Гр.дело № 2-156/2023

39RS0011-01-2022-001919-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре Пинковской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО1 к ТУ Росимущества в Калининградской области, Росимуществу о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в Калининградской области о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований указано, что истице принадлежит на праве собственности жилой дом с №, расположенный по <адрес>. С целью оформления земельных отношений, она обратилась в ТУ Росимущества по Калининградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для формирования земельного участка под обслуживание дома путем раздела земельного участка с № Письмом от 11.08.2022 ей было отказано в утверждении схемы, со ссылкой на то, что ТУ Росимущества не наделено полномочиями по решению вопросов образования земельных участков из земельных участков федеральной собственности больше 10 га. Полагает, что представленная ею схема полностью отвечает предъявляемым требованиям, в связи с чем просила обязать ТУ Росимущества в Калининградской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным КН №, площадью 403 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земли – земли населенных пунктов.

Судом в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика было привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчиков ТУ Росимущества в Калининградской области, Росимущества в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом. От представителя ТУ Росимущества в Калининградской области поступили отзыв на иск и дополнение к нему, в которых они в удовлетворении заявленных требований просят отказать. (л.д. 73-74, 201-203)

Судом в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц привлечены ФГБУ «национальный парк «Куршская коса», администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», собственники соседних домов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО6 представила письменное заявление, в котором заявленные требования поддержала, указала, что схема составлена в соответствии с фактическим землепользованием. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником жилого <адрес>, с КН №, площадью 63,7 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН, материалами регистрационного дела, постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» о присвоении адреса от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельный участок с КН №, площадью 2076603 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «национальный парк «Куршская коса», принадлежат на праве собственности Российской Федерации, в состав его как единого землепользования, помимо прочих, включен земельный участок с КН №, что подтверждается выпиской из ЕРГН.

23.06.2022 ФИО1 обратилась в ТУ Росимущества в Калининградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для образования земельного участка под обслуживание жилого дома с КН №, представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным КН №, площадью 403 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категории земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» составленную кадастровым инженером ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, на котором расположен объект капитального строительства с КН №

ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Калининградской области в утверждении данной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было отказано. Указано, что в границы формируемого земельного участка включены нежилые строения, правоустанавливающие документы на которые не представлены. Отсутствует аргументация необходимости формирования земельного участка данной конфигурации и площади. Указано, что фактические использование земельного участка не является основанием для приобретения прав на него. При этом, формирование испрашиваемого земельного участка предполагается из земельного участка с КН №, площадь которого более 10 га, в связи с чем схема может быть утверждена либо Центральным аппаратом Росимущества, либо по его поручению ТУ Росимущества. Кроме того указано, что земельные участки, которые находятся в границах национального парка «Куршская коса», могут предоставляться исключительно в целях осуществления рекреационной деятельности. Также указано, что в соответствии с п.3 ст. 11.2 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать виду разрешенного использования земельного участка, из которого он образован.

Согласно п.1 ч.6 ст. 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.7 ст. 11.4 ЗК РФ, в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории должна быть приложена подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить.

По смыслу частей 4, 6, 9 ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для предоставления без проведения торгов гражданину на праве аренды может быть обеспечена указанным гражданином по его выбору в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Согласно ч.12 ст. 11.10 ЗК РФ, форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.13 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в которым относятся:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Материалами дела наличие какого-либо из указанных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не подтверждается.

Из пояснений представителя истца, третьего лица, схемы расположения земельного участка, заключения кадастрового инженера, инвентарного дела на <адрес> следует, что конфигурация образуемого земельного участка от точки № ограничена существующим ограждением и границей смежного земельного участка, от точки № – существующим проездом, от точки № – существующим ограждением и от точки № – минимальным размером земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Зеленоградский городской округ». В границах участка находятся колодец и не капитальная хозяйственная постройка, находящиеся в фактическом пользовании истицы и свободные от прав третьих лиц.

Третьи лица, являющиеся собственниками соседних домов, возражений относительно принадлежности хозяйственных построек не высказали.

Ответчиками, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств возможности иной конфигурации образуемого земельного участка с учетом местности расположения границ смежных земельных участков.

ФИО1, как собственник жилого дома имеет исключительное право на приобретение в аренду земельного участка для его обслуживания, при этом заявленная площадь земельного участка в 403 кв.м обоснована фактическим сложившимся порядке землепользования, расположением хозяйственных построек и не противоречит установленным нормам предоставления земельных участков.

При этом, частично согласившись с возражениями ответчика, и в соответствии с положениями ч.3 ст. 11.2 ЗК РФ, истицей суду представлена составленная кадастровым инженером ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным КН № площадью 403 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предусматривающая вид разрешенного использования «национальный парк Куршская коса».

При таких обстоятельствах, учитывая, что предусмотренных ч.16 ст. 11.10 ЗК РФ оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не имеется, суд полагает требование о возложении на ответчиков обязанности по её утверждению обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, с учетом доводов стороны ответчика о том, что раздел земельного участка федеральной собственности площадью более 10 га для образования испрашиваемого истцом земельного участка возможен только Федеральным Агентством по управлению государственным имуществом либо по его поручению ТУ Росимущества в Калининградской области, суд полагает, с учетом разграничения полномочий, необходимым возложить обязанности по утверждению указанной схемы расположения земельного участка, в том числе и на Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом, поскольку это приведет к исполнению решения суда в разумные сроки.

Доводы ответчика о том, что в представленной ФИО1 схеме расположения земельного участка не отображены границы исходного земельного участка, суд полагает не обоснованными.

Пунктом 6 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено приведение в схеме расположения земельного участка изображения границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация).

Вместе с тем, как установлено судом, площадь исходного земельного участка с КН №, составляет 2076603 кв.м и включает в себя весь Национальный парк «Куршская коса». Более того, границы его в соответствии в действующим законодательством не установлены, в связи с чем не могут быть отображены на схеме по образованию земельного участка, площадью 403 кв.м.

То обстоятельство, что собственником исходного земельного участка в лице ТУ Росимущества в Калининградской области не внесены в ГКН сведения о его границах в соответствии с требованиями действующего законодательства, не может служить основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого для обслуживания расположенного на нем жилого дома.

Доводы ответчика о том, что в Минприроды РФ не поступал проект Генерального плана МО «Зеленоградский городской округ», утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не состоятельными и не основанными на положениях земельного законодательства РФ.

Генеральный план МО «Зеленоградский городской округ» утвержден, находится в свободном доступе. Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих, что представленная ФИО1 схема не соответствует данному документу территориального планирования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом № ТУ Росимущества в Калининградской области № утвердить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ОУФМС России по <адрес>-<адрес> <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным КН №, площадью 403 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категории земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «национальный парк Куршская коса» составленную кадастровым инженером ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, на котором расположен объект капитального строительства с №

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленная кадастровым инженером ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, является неотъемлемой частью решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 12 мая 2023 года.

Мотивированное решение составлено 12 мая 2023 года.

Судья Е.С. Безруких