Дело № 2-1789/2022 53RS0002-01-2022-002800-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 12 октября 2022 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Груневой М.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО6 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что 22 марта 2022 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, которой занималась более 25 лет (п.п. 20 п. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях»). Решением от 28 марта 2022 года № № в назначении пенсии ей отказано. Из стажа был исключен период работы с 01 мая 1996 года по 31 декабря 2001 года в должности медсестры «Объединения учреждений социального обслуживания» г. Боровичи Новгородской области Дома интерната «Прошково». Решением Боровичского районного суда по делу № № спорный период засчитан в медицинский стаж. Полагает, что право на досрочное пенсионное обеспечение возникло у нее с 27 августа 2022 года. Просит решение ответчика от 28 марта 2022 года № № признать незаконным и обязать назначить досрочную пенсию по старости со дня возникновения права на нее, то есть с 27 августа 2022 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась. Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования уточнил, просил возложить на ответчика обязанность по назначению пенсионного обеспечения с 05 апреля 2022 года, поскольку на указанную дату отсроченное право истца наступило. Ранее при обращении с иском об оспаривании решения ответчика от 28 марта 2022 года в части невключения спорных периодов была допущена техническая ошибка при расчете стажа, поэтому не заявлялось требование о возложении на пенсионный орган обязанности по назначению пенсии.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО3 не признала по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление, полагала обжалуемое решение законным и обоснованным. 16.08.2022 ФИО3 вновь обратилась в ОПФР по Новгородской области с заявлением о досрочном назначении пенсии. Ответчиком было исполнено вступившее в законную силу решение суда по включению периодов, указанных в нем, в льготный стаж истца, и решением ОПФР по Новгородской области от 19.08.2022 ФИО3 назначена страховая пенсия по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ с 24.08.2022, то есть с даты обращения за ней. Законных оснований для назначения пенсии с 05.04.2022 не имеется, поскольку и на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии (22.03.2022), и на момент принятия пенсионным органом решения об отказе истцу в назначении пенсии (28.03.2022) в распоряжении ОПФР по Новгородской области отсутствовало судебное постановление о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных оплачиваемых отпусках, то есть юридически значимый документ, необходимый для подтверждения права на страховую пенсию. Продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, была определена с учетом документов о стаже, приложенных к заявлению о назначении пенсии, установлено отсутствие права на досрочное пенсионное обеспечение. Оснований для распространения действия решения Боровичского районного суда Новгородской области от 14.07.2022 № 2-1078/2022 на правоотношения, имевшие место до даты вступления его в законную силу, не имеется, поскольку согласно положениям статей 13 и 210 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для исполнения и должны исполняться после вступления их в законную силу. Просила в удовлетворении заявленных требований ФИО3 отказать.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что 22 марта 2022 года ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, которой занималась более 25 лет (пп.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях»).

Решением ОПФР по Новгородской области от 28 марта 2022 года № № в назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы отказано.

ФИО3 с указанным решением пенсионного органа не согласилась и обратилась с иском в суд, просила установить тождественность выполняемых ею работ в Доме-интернате Прошково, муниципальном учреждении Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Прошково» тождественности выполняемых работ в «Объединения учреждений социального обслуживания» г. Боровичи Новгородской области Дома интерната «Прошково» и обязать ответчика засчитать в специальный стаж спорные периоды, частично в льготном исчислении; решение ответчика от 28 марта 2022 года № № признать незаконным в части оспоренных периодов.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 14 июля 2022 года иск ФИО3 удовлетворен, установлена тождественность выполняемых ФИО3 работ: с 23 августа 1995 года по 30 апреля 1996 года в должности медсестры по массажу в Доме-интернате Прошково тождественности выполняемых работ с 01 мая 1996 года по 08 октября 2001 года (за исключением дня без сохранения заработной платы 02.02.2000 и периода отпуска по уходу за ребенком с 08.08.2000 по 07.10.2001) в должности медсестры по массажу Дома - интерната «Прошково» «Объединения учреждений социального обслуживания» г. Боровичи Новгородской области; с 09 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности дежурной медсестры Дома интерната «Прошково» «Объединения учреждений социального обслуживания» г. Боровичи Новгородской области тождественности выполняемых работ с 01 января 2002 года по 11 июля 2002 года в Муниципальном учреждении Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Прошково» в должности дежурной медсестры; на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы в Доме - интернате «Прошково» «Объединения учреждений социального обслуживания» г. Боровичи Новгородской области с 01 мая 1996 года по 08 октября 2001 года (за исключением дня без сохранения заработной платы 02.02.2000 и периода отпуска по уходу за ребенком с 08.08.2000 по 07.10.2001) в должности медсестры по массажу, при этом период с 01 мая 1996 года по 31 октября 1999 года включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца), и с 09 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности дежурной медсестры.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (часть 1)

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. (часть 2)

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2020 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем 24 месяца срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2020 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

При этом назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно пунктам 3,12,13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как следует из решения ответчика от 28.03.2022, на момент обращения в территориальный пенсионный орган 22 марта 2022 года стаж медицинской деятельности ФИО3 определен пенсионным органом в 20 лет 10 месяцев 11 дней.

Вышеуказанное решение Боровичского районного суда, которым ОПФР в Новгородской области обязано включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Доме - интернате «Прошково» «Объединения учреждений социального обслуживания» г. Боровичи Новгородской области с 01 мая 1996 года по 08 октября 2001 года (за исключением дня без сохранения заработной платы 02.02.2000 и периода отпуска по уходу за ребенком с 08.08.2000 по 07.10.2001) в должности медсестры по массажу, при этом период с 01 мая 1996 года по 31 октября 1999 года включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца), и с 09 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности дежурной медсестры, вступило в законную силу 16 августа 2022 года.

Таким образом, в настоящем судебном заседании установлено, что по состоянию на заявленную истцом дату 05 апреля 2022 года ФИО3 имела требуемую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и отложенный срок её назначения наступил. Заявление ФИО3 поступило в пенсионный орган 22 марта 2022 года, то есть в пределах допустимого месячного срока.

Суд полагает ошибочной позицию пенсионного органа относительно определения даты возникновения права истца на досрочное назначение пенсии по старости.

Сам по себе факт необоснованного отказа пенсионным органом во включении определенных периодов работы в специальный стаж истца не должен порождать для него негативных правовых последствий, в связи с чем, доводы ответчика о том, что право на досрочное назначение пенсии по старости возникло у истца после вступления судебного акта в законную силу, являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением судом исковых требований с ответчика в пользу истца на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области от 28 марта 2022 года № незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области (ОГРН <***>) назначить ФИО3 ФИО7 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 05 апреля 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области в пользу ФИО3 судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 24 октября 2022 года.

Судья С.А. Иванова