Решение по делу № 2-3168/2022 от 30.08.2022 - о признании права на меры по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области и пострадавших от действий (бездействия) застройщика.

Дело № 2-3168/2022

УИД 39RS0002-01-2022-001818-62

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,

при секретаре Белозерцевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства Калининградской области, Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области о признании права на меры по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области и пострадавших от действий (бездействия) застройщика,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что является пострадавшим участником долевого строительства. < Дата > между ЗАО «< ИЗЪЯТО >» и ООО «< ИЗЪЯТО >» заключен договор долевого участия в строительстве жилого < адрес >. < Дата > между ФИО1 и ООО «< ИЗЪЯТО >» было заключено соглашение о переуступке права требования, в соответствии с которым ООО «< ИЗЪЯТО >» уступило ФИО1 свои права по договору долевого участия в строительстве жилого дома. Указанная уступка допускалась с одновременной уплатой ООО «< ИЗЪЯТО >» денежной суммы в размере 1830 110 рублей, которая ФИО1 внесена в полном объеме. В соглашении о переуступке указано, что ЗАО «< ИЗЪЯТО >» с переуступкой согласен, однако обязательства первоначального дольщика по финансированию объекта строительства выполнены в полном объеме. Позднее выяснилось, что ФИО1 является двойником на указанную квартиру. До настоящего времени она не получила ни квартиру, ни компенсацию. Директор ЗАО «< ИЗЪЯТО >» Ш., уличенный в двойных продажах квартир в доме по < адрес >, приговором суда осужден. В рамках уголовного дела было установлено, что он, с середины < Дата >, продавал квартиры в строящемся доме на ФИО2 по договорам долевого участия. После завершения строительства этого дома в 2008 году Ш., с помощью подложных документов повторно продал 11 квартир. ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу о привлечении Ш. к уголовной ответственности в совершении преступления, предусмотренного < ИЗЪЯТО > УК РФ. Вступившими в законную силу решениями суда общей юрисдикции подтверждено исполнение истицей в полном объеме своих обязательств по указанному выше инвестиционному договору, т.е. по оплате строительства объекта недвижимости в виде квартиры. До настоящего времени ФИО1 объект строительства не передан, денежные средства не возвращены. Указала, что она является пострадавшим участником долевого строительства, которому в соответствии с законодательством могут быть предоставлены меры поддержки. ФИО1 указала, что соответствует критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших. В связи с внесением изменений в законодательство об участии в долевом строительстве, приказом Министерство строительства и ЖКХ РФ от 22.08.2019 г. ведение реестра пострадавших граждан отменено. При обращении ФИО1 в Правительство Калининградской области с заявлением о решении проблемы, ей был дан ответ о необходимости обращения в суд для признания пострадавшей в рамках законодательства Калининградской области. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, а также на Закон от 15.02.2012 г. №87 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области», ст. 46 Конституции РФ, истица просит суд признать её, ФИО1, гражданином имеющим право на меры по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области и пострадавших от действий (бездействия) застройщика, предусмотренные Законом Калининградской области от 15.02.2012 г. №87 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, ранее представила отзыв на заявленные требования, в которых в удовлетворении требований к Министерству регионального контроля, просила отказать, указав, что не является надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Министерства строительства Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что < Дата > между ЗАО «< ИЗЪЯТО >» (застройщик) и ООО «< ИЗЪЯТО >» (дольщик) заключен договор № участия в строительстве 120-квартирного жилого дома по < адрес > в г. Калининграде, пунктами 2.1 и 2.2 которых предусмотрено, что застройщик принимает на себя обязательства организовать строительство объекта в полном объеме в соответствие с проектом, обеспечить его ввод в эксплуатацию в четвертом квартале < Дата >. Доля дольщик в общей долевой собственности определяется в виде < адрес >, проектной площадью 50,14 кв.м, состоящей из 1 комнаты, расположенной < ИЗЪЯТО >. Стоимость квартиры составила 852380 руб.

< Дата > между ФИО1 (ранее Рубан) Н.А. и ООО «< ИЗЪЯТО >» было заключено соглашение о переуступке права (требования), в соответствии с которым ООО «< ИЗЪЯТО >» уступило ФИО1 свои права по договору долевого участия в строительстве жилого дома от < Дата > Указанная уступка допускалась с одновременной уплатой ООО «< ИЗЪЯТО >» денежной суммы в размере 1830 110 рублей, которая ФИО1 внесена в полном объеме, что подтверждается соответствующей квитанцией от < Дата > на указанную сумму.

Решением Центрального районного суда гор. Калининграда от < Дата > исковые требования Рубан (в настоящее время ФИО1) Н.А. к ЗАО «< ИЗЪЯТО >» были удовлетворены, с ЗАО «< ИЗЪЯТО >» в пользу ФИО5 взысканы денежные средства в размере 1830110 рублей. Решение суда вступило в законную силу.

При рассмотрении указанного гражданского дела судом было установлено, что ФИО6 принятые на себя обязательства по исполнила в полном объеме денежную сумму в размере 1830110 рублей.

До настоящего времени указанное выше решение суда не исполнено. В материалы дела представлена копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, вынесенного судебным приставом исполнителем ОСП < ИЗЪЯТО > района г. Калининграда < Дата >.

Директором ЗАО «< ИЗЪЯТО >» являлся Ш.

В соответствии с приговором Московского районного суда г. Калининграда от < Дата >, Ш. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного < ИЗЪЯТО > УК РФ, т.е. тайного хищения чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения в особо крупном размере. Истец ФИО1 признана потерпевшей по уголовному делу.

До настоящего времени с < Дата > объект строительства ФИО1 не передан, денежные средства не возвращены.

На обращение ФИО1 в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области о включении в реестр пострадавших дольщиков, < Дата > был получен отказ.

Приказом Министерства регионального контроля (надзора) Российской Федерации от 20.09.2013 года №403 (Приказ №403) утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно пункту 1 названного приказа критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.08.2016 года №560/пр (Приказ №560) утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правила ведения реестра пострадавших граждан (Правила). Пунктом 2 Приказа №560/пр установлено, что действие приказа распространяется на отношения, связанные с включением в реестр пострадавших граждан – участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возникшие после вступления в силу настоящего приказа.

Согласно Постановлению Правительства Калининградской области от 19.10.2016 года №484 «Об утверждении положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области» Министерство осуществляет полномочия в области долевого строительства, а именно: региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

В соответствии с ч.7 Федерального закона от 30.12.2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в редакции, действовавшей до 27.06.2019 г., контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан. Ведение указанного реестра осуществлялось Министерством до июня 2019 года.

Изменениями, внесенными в ФЗ №214 Федеральным законом от 27.06.2019 г. №151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 7 статьи 23 ФЗ №214 утратила силу. Также приказом Минстроя России от 22.08.2019 г. №483/пр, Приказ №560/пр признан утратившим силу, в связи с чем ведение Министерством реестра пострадавших граждан прекращено.

Законом Калининградской области от 15.02.2012 года №87 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области» (Закон №87) установлены меры по защите граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области и пострадавших от действий (бездействия) застройщика, вследствие которых возникли обстоятельства, препятствующие регистрации права собственности указанных граждан на соответствующее жилое помещение.

Статьей 2 указанного Закона дано определение пострадавшего участника долевого строительства: - пострадавший участник долевого строительства – гражданин, сведения о котором внесены в реестр пострадавших граждан до 27.09.2019 г., а также гражданин, не включенный в реестр пострадавших граждан, имеющий требования к недобросовестному застройщику в размере суммы денежных средств, уплаченных им по возмездному договору, предусматривающему передачу в собственность жилого помещения, гражданин, являющийся членом жилищно-строительного кооператива, созданного в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», гражданин – участник строительства, признанный потерпевшим в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, привлекших денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, включенный в реестр пострадавших граждан до 30.06.2017 г. (далее гражданин, пострадавший от «двойных продаж»).

Согласно п.5 ст. 3 Закона Калининградской области от 15.02.2012 г. №87 к полномочиям уполномоченных органов в сфере защиты прав пострадавших участников долевого строительства относятся среди прочего: реализация мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства, предусмотренных настоящим Законом.

К полномочиям уполномоченных органов в сфере защиты прав пострадавших участников долевого строительства, согласно п. 3 ст. 3 Закона 87, отнесено: - принятие решений о признании многоквартирных домов проблемными объектами; - ведение сводного перечня проблемных объектов; - оказание консультационной помощи пострадавшим участникам долевого строительства в части завершения строительства проблемного объекта; - реализация мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства, предусмотренных настоящим Законом; - проведение в целях, предусмотренных пунктом 6 ст. 6 Закона №87, конкурса по отбору инвестора; - осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом.

Постановлением Правительства Калининградской области от 15.10.2012 г. №790 «О мерах по реализации Закона Калининградской области от 15.02.2012 г. №87 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области» утвержден порядок принятия решения о предоставлении мер по защите прав пострадавших участников долевого строительства из числа мер, предусмотренных Законом №87 (Порядок), Названный Порядок предусматривает следующие меры по защите прав пострадавших участников долевого строительства: 1. оказание содействия в завершении строительства проблемного объекта; 2. предоставление пострадавшим участникам долевого строительства в соответствии с Законом Калининградской области от 26.12.2012 г. №194 «О бесплатной юридической помощи в Калининградской области» бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с защитой прав пострадавших участников долевого строительства в отношении проблемного объекта; 3. предоставление пострадавшим участникам долевого строительства, признанным потерпевшими в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, привлекших денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, включенным в реестр пострадавших граждан до 30.06.2017 г., жилых помещений в проблемном объекте (ином многоквартирном доме).

Согласно п.2 Порядка принятие решения о предоставлении мер, указанных в п. 1 настоящего Порядка, осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области (-уполномоченный орган)в соответствии с требованиями, установленными настоящим порядком.

Истица обращалась с письменным обращением в Министерство строительства и ЖКХ Калининградской области по вопросу оказания мер поддержки гражданам, признанным потерпевшими от «двойных продаж», однако в адрес истица был направлен ответ с указанием на то, что оказание мер поддержки гражданам, признанным потерпевшими от «двойных продаж», не включенным в реестр пострадавших граждан, не предусмотрено Законом Калининградской области от 15.02.2012 г. №87, то оказание мер поддержки данной категории граждан возможно только на основании решения суда, вступившего в законную силу.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что с 2008 года истцу не передан объект долевого строительства, денежные средства не возвращены, имеется приговор суда, вступивший в законную силу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Министерству строительства Калининградской области о признании за ней права на получение мер по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирного дома на территории Калининградской области, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в требованиях к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области, суд отказывает с учетом того, что последний не является надлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Признать ФИО1, < Дата > года рождения, ИНН < ИЗЪЯТО >, гражданином, имеющим право на меры по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области и пострадавших от действий (бездействия) застройщика. Предусмотренные Законом Калининградской области от 15.02.2012 года №87 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области».

Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение суда может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 09 сентября 2022 года.

СУДЬЯ