Дело №а-5870/2023

22RS0068-01-2023-006613-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Пухальской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по ...., начальнику ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по .... ФИО2 о признании действий, бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по .... (даже также ФКУ СИЗО-1), в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ ему вручено почтовое отправление, которое было вскрыто в его отсутствие, при этом в посылке содержалась бутылка шампуня неполная на 1/3 часть. Почтовое отправление давно находилось в почтовом отделении, но административный ответчик его не получал.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил жалобу ФИО1 (№/ТО/15/Г-1120), адресованную в прокуратуру ...., в Конституционный суд РФ, которая письмом начальника отдела по обеспечению делопроизводства Конституционного суда РФ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № перенаправлена в прокуратуру ..... По результатам рассмотрения заявления ФИО6 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, который поступил в следственный изолятор ДД.ММ.ГГГГ №, вручен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выведен на склад, где обнаружил порчу ряда вещей и документов по делам, ему было отказано в выдаче радиоприемника. Кроме того, предоставлена прогулка продолжительностью 1 час.

Указанными действиями и бездействием нарушены права ФИО1, предусмотренные ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

На основании изложенного административный истец просит признать незаконными: действия по несохранению вложения почтового отправления и его вскрытию в отсутствие истца; бездействие, выразившееся в получении посылки в почтовом отделении и вручении истцу; действия по неправильному направлению обращения, адресованного в прокуратуру ....; бездействие в выдаче радиоприемника и в предоставлении прогулки продолжительностью 1,5 часа; действий, выразившиеся в порче вещей и документов ФИО1

К участию в деле в качестве административного ответчика судом привлечен начальник ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по .... ФИО2

Представитель административного ответчика ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по .... – ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в полном объеме поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Административный ответчик – начальник ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по .... ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается представленной в дело распиской. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснены права, предусмотренные статьями 45, 54, 55, 56, 62, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе право участия в судебном заседании лично и (или) через представителей, обеспечение участия лиц, находящихся под стражей или в местах лишения свободы в судебном заседании посредствам использования видеоконференц-связи. Указанное определение ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспариваются события, имевшие место ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление истцом подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на обращение в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 в качестве обвиняемого по уголовному делу №. ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом .... в отношении ФИО1 по уголовному делу № вынесен обвинительный приговор, который ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу, поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... для исполнения ДД.ММ.ГГГГ за вх.№.

Таким образом, к спорным правоотношениям, подлежат применению положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила внутреннего распорядка).

В соответствии пунктом 16 части 1 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.

Пунктами 71, 72, 90 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми в соответствии с частью третьей статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №176-ФЗ «О почтовой связи», а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после дня ее приема.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в адрес ФИО1 направлена бандероль. Данная посылка поступила в почтовое отделение места вручения ДД.ММ.ГГГГ и получена ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65910085055291.

Таким образом, почтовое отправление было получено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... в пределах срока хранения почтового отправления в организации почтовой связи, а потому со стороны административных ответчиков бездействия по неполучению посылки не допущено.

При этом действующее законодательство не регламентирует срок, в течение которого учреждение обязано забрать поступившие в почтовое отделение отправление.

В соответствии с пунктом 78 Правил внутреннего распорядка в целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил.

Пунктом 83 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что вскрытие посылок, передаваемых подозреваемым и обвиняемым, и сверка их содержимого осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются наименование и количество вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому.

Администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач. За естественную порчу этих вложений в силу длительного срока хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу (пункт 89 Правил внутреннего распорядка).

Согласно пункту 90 Правил внутреннего распорядка посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после дня ее приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после дня его возвращения.

В силу пунктов 288-291 Правил внутреннего распорядка передачи, посылки и бандероли, получаемые и отправляемые в СИЗО подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными к лишению свободы, подвергаются досмотру. При приеме передачи сотрудник СИЗО предупреждает доставившее ее лицо об ответственности за попытку передать подозреваемому или обвиняемому запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания. Вскрытие и досмотр содержимого передач производятся в присутствии доставивших их лиц. При досмотре передач, посылок и бандеролей, поступивших в СИЗО, проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается, банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие - переливаются в другую емкость.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что в целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения возможности передачи в посылках запрещенных предметов и веществ передачи, посылки и бандероли подвергаются досмотру.

Как уже было указано выше, ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... от ФИО8 на имя ФИО1 поступила бандероль весом 0,9 кг, в которой содержался шампунь 1 шт. Указанная посылка в этот же день (ДД.ММ.ГГГГ) была вскрыта, о чем сотрудниками следственного изолятора составлен соответствующий акт о вскрытии посылки. Содержащийся в бандероли шампунь был вручен административному истцу в этот же день.

Из содержания справочной карточки, акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поступившая бандероль вскрыта в отсутствие ФИО1 При получении содержимого бандероли ФИО1 в акте указано на несоответствие веса, неполноту бутыли.

Между тем, доводы административного истца о незаконности действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ...., повлекших вытекание шампуня из бутылки, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления, при отправке бандероль имела вес 0,917 кг, при поступлении бандероли в следственный изолятор вес составил 0,9 кг (с учетом округлено).Таким образом, вес бандероли при отправке и поступлении тождественен.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля сотрудник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... ФИО9, пояснила, что она осуществляла вскрытие бандероли и досмотр ее содержимого, в бандероли содержался шампунь в непрозрачное пластиковое бутыли, при этом колпачок был закрыт. Бутыль шампуня была взвешена, согласно весу бутыль была полной, далее была проведена проверка металлоискателем, проверка моющей массы внутри бутыли путем ввода шила через открывающуюся крышку на колпачке бутыли, однако определить объем шампуня внутри бутыли было невозможно, поскольку она из непрозрачного пластика. После досмотра бутыль шампуня была передана для вручения ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... по вскрытию и вручению ФИО1 бандероли. Срок вручения ФИО1 бандероли, целостность упаковки шампуня не нарушены, содержимое передано в полном объеме.

Согласно ст.17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... передано письмо, адресованное в прокуратуру ...., что подтверждается копией журнала учета предложений, заявлений и жалоб осужденных, обращение ФИО1 зарегистрировано за № Г-1120 (порядковый №).

Действительно, в этот же день (ДД.ММ.ГГГГ) указанное письмо было направлено не в прокуратуру ...., а в Конституционный Суд Российской Федерации, что подтверждается реестром на отправку простой почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № жалоба ФИО1 была возвращена в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... как ошибочно направленная в адрес суда. ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 поступила в следственный изолятор, и в тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) почтовое отправление перенаправлено в прокуратуру ...., что подтверждается реестром на отправку простой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения жалобы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ, который поступил в ФКУ СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ, вручен административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, что следует из административного иска.

Таким образом, несмотря на ошибочное направление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... жалобы, адресованной прокуратуре ...., в адрес Конституционного Суда Российской Федерации, копия вышеуказанной жалобы в последующем поступила в прокуратуру .... и была рассмотрена в кратчайшие сроки, в связи с чем нарушений прав административного истца не усматривается.

Относительно требований административного истца о признании незаконными действий и бездействия, выразившихся в порче его вещей и документов, хранящихся на складе учреждения, обнаруженной при выводе истца на склад ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно акту, составленному сотрудниками следственного изолятора, ДД.ММ.ГГГГ произведен технический осмотр помещения склада №, в ходе осмотра недостатков не выявлено, освещение и температурный режим соответствует установленным нормам.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля сотрудник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... ФИО10, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в карцере №, в этот день на склад учреждения не выводился.

Показания свидетеля объективно подтверждаются постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... от ДД.ММ.ГГГГ о водворении ФИО1 в карцер на 13 суток, согласно которому водворение в карцер № имело место ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 05 мин., освобождение из карцера ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 05 мин; журналом № т.2 «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №», согласно которому ФИО1 с заявлениями о выводе на склад, жалобами о порче его личных вещей, размещенных на складе учреждения, в спорный период (как ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ) не обращался; описью вещей и продуктов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой пропажи или порчи вещей не зафиксировано.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ видеозапись от ДД.ММ.ГГГГ с камер видеонаблюдения и портативных видеорегистраторов сотрудников следственного изолятора предоставить не является возможным, в связи с истечением срока хранения, сохранность видеозаписей составляет 30 суток.

Таким образом, доводы ФИО1 о выводе его на склад ДД.ММ.ГГГГ и установлении в связи с этим порчи его вещей и документов, хранящихся на складе, не нашли своего подтверждения, в связи с чем в указанной части административный иск также не подлежит удовлетворению.

Что касается ссылки административного истца на отказ ДД.ММ.ГГГГ в выдаче радиоприемника, то она также подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно акту проверки системы радиовещания от ДД.ММ.ГГГГ работоспособность радиодинамиков для вещания общегосударственных программ в камерах режимных корпусов СИЗО-1 проверена, исправность систем вещания установлена.

В справке группы ИТО, связи и вооружения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно журналу инв.№ т.3 «Контрольных технических осмотров в следственном изоляторе № УФСИН России по ....» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерном помещении карцера №, система радиовещания работала исправно, замечаний в работе системы не зафиксировано.

Из журнала учета контрольных технических осмотров инв. № т.3 следует, что карцер № был осмотрен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, имеются отметки об исправности камеры.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля сотрудник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... ФИО10 пояснил, что каких-либо просьб, заявлений, ходатайств о выдаче радиоприемника от административного истца не поступало; в карцере № имелся исправный радиоприемник.

Данное обстоятельство также подтверждается журналом № т.2 учета предложений, заявлений и жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №, ДД.ММ.ГГГГ заявлений от ФИО1 о выдаче личного радиоприемника, хранящегося в складе учреждения, не поступало.

Кроме того, радиоприемник не входит в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, являющийся Приложением № к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов.

Согласно пункту 387 Правил внутреннего распорядка радиоприемник также не входит в перечень вещей, которые подозреваемым и обвиняемым разрешается брать с собой в карцер.

Пунктом 28.9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов установлено, что камера СИЗО оборудуется, в том числе радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

Таким образом, поскольку все камеры, в том числе карцерные помещения, обеспечиваются средствами радиовещания, радиоточка ДД.ММ.ГГГГ была исправна, перебоев с электричеством не установлено, то нарушений в действиях должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... не имеется, права административного истца в указанной части нарушенными признать нельзя.

Относительно доводов административного иска о непредоставлении ДД.ММ.ГГГГ прогулки продолжительностью 1,5 часа суд отмечает следующее.

Согласно п.11 ст.17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии с пунктом 162 Правил внутреннего распорядка подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним – не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.

Пунктом 395 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час. При выводе на прогулку и за пределы здания они получают одежду по сезону. В случае невыполнения на прогулке или за пределами здания подозреваемым или обвиняемым обязанностей, установленных Федеральным законом N 103-ФЗ и главой II настоящих Правил, такой вывод досрочно прекращается, прогулка считается проведенной, а подозреваемый или обвиняемый возвращается в камеру.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в карцере №, выводился на прогулку, продолжительность которой составила один час, что административным истцом не оспаривается.

Указанное также подтверждается журналом учета прогулки подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ прогулка была с 16 час. 35 мин. до 17 час. 35 мин.

В этой связи действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... в данной части соответствовали требованиям закона, права и законные интересы административного истца не нарушены.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку нарушений в действиях должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... не имеется, незаконное бездействие должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... и нарушение прав административного истца также не установлено, заявленные в административном иске требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.