Решение по делу № 2А-108/2022 от 28.04.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Дело № 2а-108/2022 г.

УИД 76RS0020-01-2023-000098-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» апреля 2023 г. г. <данные изъяты>

<данные изъяты> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Барановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <данные изъяты> района Ярославской области к Администрации городского поселения <данные изъяты> области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации,

установил :

Прокурор <данные изъяты> района обратился в <данные изъяты> районный суд ЯО с административным иском к Администрации городского поселения <данные изъяты> Ярославской области (далее Администрация г/п <данные изъяты>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес> и возложении обязанности в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом (далее и МКД).

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в части организации работ по выбору способа управления многоквартирными домами на территории городского поселения <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что в нарушение ст.ст. 2, 14, 161 и 200 ЖК РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, способ управления не выбран, по данным системы ГИС ЖКХ договор управления МКД с управляющей компанией «Управленец» расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца помощник прокурора <данные изъяты> района ФИО1 исковые требования к Администрации г/п <данные изъяты> поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации г/п <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования административного истца прокурора МР признал.

Выслушав представителя административного истца помощника прокурора <данные изъяты> района ФИО1, оценив отзыв административного ответчика Администрации г/п <данные изъяты>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <данные изъяты> района. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных сторонами доказательств, а также с учетом признания иска представителем административного ответчика Администрации г/п <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяются на главу 22 данного Кодекса, устанавливающую порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений перечислены в ст. 14 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ).

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч. 4 ст. 161 ЖК РФ).

В ч. 5 ст. 200 ЖК РФ указано, что в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, которые регулируют порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно п. 3 указанных Правил, конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующем случае: - собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Следовательно, на органы местного самоуправления в силу взаимосвязанных положений частей 4, 8, 13 ст. 161, ч. 5 ст. 200 ЖК РФ возложена обязанность принять меры к определению способа управления этими МКД и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД. Исходя из положений ЖК РФ, прямо предусмотрена обязанность органа местного самоуправления проводить открытый конкурс при выборе управляющей организации.

Однако в нарушение выше указанных законодательных норм, как следует из материалов дела и установлено судом, на территории городского поселения <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ способ управления не реализован в многоквартирном доме по адресу: <адрес> что не оспаривается представителем административного ответчика Администрацией г/п <данные изъяты>.

Непринятие административным ответчиком мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД по адресу: <адрес>, нарушает как права проживающих в нем лиц, так и права неопределенного круга лиц, поскольку из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания общего имущества, не проведения периодических осмотров, не устранения имеющихся недостатков создается опасность разрушения многоквартирного дома, повреждения рядом стоящих зданий, объектов коммунальной инфраструктуры всего городского поселения, а также объективно исключает доступ неопределенного круга лиц к конкурентно значимому ресурсу и не обеспечивает предусмотренную законом степень информированности потенциальных претендентов на получение права в отношении данного ресурса.

При вынесении решения по настоящему делу суд учитывает признание иска административным ответчиком Администрацией г/п <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание представителем административного ответчика Администрации г/п <данные изъяты> по настоящему делу иска, высказанное в отзыве на исковое заявление прокурора МР, не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Поэтому суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком Администрацией г/п <данные изъяты>.

Таким образом, заявленные прокурором требования о признании незаконным бездействия Администрации г/п <данные изъяты>, выразившегося в непринятии мер по организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, и о понуждении ответчика к исполнению предусмотренной ч. 4 ст. 161 ЖК РФ обязанности являются обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Удовлетворить исковые требования прокурора <данные изъяты> района Ярославской области к Администрации городского поселения <данные изъяты>

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер по организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>

Возложить на Администрацию городского поселения <данные изъяты> обязанность в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию городского поселения <данные изъяты> Мышкинского района Ярославской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить суду и административному истцу прокурору <данные изъяты> района об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через <данные изъяты> районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина