Решение по делу № 2-1370/2023 от 02.03.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес>

в составе:

судьи Дубовик С.А.

при секретаре Усаниной О.Ю.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО <адрес> к ФИО3 об устранении нарушений требований земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО3 об устранении нарушений требований земельного законодательства, указав, что на основании приказа управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках муниципального земельного контроля, проведена внеплановая выездная поверка соблюдения норм земельного законодательства РФ, на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0805030:20, без координат границ, расположенном по адресу: <адрес>, площадью - 468 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:07:0805030:20, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3.

При визуальном осмотре установлено, что со стороны <адрес> и со стороны <адрес> земельный участок огорожен металлическим ограждением. В границах участка расположен одноэтажный жилой дом с кадастровым номером 23:07:0805034:210, площадью 60,4 кв.м., завершен строительством в 1964 году.

Также на участке, со стороны <адрес>, на расстоянии 2,9 метров от красной линии расположена металлопластиковая конструкция с надписью «Аккумуляторный центр» из которой осуществляется коммерческая деятельность по продаже аккумуляторных батарей. В ходе обмера длин сторон установлено, что площадь металлической конструкции составляет 30,8 кв.м.

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ, металлическая конструкция - магазин «ДК Аккумуляторный центр», расположенный по адресу: <адрес>, не является объектом капитального строительства.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 23:07:0805030:20, площадью 468 кв.м, по адресу: <адрес> «Магазины 4.4». Соответствующие изменения внесены в единый государственный реестр недвижимости.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства Российской Федерации выявлено, что согласно карты градостроительного зонирования входящей в Правила землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес>, утвержденные решением Совета Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), действующей на момент внеплановой выездной проверки, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1Б - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

В данной зоне в условно разрешенные виды входит - магазины [4/4], где предусмотрено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.; минимальная (максимальная) площадь земельного участка - 200 - 5000 кв.м.; минимальный отступ строений от красной линии улиц не менее чем 5 м; от границ соседнего земельного участка не менее 3 м; в пределах границ земельного участка предусмотреть необходимое расчетное количество парковочных мест для временной стоянки автомобилей; максимальное количество этажей зданий - 3 этажа (включая мансардный этаж); максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (или конька кровли) - 20 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60%; коэффициент плотности застройки Кпз-2,4.

Таким образом, собственником земельного участка с кадастровым номером 23:07:0805030:20 нарушены требования ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нормы ст. 41 Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

В адрес ответчика управлением имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> направлено письмо (исх. 10.01- 08/6409 от ДД.ММ.ГГГГ) с требованием устранить выявленные нарушения, демонтировав металлопластиковую конструкцию, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 23607:0805030:20.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082155533189 письмо не вручено адресату.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Изучив исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям:

в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории <адрес>», основными целями и задачами муниципального земельного контроля, в том числе, являются принятие мер по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований земельного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

На основании приказа управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках муниципального земельного контроля, проведена внеплановая выездная поверка соблюдения норм земельного законодательства РФ, на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0805030:20, без координат границ, расположенном по адресу: <адрес>, площадью - 468 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Градостроительного кодекса Российской Федерации, контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно ст. 41 настоящих Правил, при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться, установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также технические регламенты, градостроительные и строительные нормы и Правила.

Вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улиц не допускается. При этом этажность их не должна превышать двух этажей, при условии обеспечения нормативной инсоляции на территории соседних приквартирных участков.

На территории сложившейся застройки жилые и общественные здания могут размещаться по красной линии улиц по согласованию с органами местного самоуправления.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082155533189 письмо не вручено адресату.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и содержащей толкование положений статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу (пункт 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора истцом выполнен.

Согласно акту осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик не выполнил требование, изложенные в информационном письме №.01-08/6409 от ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчицы ссылалась на решение Динского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу по иску администрации Динского сельского поселения к ФИО3 о признании объекта самовольной построй и о сносе самовольной постройки, считая его преюдиционным.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, только обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

При этом, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеуказанное решение, вступившее в законную силу, принято судом по иску администрации Динского сельского поселения, по иным требованиям, которые не являются предметом рассмотрения по иску, заявленному администрацией МО <адрес>.

Истец утверждает и это следует из материалов гражданского дела, что спорный объект расположен с нарушением ПЗЗ Динского сельского поселения <адрес>. Не соблюден отступ от красной линии улиц не менее 5 метров, сооружение является не капитальным, в то время, как вид разрешенного использования – магазины, предусматривает размещение объектов именно капитального строительства, не предусмотрены парковочные места в пределах земельного участка.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

В силу п. 3 ст. 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Использование земельного участка с КН 23:07:0805030:20 площадью 468 кв.м, по адресу: <адрес> в соответствии с условно-разрешенным видом использования «магазины» подразумевает возможность нахождения на участке только одного объекта капитального строительства и возможности использования участка под размещение дополнительного объекта, не соответствующего виду разрешенного использования и не являющегося вспомогательным в отношении основного, не допускает.

При этом установленные ПЗЗ Динского сельского поселения <адрес> требования к ряду параметров размещения объектов ответчиком не соблюдены, что подтверждается материалами дела.

Довод представителя ответчицы о том, что в случае некапитальности объекта необходимости соблюдения ПЗЗ не имеется, представляется необоснованным, поскольку в указанном случае сохранение возможности использования земельного участка будет противоречить принципу осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований действующего нормативно правового регулирования.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 209 ГК РФ, ст.ст. 11, 40, 42, 72, 76, 85 ЗК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации МО <адрес> к ФИО3 об устранении нарушений требований земельного законодательства – удовлетворить.

Обязать ФИО3 демонтировать металлопластиковую конструкцию с надписью «Аккумуляторный центр», расположенную на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0805030:20, по адресу: <адрес>, в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Дубовик С.А.