№ 2-4064/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2025 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,
при секретаре Жумахановой В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании устранить нарушения,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Астраханской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, обязании устранить нарушения, указав, что в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области поступило письмо из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (исх. <номер> от <дата>) по вопросу выявления нарушений законодательства в области оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке, согласно которому ИП ФИО1 при осуществлении своей деятельности в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> а, не исполняет требования действующего законодательства о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды (отсутствие/неиспользование разрешительного режима для онлайн проверки шифровой маркировки упакованной воды). Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области в отношении ответчика применены меры профилактического воздействия, ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований за № 04/38 от 25 марта 2025 года, размещенное в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) на сайте proverki.gov.ru (ПМ <номер>). Возражений, в установленный законом срок, в отношении указанного предостережения от ИП ФИО1 в Управление не поступило. В целях проверки исполнения предостережения № 04/38 от 25 марта 2025 года, Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении действий ИП ФИО1 на сайте «https://gov.crpt.ru» (Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации), в ходе которого установлено, что ИП ФИО1 продолжает нарушать требования, связанные с отсутствием/неиспользованием разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки упакованной воды. На 04 сентября 2025 года в системе ГИС МТ зафиксировано 2183 отклонения при реализации упакованной питьевой воды, связанных с неиспользованием ИП ФИО1 разрешительного режима при обороте таких товаров. Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 04 сентября 2025 года ИП ФИО1 ведет предпринимательскую деятельность с 22 июля 2004 года, поскольку ИП ФИО1 оказываются услуги неопределенному кругу лиц, просили суд признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в неиспользовании разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки упакованной воды противоправными; обязать ИП ФИО1, осуществляющую деятельность в торговом объекте, расположенном по адресу: <...> а, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей и обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом информацию до сведения потребителей решение суда.
В судебное заседание представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы иска поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.
В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия представителя истца суд счел возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2004 года № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Астраханской области таким территориальным органом является Управление Роспотребнадзора по Астраханской области.
В соответствии с пунктами 8.18, 8.19 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области» от 09 июля 2012 года № 707 Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в части 7 статьи 40, 46 Закона о защите прав потребителей от 07 февраля 1992 года № 2300-1.
Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей, суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона о защите прав потребителей).
При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга лиц преследуется публичный интерес - пресечение противоправной деятельности субъектов потребительского рынка в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, в полномочия Роспотребнадзора входит контроль за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.
Согласно пунктам 6.2, 6.5 Положения Роспотребнадзор вправе давать разъяснения и применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера только по вопросам, отнесенным к его компетенции, в пределах закрепленных полномочий. При этом пресечение фактов нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности осуществляется Роспотребнадзором исключительно в порядке, определенном соответствующими императивными правовыми нормами.
В соответствии с пунктом 4 «Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1005, предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение продавцами обязательных требований, том числе, выполнения обязанности по предоставлению потребителям необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах.
Для снижения нелегального оборота и повышения безопасности и качества товаров в России создана единая Государственная информационная система цифровой маркировки и прослеживания товаров (электронный адрес fcnps://gov.crpt.ru).
Сайт «https://gov.crpt.ru» представляет собой государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Главная страница сайта содержит информацию о количестве участников, отклонений и периодов, в которые они выявлены. Вход на сказанный сайт возможен через портал «Госуслуги» органам государственной власти, |осуществляющим контроль в сфере потребительского рынка.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 92-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» утвержден Перечень групп товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с указанием сроков введения такой маркировки. Обязательная маркировка средствами идентификации «Честный знак» - это защита потребителей в первую очередь от контрафактных товаров. Маркировка представляет собой штрих-код Data Matrix, который наносят на упаковку, маркировочный ярлык. Код хранит в себе информацию о сроке годности, составе, производителе, стране происхождения, в данном сертификате соответствия (декларации), а также историю жизни каждого товара. Код невозможно скопировать или подделать, а получить его могут только легальные производители и продавцы. Благодаря маркировке покупатель получает уверенность в качестве и безопасности товара.
С 1 апреля 2024 года поэтапно введен режим проверок (разрешительный режим) на кассах для товаров, подлежащих маркировке, в частности для молочной продукций, упакованной воды.
С указанной даты поэтапно введен запрет продажи товара, подлежащего обязательной маркировке, если при проверке кода маркировки на кассе верхнеуровневое кассовое программное обеспечение выдало ошибку.
Законом установлены случаи, при которых запрещена продажа маркированного товара: в системе маркировки отсутствует информация о маркировке средствами идентификации товара; в системе маркировки отсутствуют сведения о вводе в оборот товара или занесении кода маркировки на товар; товар выведен из оборота; срок годности истек; товар запрещен к реализации по решению органов государственного контроля и надзора); цена реализации товара ниже или выше максимальной розничной цены; код проверки кода маркировки не соответствует характеристикам средства идентификации.
Введение режима проверок на кассе и контроля со стороны кассового программного обеспечения помогает продавцу соблюдать правила продажи товаров с маркировкой средствами идентификации.
Согласно пункту 4 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной Государственной информационной системе необходимой информации, в том числе, правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени и не в режиме реального времени, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.
Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил № 1944 запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.
Согласно пункту 14 Правил № 1944 в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и поправляет электронный запрос в информационную систему мониторинга.
Из материалов дела установлено, что в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области поступило письмо из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (исх. <номер> от <дата>) по вопросу выявления нарушений законодательства в области оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке, согласно которому ИП ФИО1 , при осуществлении своей деятельности в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> а, не исполняет требования действующего законодательства о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды (отсутствие/неиспользование разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки упакованной воды).
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в отношении ответчика применены меры профилактического воздействия, в соответствии с которыми ИП ФИО1 объявлено предостережение <номер> о недопустимости нарушения обязательных требований <номер> от <дата>.
Вынесенное предостережение размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) на сайте proverki.gov.ru (ПМ <номер>) и направлено в адрес ответчика в электронной форме.
Ответ на предостережение <номер> о недопустимости нарушения обязательных требований <номер> от <дата>, размещенное в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) на сайте proverki.gov.ru (ПМ <номер>) от ИП ФИО1 в адрес Управления не поступил.
В целях проверки исполнения предостережения № 04/38 от 25 марта 2025 года, Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении действий ИП ФИО1 на сайте «https://gov.crpt.ru» (Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации), по результатам которого установлено, что ИП ФИО1 продолжают нарушаться требования, связанные с отсутствием/неиспользованием разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки упакованной воды.
По состоянию на 04 сентября 2025 года в системе ГИС МТ зафиксировано 2183 отклонения при реализации упакованной питьевой воды, связанных с неиспользованием ИП ФИО1 разрешительного режима при обороте таких товаров.
Согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с 22 июля 2004 года «Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах».
В соответствии со статьей 10 Закона о защите прав потребителей продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать, в том числе, цену в рублях и условия приобретения товаров.
Согласно статье 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей продавец несет ответственность, предусмотренную законом.
В соответствии с преамбулой Закона о защите прав потребителей под «продавцом» понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.
Торговый объект, расположенный по адресу: <адрес> а, является публичным местом, используя который, продавец реализует пищевую продукцию, неопределенному кругу лиц (потребителей).
В торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1
Таким образом, совокупность представленных доказательств, позволяет суду сделать вывод о противоправности действий ИП ФИО1 по реализации питьевой воды, выразившихся в неиспользовании разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки упакованной воды.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку действия ответчика по реализации питьевой воды, без использования разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки упакованной воды, нарушают права и законные интересы потребителей и неопределенного круга лиц.
Согласно статье 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).
Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).
С учетом удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании устранить нарушения, выразившиеся в неиспользовании разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки упакованной воды, в торговом объекте расположенном по адресу: <адрес> а.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку при обращении в суд с иском истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании устранить нарушения, удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <номер>), выразившиеся в неиспользовании разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки упакованной воды противоправными, в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> а, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <номер>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в неиспользовании разрешительного режима для онлайн проверки цифровой маркировки упакованной воды противоправными, в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> а.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <номер>) государственную пошлину в доход муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированный текст заочного решения изготовлен 20 ноября 2025 года.
Судья Н.П. Синельникова