Дело № 2а-2952/2023 УИД 78RS0020-01-2023-001152-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 22 мая 2023 года

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Л.А.,

при секретаре Никифоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО3, ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Санкт-Петербургу о признании постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 о возбуждении исполнительных производств №№ № 0 от 02.03.2023 и №№ № 0 от 21.02.2023, ссылаясь на то, что заявления взыскателя Межрайонной ИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу о возбуждении исполнительных производств не подписаны (имеется графическое указание на подписание документа электронной подписью, хотя документ представлен на бумажном носителе, при этом собственноручная подпись представителя взыскателя отсутствует), к заявлению не приложены документы, подтверждающие полномочия представителя действовать в интересах взыскателя в рамках исполнительного производства, в исполнительных документах не указано место жительства должников. При таких заявлениях судебный пристав-исполнитель должен был отказать в возбуждении исполнительных производств. Место жительства административных истцов расположено в Волховском районе Ленинградской области, в связи с чем исполнительные производства не могли быть возбуждены Пушкинским РОСП.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу места жительства, судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Административный истец ФИО2, представляющая также интересы ФИО1, в судебном заседании административный иск поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пушкинского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО3, представляющая также интересы ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, против удовлетворения административного иска возражала, представила письменные возражения.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу ФИО5 против удовлетворения административного иска возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно положениям частей 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 20.02.2023 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу ФИО6 в Пушкинский РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № № 0 выданного по делу № 2а-3204/2022, о взыскании с несовершеннолетнего ФИО7 в лице законных представителей ФИО2 и ФИО1 денежных средств в размере 356126,48 рублей.

21.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство № № 0 о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 356 126,48 рублей.

20.02.2023 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу ФИО6 в Пушкинский РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № № 0, выданного по делу № 2а-3638/2022, о взыскании с несовершеннолетнего ФИО7 в лице законных представителей ФИО2 и ФИО1 денежных средств в размере 33871,12 рублей.

21.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 32335/23/78017-ИП о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 33871,12 рублей.

20.02.2023 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу ФИО6 в Пушкинский РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № № 0, выданного по делу № 2а-3643/2022, о взыскании с несовершеннолетнего ФИО7 в лице законных представителей ФИО2 и ФИО1 денежных средств в размере 285652,52 рублей.

21.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство № № 0 о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 285 652,52 рублей.

02.03.2023 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу ФИО6 в Пушкинский РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии № 0, выданного по делу № 2а-3643/2022, о взыскании с несовершеннолетнего ФИО7 в лице законного представителя ФИО1 денежных средств в размере 285 652,52 рублей.

02.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 0 о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 285 652,52 рублей.

02.03.2023 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу ФИО6 в Пушкинский РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии № 0, выданного по делу № 2а-3204/2022, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 356126,48 рублей.

02.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 0 о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 356126,48 рублей.

02.03.2023 заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу ФИО6 в Пушкинский РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии № 0, выданного по делу № 2а-3638/2022, о взыскании с несовершеннолетнего ФИО7 в лице законного представителя ФИО1 денежных средств в размере 33871,12 рублей.

02.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство № № 0 о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 33871,12 рублей.

13.03.2023 исполнительные производства переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО3

Постановлениями от 14.03.2023 исполнительные производства в отношении ФИО2 и ФИО1 по взысканию денежных средств по исполнительным листам, выданным по административным делам №№ 2а-2646/2022, 2а-3204/2022, 2а-3638/2022 объединены в три сводных.

Доводы административных истцов о том, что исполнительное производство не могло быть возбуждено в Пушкинском РОСП в связи с их проживанием в Волховском районе Ленинградской области, судом отклоняются, поскольку приведенные положения части 1 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ устанавливают альтернативную территориальную подведомственность по вопросу возбуждения исполнительного производства, и допускают возбуждение исполнительного производства не только по месту жительства должника, но и по месту его пребывания или местонахождению его имущества.

Из материалов исполнительного производства следует, что несовершеннолетний должник зарегистрирован на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга, о чем указано в исполнительных листах, кроме того, имеет недвижимое имущество, расположенное на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга (л.д. 74-83, 166-169), в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

При этом в силу положений части 5 статьи 33 названного Федерального закона, после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Вместе с тем, суд полагает обоснованными доводы административного иска о том, что поданные заявления о возбуждении исполнительных производств не были надлежащим образом подписаны.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" определено, что электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" установлено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Согласно статье 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Как пояснил административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3, все заявления Межрайонной ИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу о возбуждении исполнительных производств в отношении М-вых поступили в бумажном виде с отметкой о подписании документа электронной подписью ФИО6 и печатью инспекции, с приложением оригиналов исполнительных листов. В электронном виде заявления не поступали.

Вместе с тем, в силу приведенных правовых норм электронной подписью может быть подписан только лишь электронный документ. Заявление, поданное в бумажном виде, должно иметь собственноручную подпись автора заявления.

Ссылки в отзыве административного ответчика на единую систему межведомственного электронного взаимодействия судом отклоняются, поскольку заявления о возбуждении исполнительных производств не были поданы через данную систему в виде электронных документов, а были представлены в Пушкинский РОСП только в бумажном виде.

При таких обстоятельствах, поскольку отметка на бумажном заявлении о том, что документ подписан электронной подписью, в отсутствие собственноручной подписи, не может свидетельствовать о том, что документ подписан, судебный пристав-исполнитель должен был на основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления, не подписанного взыскателем, вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановления судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО4 о возбуждении исполнительных производств № 0 были вынесены незаконно, в отсутствие надлежащего заявления взыскателя, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ГУ ФССП РФ по Санкт-Петербургу ФИО4 о возбуждении исполнительных производств №№ № 0

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 02.06.2023.