 09 месяцев 18 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 на 20.07.2023г. не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решения ОСФР по Челябинской области № от 03.11.2023г.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить ФИО1 ФИО8 в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992г. по 22.05.1992г., с 20.10.1993г. по 07.12.1998г., с сентября по декабрь 2011г., с июня по сентябрь 2012г., с сентября по ноябрь 2014г., август 2015г., октябрь 2015г., с апреля по июнь 2018г., с сентября по декабрь 2018г., с августа по октябрь 2019г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2025г.

<данные изъяты>