УИД: 77RS0027-02-2023-007140-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0868/2023 по административному иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РФ о признании незаконными решений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в Тверской районный суд адрес суд с административным исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения РФ о признании незаконным решения изложенного в письмах от 21 марта 2022 года и 06 марта 2023 года, в обоснование требования, ссылаясь на то, что административным ответчиком без законного на то основания отнесены к ухудшающим жилищные условия ее действия по дарению 2/3 доли комнаты несовершеннолетнему сыну.
Административный истец в судебное заседания не явился, извещался надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в суд не явился, извещался надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 февраля 2022 года и 09 февраля 2023 года в Министерстве труда и социальной защиты населения РФ были зарегистрированы обращения административного истца, в которых содержалась просьба дать разъяснения, касающиеся получения гражданским служащим субсидии на улучшение жилищных условий, в частности применения п. 12 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 63.
21 марта 2022 года и 06 марта 2023 года на обращения истца были даны ответы №№ 28-2/ООГ-384 и 28-2/В-646, в которых было разъяснено, что дарение государственным служащим доли жилого помещения принадлежащего ему на праве собственности, своему несовершеннолетнему сыну, по мнению Минтруда России, может быть отнесено Комиссией к действиям, направленным на ухудшение жилищных условий.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Данная конституционная норма воспроизведена в части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В силу пункта 3 статьи 10 названного Федерального закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п. 61 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденной приказом Минтруда России от 01.12.2020 N 845, общий срок рассмотрения обращений в Министерстве по существу определяется в соответствии с Законом.
Пунктом 50 Инструкции определено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Министерство в форме электронного документа, и на бумажном носителе в виде распечатанной копии электронного документа или в исключительных случаях по решению руководителя структурного подразделения Министерства в форме документа с собственноручной подписью руководителя структурного подразделения Министерства по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Министерство в письменной форме. На поступившее в Министерство обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Закона на официальном сайте Министерства.
Как установлено судом при рассмотрении дела, действия должностных лиц Министерства труда и социальной защиты населения РФ при разрешении обращений истца требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве труда и социальной защиты РФ, утвержденной приказом Минтруда России от 01.12.2020 N 845, не противоречат.
Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что Министерством труда и социальной защиты населения РФ на обращения истца в установленные законом сроки были даны ответы, сам факт несогласия истца с изложенным в ответах мнением Минтруда России по вопросу квалификации действий, как ухудшающих жилищные условия не свидетельствует о незаконности ответов, поскольку решение о предоставлении субсидии на улучшение жилищных условий государственному служащему принимается комиссией по месту службы, а не Министерством труда и социальной защиты населения РФ.
При таких обстоятельствах, должностным лицом Министерства труда и социальной защиты РФ права и охраняемые законом интересы административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РФ о признании незаконными решений, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья Утешев С.В.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.09.2023.