Решение по делу № 02А-0670/2022~МА-1040/2022 от 21.12.2022 | Измайловский районный суд (Город Москва)

№ 2а-670/2022

УИД 77RS0010-02-2022-016084-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 годаадрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-670/2022 по административному иску ООО «ТК-Вектор» к МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТК-Вектор» обратилось в суд с административном иском к МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что в производстве административного ответчика находятся исполнительные производства №3519560/22/77059-ИП от 01.04.2022, №20630/22/77059-ИП от 22.04.2022, №81302/22/77059-ИП от 10.06.2022, №81392/22/77059-ИП от 10.06.2022, №84371/22/77059-ИП от 10.06.2022, №84372/22/77059-ИП от 10.06.2022, №85105/22/77059-ИП от 10.06.2022, №89378/22/77059-ИП от 16.06.2022, №100182/22/77059-ИП от 23.06.2022, №98076/22/77059-ИП от 23.06.2022 в отношении административного ответчика о взыскании административных штрафов.

Требования исполнительных документов в установленный срок для добровольного исполнения не исполнены, в связи с чем 07.07.2022 года административным ответчиком были приняты постановления о взыскании исполнительского сбора с ООО «ТК-Вектор» в рамках вышеуказанных исполнительных производств в общей сумме сумма

Административный истец указывает на незаконность постановлений о взыскании исполнительского сбора, поскольку Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц и граждан, в том числе предпринимателей, которым исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается, что означает недопустимость применения мер принудительного исполнения исполнительного документа в период действия моратория, который распространяется, в том числе, на общество.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что в производстве МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес находятся исполнительные производства №3519560/22/77059-ИП от 01.04.2022, №20630/22/77059-ИП от 22.04.2022, №81302/22/77059-ИП от 10.06.2022, №81392/22/77059-ИП от 10.06.2022, №84371/22/77059-ИП от 10.06.2022, №84372/22/77059-ИП от 10.06.2022, №85105/22/77059-ИП от 10.06.2022, №89378/22/77059-ИП от 16.06.2022, №100182/22/77059-ИП от 23.06.2022, №98076/22/77059-ИП от 23.06.2022 в отношении административного ответчика о взыскании административных штрафов.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу положений части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Взимание исполнительского сбора преследует публично значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» уведомление должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора. Оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть в том числе и размер взыскиваемого исполнительского сбора (пункт 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, пункт 52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).

Таким образом основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом невыполнение должно носить для должника очевидный характер, должник должен знать о наличии такого постановления, т.е. получить его, о чем должны быть безусловные доказательства.

Материалами дела установлено, что постановления о возбуждении исполнительных производств №3519560/22/77059-ИП от 01.04.2022, №20630/22/77059-ИП от 22.04.2022, №81302/22/77059-ИП от 10.06.2022, №81392/22/77059-ИП от 10.06.2022, №84371/22/77059-ИП от 10.06.2022, №84372/22/77059-ИП от 10.06.2022, №85105/22/77059-ИП от 10.06.2022, №89378/22/77059-ИП от 16.06.2022, №100182/22/77059-ИП от 23.06.2022, №98076/22/77059-ИП от 23.06.2022, исполнено в установленные сроки не было, штрафы не уплачены, что не оспаривалось ООО «ТК-Вектор».

Какие-либо доказательства невозможности добровольного исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок административным истцом судам представлено не было.

Вместе с тем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания исполнительского сбора.

Так, Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», вступившим в силу со дня его официального опубликования - 01.04.2020, Федеральный закон от 26.10.2022 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» был дополнен статьей 9.1, согласно которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 9.1 данного Федерального закона, на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется:

1) приостанавливаются обязанности должника и иных лиц, предусмотренные статьей 9 и пунктом 1 статьи 213.4 настоящего Федерального закона;

2) наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона;

3) не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке;

4) приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, действующий в течение 6 месяцев со дня его опубликования.

Таким образом, согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 91 от 26.10.2022 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Исходя из требований статьи 91 от 26.10.2022 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» одним из правовых последствий распространения на должников, определенных по указанным выше правилам, моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов является приостановление исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, в том числе и в отношении иных физических и юридических лиц по их обязательствам не в рамках процедуры банкротства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2022 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется действие моратория, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория.

В период действия моратория не приостанавливается исполнительное производство по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в период действия моратория, до истечения периода моратория судебный пристав-исполнитель принял оспариваемые постановления, несмотря на то, что при отмеченных обстоятельствах исполнительное производство подлежало приостановлению.

То обстоятельство, что общество не оспаривает взыскание с него административного штрафа, в силу действия подлежащих применению по настоящему делу норм права, не может указывать на наличие законных оснований для взыскания с должника исполнительского сбора, когда исполнительное производство по имущественному взысканию не могло осуществляться в отношении такого должника, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ТК-Вектор» к МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановлений о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес от 07.07.2022 о взыскании с ООО «ТК-Вектор» исполнительского сбора по исполнительным производствам №3519560/22/77059-ИП от 01.04.2022, №20630/22/77059-ИП от 22.04.2022, №81302/22/77059-ИП от 10.06.2022, №81392/22/77059-ИП от 10.06.2022, №84371/22/77059-ИП от 10.06.2022, №84372/22/77059-ИП от 10.06.2022, №85105/22/77059-ИП от 10.06.2022, №89378/22/77059-ИП от 16.06.2022, №100182/22/77059-ИП от 23.06.2022, №98076/22/77059-ИП от 23.06.2022.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.01.2023 г.