№2а-1912/2022

УИД 75RS0023-01-2022-004287-51

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года

Черновский районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Ахманаевой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному иску акционерного общества «ЦДУ» к судебному приставу–исполнителю Черновского районного отделения судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, заинтересованное лицо – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ЦДУ» обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указывает, что 29.06.2022 судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №40437/22/75035-ИП от 30.03.2022, возбужденному на основании исполнительного документа №2-104/2022 от 10.02.2022 мирового судьи судебного участка №11 Черновского судебного района г. Читы о взыскании задолженности в размере 32681,5 руб. с должника ФИО3 в пользу АО «ЦДУ».

11.04.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Агроторг» (<...>). Доказательства направления постановления в адрес работодателя отсутствуют, никаких денежных средств с зарплаты в адрес взыскателя не поступали, постановление об отмене обращения взыскания на доходы не выносилось, информация об увольнении не предоставлялась. Доказательства направления постановления в адрес работодателя отсутствуют, никаких денежных средств с зарплаты в адрес взыскателя не поступали, постановление об отмене обращения взыскания на доходы не выносилось, информация об увольнении не предоставлялась.

Полагая, что оспариваемое постановление нарушает законные права и интересы взыскателя, просит суд признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №40437/22/75035-ИП от 29.06.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Черновского районного отделения судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1

О дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела административный истец, как следует из материалов дела, извещался надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю, Черновского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель (СПИ) Черновского РОСП г. Читы ФИО1 о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, что следует из материалов дела, в суд не явились. От представителя РОСП поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Черновского РОСП г.Читы в связи со служебной занятостью.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседания не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещалась надлежащим образом

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с судебным приказом № 2-104/2022 от 10.02.2022 мирового судьи судебного участка №11 Черновского судебного района г. Читы с должника ФИО3 в пользу АО «ЦДУ» взыскана задолженность по кредитному договору займа в размере 32 681 руб. 50 коп.

В целях вынесения судом объективного решения, с учетом всех обстоятельств дела в их совокупности, судом запрошено, а Черновским РОСП г.Читы были представлены материалы исполнительного производства №40437/22/75035-ИП, из которых следует, что судебный приказ № 2-104/2022 от 10.02.2022 мирового судьи судебного участка №11 Черновского судебного района г. Читы предъявлен в Черновское РОСП г. Читы, которым 30.03.2022 возбуждено исполнительное производство №40437/22/75035-ИП, и которое 29.06.2022 окончено судебным приставом-исполнителем в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. В ходе исполнительного производства взыскано 0 руб.

Вместе с тем, постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю является обоснованным.

В соответствии со ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем принимались допустимые законом меры для установления места работы, имущества и денежных средств должника, на которые возможно обратить взыскание в счет погашения задолженности по исполнительному документу.

В целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем приняты все допустимые законом меры для установления места работы, имущества и денежных средств должника, на которые возможно обращение взыскания в счет погашения задолженности по исполнительному документу. С этой целью в регистрирующих органах, судебным приставом – исполнителем 30.03.2022, 01.04.2022, 11.04.2022, 03.06.2022, 05.06.2022 запрошены сведения о наличии движимого и недвижимого имущества принадлежащего должнику на праве собственности. Кроме того, были запрошены и сведения в ФНС, в банках о наличии открытых счетов принадлежащих должнику и о наличии на них денежных средств.

Согласно сводке по исполнительному производству, на имя должника открыты счета в ПАО «Сбербанк России», АО «Почта Банк», ПАО «Промсвязьбанк», филиал 5440 ПАО «ВТБ», ПАО «ХКФ Банк», филиал «АТБ» г. Улан-Удэ.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства и направлены в банки для исполнения.

По данным Управления Росреестра по Забайкальскому краю на имя должника объекты недвижимости не зарегистрированы.

По данным ГУП Облтехинвентаризация на имя должника иное имущество (квартиры, нежилые помещения, земельные участки, жилые дома) не зарегистрированы.

Согласно ответа ГУ УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю транспортные средства на должника не зарегистрированы.

Спецтехника должнику не принадлежит, в качестве индивидуального предпринимателя должник не зарегистрирован.

Согласно сведений ПФР должник трудоустроена в ООО «Агроторг». Заработная плата начислена и выплачена должнику за период с 01.01.2021 по 01.03.2021.

01.04.2022 судебным приставом – исполнителем вынесено и направлено в адрес работодателя постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Постановление получено ООО «Агроторг» 25.04.2022, удержания из заработной платы должника ФИО3 не производились.

Согласно телефонограмме, составленной СПИ ФИО1 и работником отдела кадров ООО «Агроторг» (сеть магазинов «Пятерочка») ФИО3 не является работником данной организации.

Кроме того, по адресу: г. Чита, , осуществлен выход, однако в результате выхода провести проверку имущественного положения должника не представилось возможным, ввиду отсутствия должника по указанному адресу.

Таким образом, из представленных материалов исполнительного производства, иных имеющихся материалов дела следует, что в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем приняты меры для установления места работы, имущества и денежных средств должника, на которые возможно обращение взыскания в счет погашения задолженности по исполнительному документу.

С этой целью в регистрирующих органах, судебным приставом - исполнителем, запрошены сведения о наличии движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику на праве собственности. Кроме того, запрошены сведения в банках, ФНС о наличии открытых счетов, принадлежащих должнику и о наличии на них денежных средств.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно положений главы 22 КАС РФ (ст.218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.22 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.5 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п.3 ст.5 229-ФЗ полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Согласно п.2 ст.12 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п.1 ст.13 118-ФЗ).

Как следует из материалов исполнительного производства, требования вынесенного ранее судом о взыскании задолженности должником своевременно не исполнялось, что привело к нарушению прав взыскателя по вине должника на полное и своевременное получение денежных средств.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения, в том числе, относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как усматривается из представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем устанавливалось место нахождения должника, его имущественное положение.

Также из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры для установления денежных средств должника, на которые возможно обращение взыскания в счет погашения задолженности по исполнительному документу.

Установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. Зарегистрированного имущества у должника не имеется, денежные средства на счетах отсутствуют, пенсию не получает, места работы не имеет. Основания для вынесения ограничения выезда должнику из РФ отсутствуют.

Исполнительное производство обоснованно окончено 29.06.2022 на основании п.4 ст. 46 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ направлен взыскателю.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для возвращения взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично, является в том числе, невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда указанным федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 данного Закона.

Отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий, неполучение взыскателем постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, иных документов процессуального характера, само по себе не может свидетельствовать, с учетом установленных по делу обстоятельств, о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд города Читы.

Судья: Д.Б. Цыбенова

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2022.