Решение по делу № 2-3654/2025 от 19.12.2025 | Первомайский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

Категория дела О признании незаконных действий Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что на сегодняшний

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей к ИП <ФИО>, о признании

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Гр. дело № 2-3654/2025

УИД 18RS0002-01-2025-003892-39

публиковать

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи – Владимировой А.А.,

при помощнике судьи – Кассихиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1, о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – истец, Управление Роспотребнадзора по УР, Управление) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением 2025 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, были выявлены нарушения в реализации маркированных товаров (духи и туалетная вода) без проверки кода идентификации, а именно:

20.05.2025 г. в период с 14:00 до 15:00 ч., по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которого установлен факт реализации маркированных товаров (духи и туалетная вода) с 01.05.2025 г. по 19.05.2025г. без проверки кода идентификации ИП ФИО1, , ИНН №, ОГРНИП № по адресу: УР, г Ижевск, ул им ФИО2, 31.

17.06.2025 г. в период с 10:30 до 11:00 ч., по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которого установлен факт реализации маркированных товаров (духи и туалетная вода) с 20.05.2025 г. по 17.06.2025г. без проверки кода идентификации ИП ФИО1, ИНН №, ОГРНИП № по адресу: УР, г Ижевск, ул им ФИО2, 31.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 4 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы"; п.9 Правил № 1944.

ИП ФИО1, (ИНН <***>) были объявлены предостережения №641 от 20.05.2025 г., № 752 от 17.06.2025 г. о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Данные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований направлены ИП ФИО1 (ИНН №). Возражений не поступило.

Просят признать незаконными действия ИП ФИО1, (ИНН №, ОГРНИП №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации маркированных товаров (духи и туалетная вода) без проверки кода идентификации. Возложить на ИП ФИО1, (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации маркированных товаров (духи и туалетная вода) без проверки кода идентификации.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что на сегодняшний день каких-либо изменений не установлено.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ИП ФИО1, уведомленной о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение по делу, и приходит к следующим выводам.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 308 от 24.04.2006 г «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз.7 п.2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019г. №1957 утверждены Правила маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации.

Настоящие Правила устанавливают порядок маркировки духов и туалетной воды (далее - парфюмерная продукция), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно Правил "маркировка парфюмерной продукции" это нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую упаковку или этикетку парфюмерной продукции, а в случае сформированного при производстве парфюмерной продукции набора товаров, потребительская упаковка которого не может быть вскрыта без повреждения, регистрация в информационной системе мониторинга кода идентификации, входящего в состав набора товаров, без нанесения соответствующего средства идентификации на потребительскую упаковку парфюмерной продукции, входящей в состав этого набора товаров, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке.

Участники оборота духов и туалетной воды (далее - парфюмерная продукция) в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами осуществляют регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), до 31 марта 2020 г. (включительно) либо с 1 апреля 2020 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота парфюмерной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированной парфюмерной продукции.

Распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2019 г. № 620-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением 2025 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП №, ИНН №; адрес места жительства: Удмуртская Республика, <адрес> <адрес>; адрес фактического осуществления деятельности: УР, г <адрес>. были выявлены нарушения в реализации маркированных товаров (духи и туалетная вода) без проверки кода идентификации, а именно:

20.05.2025 г. в период с 14:00 до 15:00 ч., по адресу: <адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которого установлен факт реализации маркированных товаров (духи и туалетная вода) с 01.05.2025 г. по 19.05.2025г. без проверки кода идентификации ИП ФИО1, ИНН №, ОГРНИП № по адресу: УР, г <адрес>.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:

1) п. 4 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - Правила № 1944) - Запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров...

2) п.9 Правил № 1944 - продавец должен соответствовать всем требованиям установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

ИП ФИО1, (ИНН №) были объявлены предостережения № от 20.05.2025 г., № 752 от 17.06.2025 г. о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ, в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом, Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Pecпублике в соответствии с ч. 1 ст. 49 ФЗ-248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении ИП ФИО1 (ИНН №) была вынесена мера правового реагирования - предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В процессе рассмотрения указанных материалов контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru установлено что, ИП ФИО1 допущены нарушения в реализации маркированных товаров (духи и туалетная вода) – реализация без проверки кода идентификации.

ИП ФИО1 осуществляет экономическую деятельность, является профессиональным участником оборота товаров.

При осуществлении экономической деятельности, ИП ФИО1 (ИНН №) оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями товаров, то есть неопределённому кругу граждан - потребителей.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике полагает, что, ИП ФИО1 (ИНН №) не проявляет должного внимания и осмотрительности при реализации товара, допуская к продаже товар, не соответствующий требованиям действующего законодательства, при этом нарушает права и законные интересы потребителей: на безопасность товара, который при обычных условиях его использования был безопасен для здоровья потребителя и не причинял вред имуществу потребителя; на получение товара, переданного потребителю, соответствующего обязательным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Государственная информационная система мониторинга товаров «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара.

Контролируемое лицо не осуществляло проверку настройки контрольно-кассовой техники (ККТ) к разрешительному режиму, не вело работу в личном кабинете ГИС МТ, что привело к допущению нарушения обязательных требований.

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием, что, ИП ФИО1 (ИНН №) допускает неоднократные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что, ИП ФИО1 (ИНН №) имела все возможности для соблюдения требований устранения допущенных нарушений в сфере защиты прав потребителей.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

По п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" п.11(1) - участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 « О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В связи с изложенным, поскольку до настоящего времени ответчик реализует маркированные товары (духи и туалетная вода) без проверки кода идентификации, исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР о признании действий незаконными являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В связи с чем следует возложить на ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации маркированных товаров (духи и туалетная вода) без проверки кода идентификации

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ИП ФИО1, (ИНН №, ОГРНИП №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации маркированных товаров (духи и туалетная вода) без проверки кода идентификации.

Возложить на ИП ФИО1, (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации маркированных товаров (духи и туалетная вода) без проверки кода идентификации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Судья: А.А. Владимирова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →