Решение по делу № 2А-3624/2023 от 27.12.2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 декабря 2023 года Предгорный районный суд Ставропольского края составе:

председательствующего судьи Г.А. Соловьяновой

при секретаре Т.В. Волосович

с участием ст.помощника прокурора

Предгорного района Ставропольского края К.А. Денисовой

с участием:

административного истца Ю.В. Шевченко

административного ответчика Ю.А. Голошовой

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края административное дело по административному иску ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Предгорный» о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Предгорный» о досрочном прекращении административного надзора.

Данные требования административный истец обосновал тем, что решением Курского районного суда от 12.04.2018 года ему установлен административный надзор сроком на шесть лет и установлены следующие административные ограничения: -являться в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрет на пребывание в нежилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов; запрет выезда за пределы населенного пункта на территории РФ, избранного в качестве постоянного проживания или преимущественного проживания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор по месту жительства или пребывания.

С 26.11.2020 года состоит под административным надзором в ОВД России по Предгорному району.

Решением Предгорного района Ставропольского края от 21.05.2021 года административный надзор, установленный решением Курского районного суда от 12.04.2018 года отменен в части запрета на выезд за пределы населенного пункта на территории РФ, избранного в качестве постоянного проживания или преимуществе6нного проживания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор по месту жительства или пребывания.

В настоящее время у него истекло половина срока административного надзора, установленного решением Курского районного суда от 12.04.2018 года.

Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается тем, что каких-либо замечаний со стороны органа, осуществляющего за ним административный надзор, он не имеет. Полностью социализирован, трудоустроен водителем в ЗАО «Стройдеталь-2», положительно характеризуется по месту работы и проживания, женат, на иждивении имеет двух несовершеннолетних детей.

Просит о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Курского районного суда Ставропольского края от 12.04.2018 года, который частично отменен решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 21.05.2021 года, в связи с отбытием половины срока административного надзора.

В судебном заседании административный истец, заявленные им требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. Суду показал, что приговором Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.»а» ч.2 ст.131 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 6 лет, с отбытием наказания в исправительной колонии строго режима. Установлены следующие ограничения: запретить пребывание вне дома по месту постоянного жительства с 22 часов вечера до 6 часов утра, за исключением нахождения в лечебных и медицинских учреждениях на стационарном лечении, посещение баров, ресторанов, ночных и игровых клубов, посещении мест проведения массовых и развлекательных мероприятий, участие в указанных мероприятиях, изменять место жительства, выезжать за пределы административно -территориальной границы Предгорного района Ставропольского края без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. Возложена обязанность своевременно два раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган. осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, возложив контроль за его поведением на данный орган..

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 07.05.2014 года приговор Пятигорского городского суда Ставропольского края от 24.12.2013 года изменен, смягчено наказание до 5 лет 10 месяцев лишения свободы.

Освободился из мест лишения свободы 29.10.2018 года.

Решением Курского районного суда Ставропольского края от 12.04.2018 года в отношении него установлен административный надзор сроком на шесть лет. Установлены следующие ограничения: 1) являться в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; 2) запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов; 3) запрет выезда за пределы населенного пункта на территории РФ, избранного в качестве постоянного проживания или преимущественного проживания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор по месту жительства или пребывания.

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 10.11.2021 года ему дополнены ранее установленные в рамках установленного административного надзора следующие ограничения: запрещено пребывание в барах, ресторанах, ночных клубах и иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

26.11.2020 года поставлен на учет в ОМВД России по Предгорному району Ставропольского края.

Действительно был привлечен к административной ответственности 29.04.2021 года по ч.1ст.19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных- при административном надзоре (штраф 1000 руб.) и 02.08.2021 года по ч.1 ст.20-25 КоАП РФ уклонение от исполнения административного наказания (штраф 2000 руб.).

Судебные акты вступили в законную силу.

Состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 с 2011 года, от брака с которой имеют двоих несовершеннолетних детей: сына Дмитрия. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Анастасию, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Работает у ИП ФИО5 в должности водителя с 15 мая 2023 года. На его имя выдана положительная характеристика.

Просит удовлетворить заявленные им административные требования.

В судебном заседании представитель отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Предгорный» ФИО3, действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований. Доводы, изложенные ФИО2 в судебном заседании, подтвердила.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего административного дела, дело административного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, заключение старшего помощника прокурора Денисовой К.А., полагавшей заявленные административные требования не подлежащими удовлетворению, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд пришел к следующему..

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 3 того же Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

В соответствии с пунктом 9 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2 и 3 статьи 9 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что приговором Пятигорского городского суда Ставропольского края от 24.12.2013 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.»а» ч.2 ст.131 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 6 лет с ограничением свободы сроком на 02 года, с отбытием наказания в исправительной колонии строго режима.

ФИО2 установлены следующие ограничения: запретить пребывание вне дома по месту постоянного жительства с 22 часов вечера до 6 часов утра, за исключением нахождения в лечебных и медицинских учреждениях на стационарном лечении, посещение баров, ресторанов, ночных и игровых клубов, посещении мест проведения массовых и развлекательных мероприятий, участие в указанных мероприятиях, изменять место жительства, выезжать за пределы административно -территориальной границы Предгорного района Ставропольского края без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы.

На ФИО2 возложена обязанность своевременно два раза в месяц являться на регистрацию в специализированный государственный орган. осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, возложив контроль за его поведением на данный орган..

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ставропольского краевого суда от 07.05.2014 года приговор Пятигорского городского суда Ставропольского края от 24.12.2013 года в отношении ФИО2 изменен. Смягчено наказание, назначенное ФИО2 по п.»а» ч.2 ст.131 УК РФ до 5 лет 10 месяцев лишения свободы с ограничением свободы сроком на 02 года.

Из справки об освобождении № ФКУ ИК 8 следует, что ФИО8 освободился ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Курского районного суда Ставропольского края от 12.04.2018 года в отношении осужденного ФИО2 установлен административный надзор сроком на шесть лет. Установлены следующие ограничения: 1) являться в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; 2) запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов; 3) запрет выезда за пределы населенного пункта на территории РФ, избранного в качестве постоянного проживания или преимущественного проживания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор по месту жительства или пребывания.

Таким образом, установленный судом срок административного надзора 6 лет, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, начал течь с 26.11.2020 года (дата постановки на учет в ОМВД России по Предгорному району Ставропольского края).

Из материалов дела также усматривается, что решением Предгорного района Ставропольского края от 21.05.2021 года административный надзор, установленный решением Курского районного суда от 12.04.2018 года отменен в части запрета на выезд за пределы населенного пункта на территории РФ, избранного в качестве постоянного проживания или преимущественного проживания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор по месту жительства или пребывания.

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 10.11.2021 года административное исковое заявление начальника ОЛМВД России по Предгорному району об установлении дополнительных ограничений по административному надзору к ФИО2 удовлетворено.

ФИО2 дополнены ранее установленные в рамках установленного административного надзора следующие ограничения: запретить пребывание в барах, ресторанах, ночных клубах и иных организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

При вынесении данного судебного акта установлено, что административный истец зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны.

Находясь под административным надзором ФИО2 в течении года неоднократно совершал административные правонарушений: 29.04.2021 года по ч.1ст.19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных- при административном надзоре (штраф 1000 руб.); 02.08.2021 года по ч.1 ст.20-25 КоАП РФ уклонение от исполнения административного наказания (штраф 2000 руб.).

Судебные акты вступили в законную силу.

В соответствии с требованиями ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 209 этого же кодекса предусмотрено, что после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Вместе с тем, административный истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО8 (ФИО6) Т.А. с 2011 года, от брака с которой имеют двоих несовершеннолетних детей: сына Дмитрия. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Анастасию, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец работает у ИП ФИО5 в должности водителя с 15 мая 2023 года, которым выдана положительная характеристика.

С учетом представленных суду доказательств, суд пришел к мнению, что нахождение на иждивении административного истца двоих несовершеннолетних детей, что работает, положительно характеризуется по месту работы не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора. Административный истец не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Вместе с тем, объем установленных ФИО2 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности административного истца не препятствует. Совокупность установленных судом по делу обстоятельств, характеризующих образ жизни ФИО2, в частности, установление минимально предусмотренного законом количества административных ограничений, не создающих поднадзорному лицу препятствий в его нормальной жизнедеятельности, в данном случае свидетельствует о необходимости продолжения осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО2 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия на него.

Кроме того, в период нахождения под административным надзором, ФИО2 был привлечен к административной ответственности 29.04.2021 года по ч.1ст.19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных- при административном надзоре (штраф 1000 руб.); 14.01.2022 года по ч.1ст.19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных- при административном надзоре с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 25 часов;

02.08.2021 года по ч.1 ст.20-25 КоАП РФ уклонение от исполнения административного наказания (штраф 2000 руб.).

Таким образом, суд считает, что нельзя сделать вывод о добросовестном соблюдении поднадзорным лицом административных ограничения, выполнении обязанностей, предусмотренных законом, тем самым основания прекращения судом административного надзора отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств в подтверждение заявленных им административных требовании, в связи с чем суд пришел к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь ст.270-271 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Предгорный» о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Курского районного суда Ставропольского края от 12.04.2018 года, который частично отменен решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 21.05.2021 года, в связи с отбытием половины срока административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Соловьянова