УИД 26RS0024-01-2023-002595-10
№ 2а – 1786 / 2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Невинномысск 26 сентября 2023 года
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Душко Д.А.,
при секретаре судебного заседания Сергиенко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Невинномысска Ставропольского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, об обязании утвердить схему расположения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г. Невинномысска Ставропольского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, об обязании утвердить схему расположения земельного участка.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является членом СНТ «Садовод» и ему был выделен земельный участок № 221, что подтверждается выпиской из протокола от 31 мая 2023 года.
Административный истец открыто и добросовестно пользуется данным земельным участком, задолженности по вступительным, членским и целевым взносам, а также по иным платежам не имеет.
В июне 2023 года ФИО1 обратился к административным ответчикам с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории городского округа» с приложением соответствующих документов.
Однако решением от 03 июля 2023 года № № ему отказано в предоставлении данной муниципальной услуги.
Считает указанное решение незаконным и необоснованным.
Предоставленная схема расположения земельного участка с кадастровым номером № имеет координаты и в полном объеме соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством.
Учитывая, что испрашиваемый земельный участок является составной частью общей территории СНТ «Садовод», считает, что огранном местного самоуправления незаконно и необоснованно отказано ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги.
Просит обязать Администрацию г. Невинномысска Ставропольского края и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 704 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, имеется заявление с просьбой рассмотреть административное дело без его участия.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 в лице ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен.
В судебное заседание представитель административных ответчиков Администрации г. Невинномысска Ставропольского края и Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, имеется ходатайство с просьбой рассмотреть административное дело в отсутствии представителя и отказать в удовлетворении административного иска со ссылкой на возражения.
В судебное заседание представитель третьего лица СНТ «Садовод» не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, имеется ходатайство с просьбой рассмотреть административное дело без участия представителя, заявленные административные исковые требования ФИО1 просит удовлетворить в полном объеме.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело на основании ст. 150 КАС РФ в отсутствии не явившихся участников процесса.
Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
04 августа 2023 года от представителя административного истца поступило заявление об отказе от административных исковых требований в части требований о признании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 03 июля 2023 года № об отказе в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка №, площадью 704 кв.м., незаконным. При этом в остальной части административных исковых требований административный истец не отказывается.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 194 названного Кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
В соответствии со ст. 46 КАС РФ суд принимает отказ от иска, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку отказ от административных исковых требований заявлен административным истцом добровольно, последствия отказа от административного иска последнему ясны и понятны, данный отказ от административных исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд приходит к выводу о прекращении производства по настоящему административному делу в части вышеуказанных административных исковых требований.
Рассматривая административный иск в части возложении обязанности на Администрацию г. Невинномысска Ставропольского края и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из протокола собрания членов СНТ «Садовод» от 08 июня 1990 года ФИО1 принят в члены СНТ «Садовод» с предоставлением ему земельного участка № 221.
Письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края от 03 июля 2023 года отказано ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги, а именно в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку утвержденный проект организации и застройки территории СНТ «Садовод» в г. Невинномысске и проект межевания в Комитете отсутствуют.
Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, проектная документация лесных участков, утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Подп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
В соответствии с п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Ст. 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 – 11 Кодекса.
В материалы представлено постановление главы г. Невинномысска Ставропольского края № № от 23 мая 2008 года, которым постановлено предоставить СНТ «Садовод» в собственность бесплатно земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, площадью 15 722 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира в границах землепользования СНТ «Садовод», расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.
Свидетельством о государственной регистрации права от 25 июня 2008 года подтверждается наличия право собственности у СНТ «Садовод» на земельный участок с кадастровым номером №
Формирование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления в разумные сроки, является их публичной обязанностью, от которой они не вправе произвольно отказаться, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.
Суд считает, что поскольку формирование земельных участков, на которых расположено СНТ «Садовод», относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также предпринимая меры для восстановления нарушенных прав, законных интересов административного истца, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Невинномысска Ставропольского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края об обязании утвердить схему расположения земельного участка удовлетворить.
Возложить на Администрацию г. Невинномысска Ставропольского края и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером №, ориентировочной площадью 704 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Невинномысска Ставропольского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия.
Мотивированное решение по административному делу изготовлено 10 октября 2023 года.
Судья Д.А. Душко