УИД 32RS0027-01-2023-000754-83
Дело 2-3476/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2023 года гор. Брянск
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Сочень Т.Ю.
при секретаре Нехаевой Ю.А.,
с участием представителя истца, действующей на основании доверенности от 30.03.2023 г., ФИО1
представителя ответчика, действующей на основании доверенности № 06/23 от 10.01.2023 г., ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 26.10.2022 г. истец обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о рассмотрении вопроса реализации его пенсионных прав, предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. Решением от 26.01.2023 г. ОСФР по Брянской области № 413291/22 ФИО3 было отказано в установлении страховой пенсии по причине отсутствия 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Принято к зачету в специальный стаж на 26.10.2022 г. - 26 лет 07 месяцев 07 дней. Согласно вышеназванному решению, следующие периоды трудовой деятельности истца не были зачтены в специальный стаж: с <дата>-<дата> (05 лет 05 мес. 01 дн.) - врач-уролог АПО № 1 г. Брянска, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464; донорские дни с <дата> по <дата> (02 дн.); с <дата> по <дата> (02 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), с <дата> по <дата> (2 дня), поскольку данные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности и правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Не согласившись с отказом пенсионного фонда, истец, с учетом уточнения исковых требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд включить в стаж медицинской деятельности ФИО3, следующие периоды: с <дата> по <дата> (05 лет 05 мес. 02 дня) – врач – уролог АПО № 1 г. Брянска, с <дата> по <дата> (02 дн.); с <дата> по <дата> (02 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), с <дата> по <дата> – дни отдыха за сданную кровь, признать выработанным 30-летний медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 08.10.2020 г., обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 26.10.2022 г.
Определением суда от 20.03.2023 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, было привлечено ГАУЗ «Брянская областная больница № 1».
Дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявившихся в судебное заседание истца ФИО3, просившего о рассмотрении дела без его участия, представителя третьего лица ГАУЗ «Брянская областная больница № 1», надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки в судебное заседание.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, полагала, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, истцом не достигнут, тем самым законных оснований для удовлетворения иска не имеется.
Выслушав представителей сторон, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1), государственные пенсии устанавливаются законом.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Статьей 30 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (п. 1.1).
По смыслу статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере трудовой деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой подвергается неблагоприятному воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены списки, работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
В соответствии с ранее действовавшим законодательством (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 были утверждены Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, соответственно.
При этом, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Списком профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 установлено, что осуществление трудовой деятельности в должностях врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений дает право на включение периодов такой работы в медицинский стаж работника. При этом исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В указанном списке в качестве должностей, лечебная и иная работа на которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшим на момент приобретения права.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, 26.10.2022 г. ФИО3 обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о рассмотрении вопроса реализации его пенсионных прав, предусмотренных п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.
Решением от 26.01.2023 г. ОСФР по Брянской области № 413291/22 ФИО3 было отказано в установлении страховой пенсии по причине отсутствия 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Принято к зачету в специальный стаж на 26.10.2022 г. - 26 лет 07 месяцев 07 дней.
Согласно вышеназванному решению, следующие периоды трудовой деятельности истца не были зачтены в специальный стаж: с <дата>-<дата> (05 лет 05 мес. 01 дн.) - врач-уролог АПО №1 г. Брянска, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464; донорские дни с <дата> по <дата> (02 дн.); с <дата> по <дата> (02 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), <дата> (01 дн.), с <дата> по <дата> (2 дня), поскольку данные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности и правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Истец полагает решение ответчика в части вышеуказанных периодов необоснованным, обратился за судебной защитой своих прав.
Как установлено и подтверждается материалами дела, ФИО3, в 1985 году поступил в Смоленский государственный медицинский институт и в 1991 г. окончил его по специальности лечебное дело (диплом №... от <дата>).
Согласно сведениям трудовой книжки, ФИО3 в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работал врачом-урологом в АПО №1 г. Брянска.
Разрешая требования истца о включении периодов его работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача - уролога в АПО №1 г. Брянска, суд приходит к следующему.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «Больницы всех наименований».
На основании приказа управления здравоохранения № 94 от 19.07.2000 года Муниципального предприятия «Амбулаторно-поликлиническое объединение №1» было переименовано в МУЗ Городская поликлиника № 1, что подтверждено документально справкой ГБУЗ «БГП № 1» от 10.02.2023 г. исх. № 20, кроме этого, на основании распоряжения администрации Брянской области № 985 от 02.12.2010, приказа Департамента здравоохранения Брянской области № 845 от 29.12.2010, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 14.01.2011 г., МУЗ «ГП № 1 г. Брянска» переименовано в ГБУЗ «БГП № 1».
Материалами дела подтверждается, что медицинское учреждение - АПО № 1 г. Брянска, своими задачами и видами деятельности ставило «Проведение комплекса лечебных амбулаторно-поликлинических и профилактических мероприятий взрослому населению на закрепленной территории, как на дому, так и на амбулаторном приеме, а основной целью деятельности АПО № 1 являлось оказание амбулаторной лечебной и профилактической медицинской помощи (п. 2.3 Устава).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО3 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача – уролога АПО № 1 г. Брянска, подлежат включению в стаж медицинской деятельности.
Согласно статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.
В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.
В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Кроме того, Пенсионный Фонд РФ своим письмом от 7 декабря 1998 г. N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» разъяснил, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного суда РФ от 26 января 2010 года № 59-О-О донорство крови является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
Кроме того, материалами дела подтверждено, что ФИО3 предоставлялись дополнительные оплачиваемые дни отдыха за сдачу крови: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> (были изданы соответствующие приказы №...-к от <дата>, №...-к от <дата>, №...-к от <дата>, №...-к от <дата>, №...-к от <дата>, №...-к от <дата>, №...-к от <дата>, №...-к от <дата>, №...-к от <дата>, №...-к от <дата>, №...-к от <дата>, №...-к от <дата>).
За указанные периоды за истцом сохранялось постоянное место работы с выплатой средней заработной платы, осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
При таких обстоятельствах, дополнительные оплачиваемые дни отдыха за сдачу крови: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении.
На основании изложенного, а также с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, суд полагает, что истец приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения, поскольку стаж его лечебной деятельности составляет 30 лет.
С учетом включения в специальный стаж ФИО3 выше перечисленных периодов, медицинский стаж, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у него имелся на 08.10.2020 года.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: <***>) включить в стаж медицинской деятельности ФИО3 (<дата> рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача – уролога АПО № 1 г. Брянска, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> – дни отдыха за сданную кровь.
Признать выработанный 30-летний медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на 08 октября 2020 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 26 октября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Сочень
Мотивированное решение суда изготовлено 29.06.2023 г.