Дело № 2а-3952/2023
34RS0008-01-2023-004667-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.
при секретаре Набиевой Г.А.,
с участием помощника Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Гончаровой Л.И., представителя административного ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области, Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО1, представителя заинтересованного лица ООО «Трейд Сервис Центр» - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июля 2023 года в г. Волгограде административное дело по иску Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации к Центру ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области, ГУ МЧС России по Волгоградской области о возложении обязанности исключить из реестра маломерных судов плавучие объекты,
УСТАНОВИЛ:
Волгоградский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском с вышеуказанными требованиями, которые мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства на внутреннем водном транспорте при эксплуатации плавучих объектов.
В результате проверки установлено, что в соответствии с информацией Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области от 14.06.2023 №ИВ-219-21-6931 в реестре маломерных судов находятся несамоходные понтоны ВМ40-29, судовладельцем которых является ООО «Трейд Сервис Центр», установить фактическое местонахождение плавучих объектов на территории Волгоградской области не представляется возможным.
Данные объекты состоят на учете в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области в качестве маломерных судов. Однако в силу действующего законодательства данные объекты не относятся к маломерным судам.
Просил возложить на ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице структурного подразделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области обязанность исключить из Реестра маломерных судов плавучие объекты несамоходные понтоны регистрационные номера: ВМ40-29, судовладельцем которых является ООО «Трейд Сервис Центр» ИНН<***>, ОГРН <***>.
В судебном заседании помощник Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Гончарова Л.И. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области, Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО1, действующий на основании доверенности, удостоверения, в судебном заседании не возражал против заявленных требований, полагал, что они подлежат удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица ООО «Трейд Сервис Центр» - ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила что в настоящее время осуществления перерегистрация несамоходного понтона ВМ40-29.
Представитель заинтересованного лица Нижневолжский филиал ФАУ «Российское Классификационное Общество» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, каких-либо ходатайств в том числе об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.
Согласно абз. 25 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, плавучий объект - это несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал.
В силу ч. 1.2 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
В соответствии с ч. 4 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, с выдачей свидетельств, подтверждающих соответствие плавучих объектов правилам классификации и освидетельствования плавучих объектов.
В рамках реализации ч. 4 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, ФАУ «Российский Речной Регистр» разработаны и утверждены приказом от 17.03.2017 № 35-п «Правила классификации и освидетельствования плавучих объектов».
В силу ч. 1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а маломерное судно в реестре маломерных судов.
Согласно ч. 1 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ государственная регистрация судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей, а маломерных судов в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом в силу ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.
Согласно п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 3 Федерального закона от 23 апреля 2012 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» под маломерным судном следует понимать судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и пассажировместимость которого не должна превышать двенадцать человек: это достаточно крупные яхты, катера, плавдачи, моторные лодки, гидроциклы и т.п., зачастую обладающие весьма значительной стоимостью и ликвидностью.
В соответствии с пп. 4, 5 п. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835, ГИМС МЧС России осуществляет классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им ид зарегистрированные маломерные суда; ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления /маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.
В связи с чем, ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов за исключением наплавных мостов.
При таких обстоятельствах Объекты относятся к числу плавучих объектов и, с учетом требований закона, подлежат учету бассейновыми организациями, а также классификации и освидетельствованию на предмет возможности допуска к эксплуатации со стороны ФАУ «Российский речной регистр», а не органов ГИМС МЧС России.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки по вопросам исполнения законодательства о внутреннем водном транспорте при эксплуатации плавучих объектов, установлено, что в соответствии с информацией Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области от 14.06.2023 №ИВ-219-21-6931 в реестре маломерных судов находятся несамоходные понтоны ВМ40-29, судовладельцем которых является ООО «Трейд Сервис Центр», установить фактическое местонахождение плавучих объектов на территории Волгоградской области не представляется возможным, которые состоят на учете в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области в качестве маломерных судов.
В силу действующего законодательства, особый порядок учета устанавливается п. 1.2 ст. 16 КВВТ РФ в отношении плавучих объектов. В соответствии со ст. 3 КВВТ под плавучим объектом понимается несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода. Их учет осуществляется администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей.
Незаконная регистрация указанных плавучих объектов в качестве маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения, установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц.
Исходя из установленных обстоятельств, учитывая то, что объекты – несамоходные понтоны, к маломерным судам фактически не относятся, в связи с чем, не могут состоять на учете в реестре маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС.
В соответствии со статьей 44 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 данного Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом. В связи с отсутствием подобной нормы в КВВТ РФ, указанные положения КТМ РФ могут быть применены по аналогии закона, что подтверждает обоснованность требований истца о снятии с регистрационного учета в связи с изменением нормативного регулирования. Кроме того, как установлено в судебном заседании и подтверждается имеющимися документами, и как указывалось выше, объекты – несамоходные наплавные понтоны, к маломерным судам фактически не относятся, в связи с чем, не могут состоять на учете в реестре маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС.
Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в противном случае нормы федерального законодательства не будут исполнены и объекты, не относящиеся к маломерным судам, продолжат состоять на учете в органе, который не правомочен совершать какие-либо действия в отношении данных объектов и их владельцев.
С учетом установленного, суд приходит к выводу о законности заявленных требований и удовлетворению их в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации к Центру ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области, ГУ МЧС России по Волгоградской области о возложении обязанности исключить из реестра маломерных судов плавучие объекты - удовлетворить.
Возложить на ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице структурного подразделения Центр ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области обязанность исключить из Реестра маломерных судов плавучий объект - несамоходный понтон ВМ40-29, принадлежащий, ООО «Трейд Сервис Центр», ИНН<***>, ОГРН <***>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный райсуд г. Волгограда в течение месяца.
Судья Е.Г. Полубоярова