РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2023 года гор. Владивосток
Советский районный суд гор. Владивостока Приморского края
в составе: председательствующего судьи Бурдейной О.В.
при секретаре Шепета А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <номер> по иску ФИО1 к Управлению муниципальной собственности гор. Владивостока, некоммерческому партнерству «Товарищество индивидуальных застройщиков «Гранит» о разделе земельного участка,
установил:
истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что истец является членом НП «ТИЗ «Гранит» с <дата> и владеет земельным участком 1500 кв.м., которому присвоен номер 14. НП «ТИЗ «Гранит» предоставлен земельный участок с кадастровым номером <номер> в постоянное бессрочное пользование. Участок истца отмежеван, входит в состав исходного земельного участка НП «ТИЗ «Гранит». Границы земельного участка по выделенной обществом площади вынесены в натуру с уточненными координатами углов поворота. Изготовлен технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации ИЖС и подготовлен проект индивидуального дома. НП «ТИЗ «Гранит» неоднократно обращалось с заявлениями в администрацию гор. Владивостока об утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе и участка истца. В последнем отказе НП «ТИЗ «Гранит» указали, что через территорию НП проходит муниципальная дорога. Истец полагает, что схема расположения земельных участков изготовлена с учетом указанной муниципальной дороги и отдельные участки, принадлежащие членам НП, в том числе и участок истца не налагается на данную дорогу. По этим основаниям просит суд разделить земельный участок <номер> принадлежащий на праве постоянного пользования ответчику НП «ТИЗ «Гранит», образовав из него земельный участок истца в координатах по точкам контура:
<номер>
<номер>
<номер>
<номер>
земельный участок, принадлежащий ответчику НП «ТИЗ «Гранит» сохранить в измененных границах.
В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях, по основаниям и доводам, изложенным в иске, пояснениях и дополнениях к нему.
Представитель ответчика УМС гор. Владивостока в судебном заседании с требованиями иска не согласился по доводам письменного отзыва.
Представитель ответчика НП «ТИЗ «Гранит» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно нормам ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование и вправе, праве, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1). Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2).
Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признается целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 3).
В силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.
В соответствии с п. 1. ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.
В силу пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
В соответствии с п. 7 ст. 11.4. ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:
1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;
2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является членом НП «ТИЗ «Гранит», которому на основании акта на право пользования землей от <дата> решением исполнительного комитета Владивостокского городского Совета народных депутатов <дата> №<номер> в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для строительства индивидуальных жилых домов, общая площадь 78267 кв.м., адрес почтовый ориентира Владивосток, в районе улиц Главная-ФИО2, кадастровый номер <номер>, согласно свидетельству о государственной регистрации права и выписке из протокола заседания правления ТИЗ «Гранит» от <дата>
Истец, подавая иск, указал, что владеет земельным участком площадью 1500 кв.м. и хочет образовать земельный участок данной площадью.
В материалы дела представлены обращения НП «ТИЗ «Гранит» в УМС гор. Владивостока с заявлениями об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>, по результатам рассмотрения которых, приняты решения об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
Уведомлением от <дата>, НП «ТИЗ «Гранит» отказано по причине того, что в соответствии с пп.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе несоответствие схемы расположения земельного участка форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ. В целях подготовки схем, соответствующих официальной форме, формату и требованиям к ее подготовке, рекомендуют воспользоваться методическими рекомендациями опубликованными на официальном сайте гор. Владивостока.
В уведомлении об отказе от <дата> НП «ТИЗ «Гранит» указано, что земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен в территориальной зоне зеленых насаждении, в связи с чем, разрешенное использование вышеуказанного земельного участка «для строительства индивидуальных жилых домов» не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны, также согласно сведениям ЕГРН в отношении данного земельного участка зарегистрированы ограничения (обременения) в виде запрета на совершение действий в сфере государственного кадастрового учета.
В письме от <дата> УМС гор. Владивостока указала, что по результатам выездного осмотра установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, в границах, испрашиваемых к образованию земельных участков в соответствии с представленной схемой, расположены грунтовые проезды, не предусмотрен доступ с территории общего пользования к образуемым земельным участкам с условным номерами <номер>
<дата> в ответ на обращение НП «ТИЗ «Гранит» УМС гор. Владивостока указало, что по результатам выездного осмотра установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> в соответствии с представленной схемой, расположены грунтовые проезды. В случае предоставления земельного участка, указанная территория, имеющая в силу закона статус земель общего пользования не будет иметь свободный доступ для неограниченного круга лиц. Также в соответствии с п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, невозможности размещения объектов недвижимости и другим, препятствующим рациональному использованию и охране земельных недостаткам. В вязи с чем, принять решение об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка, невозможно.
Уведомлением от 24.11.2021 товариществу повторно указали на необходимость в целях подготовки схем, соответствующих официальной форме, формату и требованиям к ее подготовке, рекомендуют воспользоваться методическими рекомендациями опубликованными на официальном сайте гор. Владивостока, а также о том, что согласно сведениям ЕГРН в отношении данного земельного участка зарегистрированы ограничения (обременения) в виде запрета на совершение действий в сфере государственного кадастрового учета
Письмом от <дата> УМС гор. Владивостока указала, что учитывая изменение площади и конфигурации земельного участка, утверждение представленной схемы расположения земельного участка не представляется возможным.
Согласно уведомлению от <дата> товариществу отказали в согласовании границ, со ссылкой на п.3 ст.11.2 ЗК РФ, п.6 ст.11.9 ЗК РФ.
Вышеуказанные отказы, а также установление границ земельных участков были оспорены сторонами.
Решением Советского районного суда гор. Владивостока от <дата> требования администрации гор. Владивостока к НК «ТИЗ «Гранит» о признании недействительным межевого плана, возложении обязанности исключить сведения об описании границ земельного участка оставлены без удовлетворения.
Судебной коллегией по гражданским делам Приморского краевого суда от <дата> вышеуказанное решение оставлено без изменения.
Решением Арбитражного суда Приморского края от <дата> по заявлению администрации гор. Владивостока к НП «ТИЗ «Гранит» установлены границы земельного участка, площадью 4 231 кв.м., необходимого для дальнейшей эксплуатации многоквартирного жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: гор. <адрес>, в соответствии со следующими координатами, обозначенными в дополнении к заключении эксперта №<номер> границы земельного участка, площадью 1 234 кв.м., необходимого для дальнейшей эксплуатации жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: гор<адрес> в соответствии со следующими координатами, обозначенными в заключении эксперта №<номер>, границы земельного участка площадью 2 947 кв.м необходимого для дальнейшей эксплуатации жилого дома с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со следующими координатами, обозначенными в заключении эксперта №<номер>, границы земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 71 874 кв.м., расположенного по адресу: гор. <адрес>, образуемого в результате изменения площади и конфигурации в связи с образованием трех земельных участков, необходимых для дальнейшей эксплуатации жилых домов, расположенных по адресу: гор<адрес> в соответствии с координатами.
Судебной коллегией по административным делам Приморского краевого суда от <дата> удовлетворении административного иска НП «ТИЗ «Гранит» к УМС гор. Владивостока о признании незаконными решения и возложении обязанности отказано.
Решением Советского районного суда гор. Владивостока от <дата> уточненные административные исковые требования и.о. прокурора гор. Владивостока в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации гор. Владивостока о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оставлено без удовлетворения.
Решением Фрунзенского районного суда гор. Владивостока от <дата> административное исковое заявление НП «ТИЗ «Гранит» к УМС гор. Владивостоку об оспаривании решения, возложении обязанности удовлетворено. Вышеуказанное решение судом апелляционной инстанции отменено, принято новое решение, согласно которому в удовлетворении административное исковое заявление НП «ТИЗ «Гранит» к УМС гор. Владивостоку об оспаривании решения, возложении обязанности отказано. Кассационная инстанция согласилась с решением апелляционного суда.
Из представленных отказов УМС гор. Владивостока и судебных актов следует, что НП «ТИЗ «Гранит» не устранила нарушения, указанные муниципальным органом для узаконивания границ спорного земельного участка.
Уведомлением от <дата> УМС гор. Владивостока на обращение ФИО1 указало, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1509 кв.м., расположенного по адресу <...> – ФИО2, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер> не представляется возможным, поскольку за утверждением схемы обратилось не уполномоченное лицо, а также документы, представленные к заявлению, не соответствуют нормативным требованиям.
В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
По смыслу названной нормы, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес, действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению. Управомоченное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения,
Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.
Заявляя требования о разделе земельного участка в судебном порядке, истец фактически просит о принятии судом акта, которым будет изменена установленная действующим законодательством административная процедура раздела земельного участка, что действующими нормами права не предусмотрено.
Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 16.02.2017 № 307-ЭС16-20402, статья 11.4 ЗК РФ предусматривает административный порядок раздела земельного участка. При этом данная статья не запрещает раздел земельного участка в судебном порядке, но только в случае наличия спора о причинах такого раздела или о площади и (или) границах образуемых в результате раздела земельных участков.
Вместе с тем, между истцом и УМС гор. Владивостока отсутствует спор о разделе земельного участка с кадастровым номером <номер>, а также спор о площади и (или) границах образуемого земельного участка.
Предполагаемая истцом схема раздела исходного земельного участка не согласована ни с одним из собственников недвижимости, в УМС гор. Владивостока с заявлением об утверждении схемы раздела земельного участка собственники расположенных на исходном земельном участке объектов недвижимости, не обращались, между УМС гор. Владивостока и землепользователем, а также собственниками недвижимого имущества, находящихся на исходном земельном участке, имеется спор относительно его раздела, который в судебном порядке не разрешался.
Поскольку правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер> является НП «ТИЗ «Гранит», соответственно именно Товарищество может обратиться с соответствующим заявлением, в том числе в судебном порядке.
Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает нарушений прав истца со стороны ответчика, а потому оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд гор. Владивостока в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Председательствующий: