РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 02 сентября 2025 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре фио,

с участием помощника прокурора фио,

адвоката фио,

переводчика фио

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Филимонковский» адрес помещение несовершеннолетнего фио Айсулуу Акылбековну в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес.

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России «Филимонковский» адрес обратилось с административным исковым заявлением о помещение несовершеннолетнего гражданина фио Айсулуу Акылбековну, паспортные данные, не подлежащего административной ответственности, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес, в обоснование указав, что 30 августа 2025 года в 18 час. 00 минут выявлена несовершеннолетняя гражданка адрес, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, в связи с чем в отношении последней составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Находится в Москве без родителей и законных представителей, в связи с чем просят рассмотреть вопрос о помещение несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес на основании п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального Закона № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в целях недопущения совершения им преступлений и правонарушений, обеспечения защиты его жизни и здоровья, предупреждения совершения повторных правонарушений, преступлений и антиобщественных действий, и иных действий, нарушающих права и законные интересы других лиц, а также возможное совершение преступлений, правонарушений в отношение него на срок не более 30 суток.

В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России «Филимонковский» адрес заявленное требование поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик несовершеннолетняя в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Адвокат полагал возможным удовлетворение административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица - Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель центра временного содержания не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № 2 Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления, полагала целесообразным помещение несовершеннолетнего в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес.

Уполномоченный по правам человека по адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Прокурор, участвующий в деле, просила административное исковое заявление удовлетворить, поместить ФИО1 в центр временного содержания для несовершеннолетних.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшей требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Положениями ч. ч. 3 - 5 ст. 2 КАС РФ установлено, что предусмотренные КАС РФ общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС РФ. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 36 от 27.09.2016 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» разъяснено, что в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:

1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;

2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние: совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» следует, что несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

Как следует из ч. 2 ст. 31.1 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» материалы должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Из материалов административного дела следует и в судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя является гражданкой адрес, не имеет на территории адрес места жительства, места пребывания, что прямо следует из постановления о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП ГУ МВД России по Москве, кроме того, согласно данным в судебном заседании объяснениям несовершеннолетней, ее отец находится в Кыргызстане.

Таким образом, несовершеннолетняя в настоящее время находится на территории адрес без родителей и лиц их заменяющих, без средств к существованию, в социально опасном положении, без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что имеются основания для помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП ГУ МВД России по адрес в порядке пп. 6 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России «Филимонковский» адрес о помещение несовершеннолетнего фио Айсулуу Акылбековну в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес - удовлетворить.

Поместить несовершеннолетнюю фио Айсулуу Акылбековну, паспортные данные, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес на срок минимально необходимый для его устройства, передачи законным представителям, но не более чем на 30 суток.

На основании ст. 188 КАС РФ настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение десяти суток со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Слизовский