Решение по делу № 3А-333/2023 от 26.09.2023 - о признании недействующим постановления Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 6 июля 2023 года № 73 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «Сибирская промышленная сетевая компания» и сетевыми организациями Кемеровской области – Кузбасса на 2022 год.

Дело № 3а-333/2023

42OS0000-01-2023-000342-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Кемерово 26 сентября 2023 года

Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

при секретаре Сальманович А.О.,

с участием прокурора Фроловой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Сибирская Промышленная Сетевая Компания» о признании недействующим постановления Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 6 июля 2023 года № 73 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «Сибирская промышленная сетевая компания» и сетевыми организациями Кемеровской области – Кузбасса на 2022 год,

УСТАНОВИЛ:

6 июля 2023 года Региональной энергетической комиссией Кузбасса (далее также РЭК Кузбасса, регулирующий орган) принято постановление № 73 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «Сибирская промышленная сетевая компания» и сетевыми организациями Кемеровской области – Кузбасса на 2022 год» (далее также Постановление № 73).

Пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 приложения к Постановлению № 73 установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области-Кузбасса на 2022 год, а именно между акционерным обществом «Сибирская Промышленная Сетевая Компания» и ООО «Горэлектросеть», ООО «Кузбасская энергосетевая компания», ООО «ОЭСК», ООО «ЕвразЭнергоТранс», ПАО «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС», АО «Северо-Кузбасская энергетическая компания», ООО «Территориальная сетевая организация «Сибирь», ООО «ЭнергоПаритет», ООО «СибЭнергоСеть», ООО «Кузбассэнергосеть», ООО «Электросетьсервис», ООО «Ресурсоснабжающая компания» (л.д. 71 - 73).

Постановление № 73 опубликовано на сайте «Электронный бюллетень региональной энергетической комиссии Кузбасса» www.recko.ru, 6 июля 2023 года (л.д.74).

Акционерное общество «Сибирская Промышленная Сетевая Компания» (далее также АО «СибПСК», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением в котором, просит признать недействующим с момента издания Постановление № 73 в вышеуказанной части, как противоречащее Федеральному закону от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 06 августа 2004 года № 20-э/2.

Требования мотивирует тем, что при принятии заменяющего нормативного правового акта, административным ответчиком были утверждены индивидуальные тарифы, не обеспечивающие административному истцу получение необходимой валовой выручки, что свидетельствует о формальном исполнении и недостижении целей судебных разбирательств по административным делам № 3а-91/2022 и 3а-12/2023, решениями по которым было установлено использование регулирующим органом в одностороннем порядке величины заявленной мощности потребителей больше предложенной и использовании при расчете индивидуальных тарифов неверных данных (числовых значений).

Указывает на недостаток средств по итогам 2022 года в 21 472, 658 тыс.руб. свидетельствующий о нарушении экономических интересов и прав заявителя на получение выручки от реализации услуг в объеме, обеспечивающем полное возмещение затрат.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования уточнила и просила по основаниям изложенным в административном иске и письменных пояснениях признать недействующим с момента издания постановление РЭК Кузбасса от 6 июля 2023 года № 73 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «Сибирская промышленная сетевая компания» и сетевыми организациями Кемеровской области – Кузбасса на 2022 год» в полном объеме (л.д.4-10, 168-172). Суду пояснила, что установленные оспариваемым нормативным правовым актом индивидуальные тарифы не являются экономически обоснованными, поскольку не позволяют рассчитаться со смежными сетевыми организациями и вести деятельность без убытков. В производстве Арбитражного суда Кемеровской области имеются иски к административному истцу о взыскании задолженности, а также штрафных санкциях, которые не могут быть компенсированы на последующий период.

Представитель Региональной энергетической комиссии Кузбасса ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против требований административного истца по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на иск (л.д.124 – 140).

Заинтересованные лица ООО «Горэлектросеть», ООО «Кузбасская энергосетевая компания», ООО «ОЭСК», ООО «ЕвразЭнергоТранс», Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго- РЭС») (далее также ПАО «Россети Сибирь»), АО «Северо-Кузбасская энергетическая компания», ООО «Территориальная сетевая организация «Сибирь», ООО «СибЭнергоСеть», ООО «Кузбассэнергосеть», ООО «Электросетьсервис», ООО «Ресурсоснабжающая компания» своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах Прокуратуры Кемеровской области Фроловой Т.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 104 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги), за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется федеральными государственными органами.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее Федеральный закон «Об электроэнергетике»).

Согласно пункту 3 статьи 24 названного Федерального закона к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) относится установление цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, указанных в статье 23.1 настоящего Федерального закона, за исключением цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона «Об электроэнергетике»).

В соответствии с пунктом 3.3 Положения о региональной энергетической комиссии Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.03.2020 № 142, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

Таким образом, оспариваемое постановление принято Региональной энергетической комиссией Кузбасса в пределах предоставленных полномочий.

Проверив форму и вид, в которых РЭК Кузбасса вправе принимать свои нормативные правовые акты, процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта, правила введения его в действие, в том числе порядок опубликования, суд каких-либо нарушений в данной части не установил.

По процедуре и порядку принятия нормативный правовой акт административным истцом не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», которым утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике.

Из них Основы ценообразования определяют основные принципы и методы регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, а Правила регулирования определяют основания и порядок установления (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, предусмотренных Основами ценообразования.

Порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии также установлен приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 6 августа 2004 года № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» (далее также Методические указания 20-э/2).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, устанавливают на очередной финансовый год на розничном рынке, в том числе тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями.

Установление цен (тарифов) и (или) предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел. Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявления) об установлении тарифов с приложением обосновывающих документов (пункты 8, 12, 17 Правил регулирования).

Регулирующий орган проводит экспертизу предложений об установлении цен (тарифов) и (или) предельных уровней и устанавливает срок ее проведения.

Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать, в том числе оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней; анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов; анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (пункты 22, 23, 28 Правил регулирования).

Судом установлено, что АО «СибПСК» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Кемеровской области – Кузбасса.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются Обществу с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. Для Общества определен очередной долгосрочный период регулирования с 2022 по 2026 годы.

30 декабря 2021 года РЭК Кузбасса принято постановление № 956 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области – Кузбасса на 2022 год», пунктами 3, 14, 24, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 52, 77, 92 приложения к которому утверждены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области-Кузбасса на 2022 год, а именно между акционерным обществом «Сибирская Промышленная Сетевая Компания» и ООО «Горэлектросеть», ООО «Кузбасская энергосетевая компания», ООО «ОЭСК», ООО «ЕвразЭнергоТранс», ПАО «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС», АО «Северо-Кузбасская энергетическая компания», ООО «Территориальная сетевая организация «Сибирь», ООО «ЭнергоПаритет», ООО «СибЭнергоСеть», ООО «Кузбассэнергосеть», ООО «Электросетьсервис», ООО «Ресурсоснабжающая компания».

Решением Кемеровского областного суда от 1 июня 2022 года по делу № 3а-91/2022 оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2022 года (л.д.196-200 – решение, л.д.201-205 – а/о), вышеуказанный нормативный правовой акт признан недействующим в части пунктов 3, 14, 24, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 92 приложения. Административное исковое заявление в части признания недействующими пунктов 52, 77 приложения к постановлению Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 30 декабря 2021 года № 956 оставлено без рассмотрения (л.д.206-207).

В ходе рассмотрения административного дела № 3а-91/2022 судом было установлено, что органом регулирования для расчета индивидуальных тарифов между сетевыми организациями, вопреки представленным сетевой организацией для формирования баланса мощности согласованным сведениям о величине присоединенной (заявленной) мощности, в одностороннем порядке и в отсутствие обоснования такого регулирования использована величина больше предложенной, что повлекло неверное определение данной величины, которая в свою очередь участвует в расчете плановой тарифной выручки и индивидуальных тарифов.

Ввиду допущенных органом регулирования нарушений суд пришел к выводу о том, что тарифы для взаиморасчетов, утвержденные оспариваемыми положениями нормативного правового акта, не являются экономически обоснованными. На Региональную энергетическую комиссию Кузбасса возложена обязанность принять нормативный правовой акт, заменяющий вышеуказанное постановление в отмененной части.

1 ноября 2022 года, во исполнение решения Кемеровского областного суда от 1 июня 2022 по делу № 3а-91/2022 и апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда от 21 сентября 2022 года Региональной энергетической комиссией Кузбасса принято постановление № 352 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «Сибирская промышленная сетевая компания» (ИНН <***>) и сетевыми организациями Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год» (л.д. 208-209).

Указанный нормативный правовой акт, являлся предметом рассмотрения в рамках административного дела 3а-12/2023 по административному иску АО «СибПСК» и решением Кемеровского областного суда от 16 февраля 2023 года, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2022 года, был признан недействующим со дня принятия (л.д.210-214-решение, л.д.215-222-а/о).

Разрешая административное дело № 3а-12/2023 и придя к выводу об установлении тарифным органом уровня присоединенной (заявленной) мощности сетевой организации в целях расчета тарифной выручки и индивидуальных тарифов для взаиморасчетов в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере электроэнергетики, имеющего большую юридическую силу, судом были выявлены обстоятельства неправильного определения размера тарифной выручки и, как следствие, индивидуальных тарифов, в связи с допущенными регулирующим органом при их расчете технических ошибок, что и послужило основанием для признания оспариваемого нормативного правового акта недействующим со дня принятия.

6 июля 2023 года, во исполнение решения Кемеровского областного суда от 16 февраля 2023 года по делу № 3а-12/2023 и апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда от 24 мая 2023 года РЭК Кузбасса принято постановление № 73 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «Сибирская промышленная сетевая компания» и сетевыми организациями Кемеровской области – Кузбасса на 2022 год» (л.д.71-73), с которым административный истец не согласен, полагая что при его принятии регулирующим органом не учтены выводы судебных инстанций, поскольку установленные им индивидуальный тарифы получение необходимой валовой выручки не обеспечивают.

В соответствии с пунктом 63 Основ ценообразования и пунктом 49 Методических указаний № 20-э/2, индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Согласно пункту 52 Методических указаний № 20-э/2 индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются одновременно в двух вариантах: двухставочный и одноставочный.

Расчет двухставочного индивидуального тарифа предусматривает определение двух ставок: ставки на содержание электрических сетей в расчете на МВА (МВт) суммарной присоединенной (заявленной) мощности без разбивки по напряжениям ТСсод, ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу в расчете на МВт·ч без разбивки по напряжениям ТСпот.

При установлении двухставочного индивидуального тарифа базой для расчета ставки на содержание электрических сетей является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации, а для расчета ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии - плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями. Названные величины также используются в формуле расчета одноставочного тарифа.

Расчет одноставочного индивидуального тарифа осуществляется по формуле 13.4 пункта 52 Методических указаний 20 – э/2, где в числе составляющих участвует ставка на содержание электрических сетей.

Этим же пунктом Методических указаний № 20-э/2 предусмотрено, что необходимая валовая выручка (далее также - НВВ) любой сетевой организации региона должна суммарно обеспечиваться за счет платежей от потребителей, а также от сетевых организаций.

Таким образом, индивидуальные тарифы устанавливаются в целях обеспечения получения утвержденной регулирующим органом НВВ теми сетевыми организациями, у которых выручка от котловых тарифов (по разным ставкам) ниже необходимой. Экономическая природа индивидуальных тарифов имеет компенсационный характер.

Избыток/недостаток средств, относимый на содержание электрических сетей и на потери электроэнергии, который должна получить сетевая организация, представляет собой ту разность между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и НВВ, которая предусмотрена в качестве основы для расчета индивидуальных тарифов формулой расчета, описанной в пункте 49 Методических указаний № 20-э/2.

Из представленных РЭК Кузбасса письменных пояснений, а также пояснений свидетеля ФИО10. – ведущего консультанта отдела ценообразования в РЭК Кузбасса, следует, что расчеты тарифной выручки и индивидуальных тарифов осуществлены в соответствии с положениями пунктов 49, 52 Методических указаний № 20-э/2 при использовании корректных значений ставок на содержание электрических сетей и оплату технологического расхода потерь, установленных Постановлением РЭК Кузбасса от 31.12.2021 № 981 «О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 30.12.2021 № 954 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса, поставляемой прочим потребителям, на 2022 год» (далее также Постановление № 981 )исходя из двухставочного тарифа.

Указанные обстоятельства стороной административного истца в ходе судебного разбирательства не оспаривались и следуют из экспертного заключения по материалам АО «Сибирская промышленная сетевая компания», выполненного во исполнение решения Кемеровского областного суда от 16 февраля 2023 года по делу № 3а-12/2023 и апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда от 24 мая 2023 года по делу №66-812/2023 (л.д.95 - таблица 1 «Структура полезного отпуска и тарифной выручки по единым котловым и индивидуальным тарифам»).

Допрошенная в судебном заседании со стороны административного истца в качестве свидетеля ФИО11 – начальник отдела реализации АО «СибПСК» пояснила, что ей были проверены числовые значения котловых тарифов использованные РЭК Кузбасса при принятии оспариваемого нормативного правового акта и они верны. Разница между величиной тарифной выручки, рассчитанной регулирующим органом и административным истцом, сложилась по причине использования первым только двухставочного тарифа в соответствии с законодательством, а истцом и двухставочного и одноставочного, исходя из реальной ситуации.

Так в соответствии таблицей 1 экспертного заключения, выручка административного истца по котловым тарифам составит 201 073,80 тыс.руб., от других ТСО (территориальных сетевых организаций) 2 458, 19 тыс.руб., в связи с чем при НВВ (необходимой валовой выручке) в 30 212, 97 тыс.руб, оплата в другие ТСО составит 173 319,02 тыс.руб., а избыток – недостаток 0 (л.д.95).

В соответствии с расчетом административного истца, его выручка по котловым тарифам составит 177 339, 610 тыс.руб., от других ТСО (территориальных сетевых организаций) 2 458, 186 тыс.руб., в связи с чем при НВВ в 30 212, 97 тыс.руб и необходимости оплата в другие ТСО в размере 173 319,02 тыс.руб., недостаток составит 23 733, 88 тыс.руб. (л.д.194).

Вместе с тем, суд не может принять расчет административного истца и его доводы о необходимости расчета тарифной выручки исходя их двухставочного и одноставочного тарифов как оснований для выводов о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим.

Так, действующим законодательством не предусмотрено проведение такого расчета по каждому потребителю отдельно с учетом вида применяемого тарифа (одноставочный, двухставочный).

Абзацем 8 пункта 49 Методических указаний № 20-э/2 определено, что установление единых (котловых) тарифов, дифференцированных по уровням напряжения, и индивидуальных тарифов осуществляется на основании показателей, исчерпывающий перечень которых приведен в таблице № П1.30.

При этом показатели, перечисленные в указанной таблице, не имеют разграничения по каждому потребителю и отдельно по одноставочному/двухставочному тарифам. Соответственно, расчет производится в целом, исходя из суммарного планового полезного отпуска электрической энергии по уровням напряжения сетевой организации.

Указанные разъяснения уже давались административному истцу судами первой и второй инстанции в рамках рассмотрения административного дела №3а-91/2022.

Обстоятельства расчета тарифной выручки исходя из исходя из суммарного планового полезного отпуска электрической энергии по уровням напряжения подтвердили как свидетель ФИО12., так и свидетель ФИО13.

Суд считает, что во исполнение решения суда по делу № 3а-12/2023 расчет индивидуальных тарифов административным ответчиком выполнен в соответствии с Методическими указаниями № 20-э/2 на основании утвержденных постановлением РЭК Кузбасса от 30.12.2021 № 954 (в редакции Постановления № 981) «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса, поставляемой прочим потребителям на 2022 год» единых ставок на содержание электрических сетей и оплаты технологического расхода (потерь) в электрических сетях по соответствующим уровням напряжения.

В ходе судебного разбирательства, административным истцом не представлено доказательств неправильного определения размера тарифной выручки и установленных оспариваемым нормативным правовым актом индивидуальных тарифов, используемых для взаиморасчетов между сетевыми организациями при осуществлении регулируемой деятельности.

Доводы административного истца о наличии судебных дел в Арбитражном суде Кемеровской области по иску ПАО «Россети Сибирь» о взыскании с него задолженности и неустойки, неосновательного обогащения и процентов в общем размере более чем 125 млн.руб., сами по себе о несоответствии оспариваемого нормативного правового акта нормам действующего законодательства не свидетельствуют, и с учетом установленных обстоятельств, основанием для удовлетворения заявленных требований не являются (л.д.168-172, 173-193).

При этом суд учитывает, что согласно абзацу 10 пункта 7 Основ ценообразования в случае, если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования.

В связи с чем административный истец не лишен возможности заявить к учету соответствующие расходы в следующем периоде регулирования при надлежащем экономическом обосновании и их подтверждении.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании нормативного правового акта в части недействующим, принятии заменяющего акта, и считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст. 175-179, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования акционерного общества «Сибирская Промышленная Сетевая Компания» о признании недействующим постановления Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 6 июля 2023 года № 73 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «Сибирская промышленная сетевая компания» и сетевыми организациями Кемеровской области – Кузбасса на 2022 год, оставить без удовлетворения.

Сообщение о данном решении опубликовать на сайте «Электронный бюллетень региональной энергетической комиссии Кузбасса» www.recko.ru в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский областной суд.

Председательствующий: А.М. Решетняк

В окончательной форме решение изготовлено 10 октября 2023 года.