07RS0001-02-2022-003512-51 дело № 2-4170/22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2022 года г.Нальчик
Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего, судьи Сарахова А.А., при секретаре – Бжаховой М.Р., с участием представителя истца ФИО1 ФИО18.-ФИО3 ФИО19 действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ордеру № от 06.07.2021 года, представителя ответчика ФИО4 ФИО22., действующего по доверенности от 10.04.2022 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО2 и ФИО1 ФИО23 к Местной администрации г.о Нальчик о признании за ними права собственности на квартиру в реконструированном, перепланированном состоянии,
установил:
Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в котором просил:
Сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 58,4 кв.м. в реконструированном состоянии.
Признать право собственности за ФИО1 ФИО24 и ФИО1 ФИО25 по1/2 доли вправе на реконструированную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 58,4 кв.м, в реконструированном состоянии.
Указанное мотивировал тем, что ФИО1 ФИО26 ФИО1 ФИО27 на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/2 доли <адрес>, расположенной по улице <адрес> в городе Нальчике с кадастровым номером №
В соответствии со ст.209 ч.1-2 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие трава и охраняемые законом интересы других лиц. Произведенные перепланировка а переустройство улучшают условия проживания истцов.
В указанной квартире расположенной на 1-м этаже МКЖ общей площадью 35,1 кв.м. была произведена пристройка и произведена перепланировка помещений квартиры с целью улучшения условий проживания., в связи с чем площадь квартиры увеличилась до 58,4 кв.м.
Переустройство, реконструкция и перепланировка выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или)здоровью, на основании ст. 29 Жилищного кодекса и Согласно пояснительной записке - Проекта организации строительства на реконструкцию жилого помещения.
Согласно заключению эксперта № 99 от 20.03.2020 года о допустимости и безопасности произведенных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству <адрес> в <адрес>: несущие и ограждающие конструкции жилого помещения № находятся в работоспособном состоянии. Техническое состояние пристройки соответствует требованиям:
-СП 14.133330,2014-СНиП 11-7-81* «Строительство в сейсмических районах»;
-Технического регламента «о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ и 1:1иП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»
- ФЗ от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности ланий и сооружений;
- СП 14.13330.2014 Строительство в сейсмических районах СНиП II-*81 (актуализированного СНиП П-7-81*»Строительство в сейсмических районах СП 14.13330.2011)
Техническое состояние помещений после возведения пристройки и перепланировки помещения чьи либо интересы из проживающих в этом доме собственников не нарушены. Угроза жизни и здоровью собственникам данной квартиры и собственникам соседних квартир в этом здании отсутствует.
Согласно Протоколу общего собрания собственников жилья жилого дома № от 01.03.2020 года все собственники жилья дали свое согласие на сохраннее квартиры в реконструированном виде путем возведения к квартире пристройки (100% голосов).
Постановлением главы администрации городского округа Нальчик № от ДД.ММ.ГГГГ, собственникам помещений <адрес> по ФИО5 в <адрес> бесплатно в общую долевую собственность, из земель населенных пунктов передан земельный участок с кадастровым номером № площадью 290,0 кв.м., на котором расположен многоквартирный жилой дом с учетом дворовой территории.
Согласно заключению эксперта пристройка находится в пределах земельного участка придомовой территории и не выступает за рамки отведенного земельного участка за многоквартирным домом.
Также истцами заказан топографический план территории, согласно которому к возведенной пристройке подходящих коммуникаций от администрации г.о. Нальчик не имеется.
В худе рассмотрения настоящего дела была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ площадь квартиры составляют 58.4 кв.м.
Согласно выводов экспертов работы по перепланировке жилого помещения (<адрес>) не привили к нарушению прочности, деформациям или разрушению многоквартирного <адрес> к <адрес> расположена в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в одной линии застройки с многоквартирным домом № по <адрес>
В 2007 году мать истцов - ФИО1 ФИО28. (собственник 1/3 доли в квартире, ДД.ММ.ГГГГ умерла) обратилась в местную администрацию городского округа с просьбой о выдаче разрешения на возведение пристройки к квартире, но получила отказ.
В 2018 года обратились с просьбой на выдачу правоустанавливающих документов на возведенную пристройку, также получила отказ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО29 назначено административное наказание по ч. 1 ст. 9.5 КоАП в виде штрафа, который истцами оплачен.
ДД.ММ.ГГГГ истцы так же обратились в Местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением о сохранении возведенной пристройки и выдачи Акта ввода в эксплуатацию, но ответом на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в положительном разрешении вопроса им было отказано.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольные постройки может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом падении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную стройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
- помещения в доме не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе лестничные площадки, лифты и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещение в данном доме оборудование (технические подвалы).
- иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально - бытовых потребностей собственников помещений в данном доме и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
- крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
- земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Из разъяснений, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённым Президиумом ВС РФ от 19.03.2014 года, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему путем дополнительных помещений, права собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному юъекту недвижимости.
Согласно ч. 4 ст. 40 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ГК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, пощади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект ( п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2009 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.
При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.
Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.
Согласно п. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой пленение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.
Истцы, надлежаще извещённые о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, истец просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Представитель истца ФИО1 ФИО30 просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО31 ФИО1 ФИО32, на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/2 доли <адрес>, расположенной по <адрес>, дом. 21 в городе Нальчике с кадастровым номером №.
Земельный участок под домом сформирован на основании постановления главы администрации г.о Нальчик № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 290 кв.м с присвоением кадастрового номера №.
В указанной квартире расположенной на 1-м этаже МКЖ общей площадью 35,1 кв.м. была произведена пристройка и произведена перепланировка помещений квартиры с целью улучшения условий проживания., в связи с чем площадь квартиры увеличилась до 58,6 кв.м.
При строительстве Истцом не были получены необходимые разрешения. Возведенный объект недвижимого имущества (пристройка) обладает признаками самовольной постройки, так как возведена или создана без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.
Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с положениями части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования; утверждения местных нормативов градостроительного проектирования; выдача разрешений на строительство, решений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих территориях.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
По ходатайству ответчика, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебно-строительная экспертиза, производство которой было поручено ООО Ставропольское краевое специализированное экспертное учреждение СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА «ГлавЭксперт».
Согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ пристройка к <адрес> расположенной в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> является капитальным строением, соответствует требованиям пожарной безопасности, не создает угрозу для жизни и здоровья человека и не создает угрозу безопасности для соседних квартир, не выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №. Общая площадь квартиры после реконструкции увеличилась с 35,1 кв.м до 58,4 кв.м.
Между тем, из материалов дела и самого заключения следует, что истцами осуществлен демонтаж оконного блока и подоконной части несущей стены. (лист заключения 26). Расчёты прочности фундамента не приведены.
На листе заключения № указана схема расположения пристройки относительно самого здания и земельного участка. Из указанной схемы следует, что пристройка возведена вдоль всей торцевой части многоквартирного жилого дома и значительно выступает за неё. Указанное исключает подъезд какой-либо техники к указанной части здания. Данным обстоятельствам экспертами оценка не давалась.
При указанных обстоятельствах выводы экспертов о том, что возведенная истцами пристройка не создает угрозу для жизни и здоровья человека и не создает угрозу безопасности для соседних квартир не обоснован.
Кроме того, согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование.
В соответствии с п. 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества входят в том числе: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.
Исходя из положений п. 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, а также поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Согласно ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Как следует из абз. 2 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.
Согласно пункту первому статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, представленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1-3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
Ответчиком, требования вышеуказанных статей ЖК РФ не выполнены.
Ответчиком при возведении пристройки в 2007 году не было получено согласие собственников многоквартирного дома на реконструкцию самой квартиры.
Представленный ответчиком протокол № общего собрания многоквартирного дома в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, требованиям указанных норм ЖК не соответствует.
Из указанного протокола следует, что в качестве повестки указано сохранение квартиры истца в реконструированном виде. В листе согласия же, указано, что собственники жилых помещений дают согласие на реконструкцию квартиры истца, хотя последняя была проведена до составления протокола.
Так же в указанном протоколе указано, что в собрании принимало участие 100 процентов жильцов дома. Между тем, ФИО7 ФИО33 чья подпись учинена в «согласии» собственником жилого помещения № 3 в указанном доме на дату его составления не являлась. Собственником указанной квартиры с 2019 года, согласно выписке из ЕГРН является ФИО8 ФИО34 чья подпись была дописана в «Согласии» без каких-либо оговорок.
Указанное обстоятельство представитель истца объяснил тем, что данный протокол общего собрания составлялся в течение нескольких лет.
Согласно материалам дела, пояснению представителя истца пристройка к квартире истцов была возведена еще до передачи земельного участка под многоквартирным домом в общую долевую собственность собственников жилых помещений.
Как разъяснено в п. 26 Постановления №10/22, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Обращение истцов и ФИО1 ФИО35 к ответчику, а также к собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, носило формальный характер и правового значения не имеет. Данные их действия нельзя расценивать как принятие надлежащих мер к легализации пристройки.
По указанной причине у истцов отсутствуют необходимые условия, позволяющие суду признать за ними право собственности на реконструированный им объект недвижимого имущества.
По указанной причине требования истцов подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО36 и ФИО1 ФИО37 к Местной администрации г.о Нальчик о признании права собственности на квартиру в реконструированном, перепланированном состоянии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий А.А.Сарахов