Решение по делу № 2А-435/2023 от 10.04.2023 - об оспаривании решения Совета депутатов муниципального округа город Мончегорск от 01.03.2023 N397 "Об удалении в отставку Главы города Мончегорска <ФИО> и досрочном прекращении его полномочий", восстановлении в должности Главы муниципального округа город Мончегорск.

Дело № 2а – 435/2023 Мотивированное решение составлено 10.04.2023

УИД 51RS0006-01-2023-000375-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 28 марта 2023 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Карповой О.А.,

при помощнике судьи Грязных Н.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков – ФИО2,

представителей заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

прокурора Клеца А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения Совета депутатов муниципального округа город Мончегорск от 01.03.2023 N397 "Об удалении в отставку Главы города Мончегорска ФИО1 и досрочном прекращении его полномочий", восстановлении в должности Главы муниципального округа город Мончегорск,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого приводит доводы о том, что в оспариваемом решении не указано, какие его действия Совет депутатов города Мончегорска посчитал основанием для его удаления в отставку. При этом из обращения группы депутатов следует, что в нарушении п. 2 ч. 3.5. ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» он участвовал на безвозмездной основе в правлении товарищества собственников жилья «Проспект», не уведомив об этом Губернатора Мурманской области в прядке, установленном постановлением Губернатора Мурманской области от 20.07.2020 №113-ПГ; в письме Управления по реализации антикоррупционной политики Мурманской области утверждается, что решениями общего собрания членов ТСЖ «Проспект» от <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> избирался членом правления этого ТСЖ и не менее пяти раз в период с 2016 по 2021 годы участвовал в заседаниях правления этого ТСЖ, о чем в нарушение п. 2 ч. 3.5. ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» не уведомил Губернатора Мурманской области в порядке установленном статьей 4.4 Закона Мурманской области от 26.10.2007 №898-01-ЗМО «О противодействии коррупции в Мурманской области».

Отмечает, что его участие в правлении ТСЖ с 2016 по 2019 годы на безвозмездной основе без предварительного уведомления <адрес> не было нарушением, поскольку соответствующая норма, введена в Закон с 27.12.2019.

Утверждает, что с 2020 года в заседаниях правления ТСЖ он не участвует и не намерен участвовать. В общем собрании членов ТСЖ в 2021 году он не участвовал, не давал ни устного, ни письменного согласия на переизбрания его в состав правления ТСЖ. В ином случае ему ничего не препятствовало бы уведомить об этом Губернатора Мурманской области.

Приводит довод о том, что недостоверные сведения об его участии в управлении ТСЖ с 2020-2021 годы, поступившие в прокуратуру Мурманской области от ТСЖ в 2022 году, появились в результате непреднамеренной технической ошибки, которую допустило ТСЖ, воспользовавшись старым шаблоном документа. Считает, что в том, что его имя ошибочно включили в текст нескольких документов ТСЖ в 2020-2021 годы его вины ни в форме умысла, ни в форме неосторожности нет. При проведении прокурорской проверки его не вызывали для дачи объяснений.

Предполагает, что некорректная информация об его участии в управлении ТСЖ поступила из прокуратуры Мурманской области Губернатору Мурманской области вместе с предложением лично выступить с инициативой об удалении его в отставку, который своим правом не воспользовался, а затем в Управление по реализации антикоррупционной политики Мурманской области, которое проведя свою проверку исполнения им (истцом) требований антикоррупционного законодательства, полностью положилось на представленную прокуратурой информацию и не перепроверило ее. Управление уведомило его только о проведении проверки достоверности и полноты предоставленных сведений о доходах за 2019-2021 годы, о проведении проверки в отношении него по факту нарушения антикоррупционного законодательства он уведомлен не был.

Указывает, что Управление в обход установленного порядка обратилось с предложением об его (истца) удалении в отставку в Совет депутатов города Мончегорска, создав при этом впечатление о полной доказанности выдвинутых против него обвинений и о неизбежности возбуждения процедуры, а затем и принятия окончательного решения о досрочном прекращении его полномочий.

Обращает внимание на то, что Советом депутатов города Мончегорска были допущены процедурные нарушения, а именно, об инициативе удалении в отставку от 3.02.2023 он узнал только 16 февраля 2023. После вынесения решения об удалении в отставку он был лишен возможности изложить в письменной форме свое особое мнение, вместе этого были опубликованы его пояснения.

В связи с изложенным, считает, что против него выдвинуты ложные обвинения и вынесено незаконное решение, нарушающее его права, интересы муниципального образования, затрагивающие его честь и достоинство, в связи с чем просит признать незаконными и отменить решение Совета депутатов муниципального округа город Мончегорск от 01.03.2023 N397 "Об удалении в отставку Главы города Мончегорска ФИО1 и досрочном прекращении его полномочий", восстановить в должности Главы муниципального округа город Мончегорск.

Административный истец на требованиях настаивает в полном объеме, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – заместитель председателя Совета депутатов города Мончегорска ФИО7, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимал.

Представитель административных ответчиков - Совета депутатов города Мончегорска, заместителя председателя Совета депутатов города Мончегорска ФИО7 – ФИО2, действующий на основании доверенностей, с административными исковыми требованиями не согласен, представил письменные возражения, которые поддержал в судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица – Губернатора Мурманской области ФИО8 – ФИО3 (по доверенности) представила письменный отзыв на административное исковое заявление, изложенные в нем доводы поддержала в судебном заседании.

Представитель заинтересованного лица – Губернатора Мурманской области ФИО8 - ФИО4 (по доверенности) с административными исковыми требованиями не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представители Управления по реализации антикоррупционной политики Мурманской области ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, с административным исковым заявлением не согласны. ФИО6 представил письменный отзыв на административное исковое заявление, изложенные в нем доводы поддержали в судебном заседании.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Из этого конституционного принципа в его взаимосвязи с другими предписаниями Конституции Российской Федерации, в том числе закрепленными в ее статьях 1 (часть 1), 3 (часть 2), 5 (часть 2), 12, 15 (часть 1), 66 (части 1 и 2), 76, 130, 131, 132, 133, вытекает, что деятельность органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления должна соответствовать Конституции Российской Федерации и основанным на ней нормативным правовым актам.

Для того, чтобы обеспечить реализацию указанных конституционных положений, а также защитить права граждан (в том числе право на осуществление местного самоуправления) от возможных злоупотреблений своими полномочиями со стороны органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления и вместе с тем гарантировать муниципальным образованиям защиту от необоснованного вмешательства в их деятельность, Российская Федерация как суверенное государство вправе предусмотреть адекватные меры ответственности органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131), глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с частью 4.1 названной статьи, Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Согласно пункту 2 части 3.5 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – Закон №273-ФЗ) лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, если федеральными законами не установлено иное, не вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержаться в статье 4.4 Законе Мурманской области от 26.10.2007 № 898-01-ЗМО «О противодействии коррупции в Мурманской области», статье 41 Устава муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией (далее – Устав города Мончегорска).

Постановлением Губернатора Мурманской области от 20 июля 2020 г. N 113-ПГ утвержден Порядок приема уведомлений Губернатора Мурманской области, направляемых лицами, замещающими государственные должности Мурманской области или муниципальные должности в муниципальных образованиях Мурманской области, о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями.

Согласно пункту 2 данного Порядка уведомление Губернатора Мурманской области о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией направляется должностным лицом в Управление по реализации антикоррупционной политики Мурманской области (далее - уполномоченный орган) не позднее чем за десять рабочих дней до начала участия в управлении некоммерческой организацией.

Согласно части 5 статьи 12.1 Закона №273-ФЗ лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1 - 4.1-1 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Устава города Мончегорск с подведомственной территорией высшим должностным лицом местного самоуправления в городе Мончегорске является Глава города Мончегорска, избираемый Советом из своего состава. Глава города Мончегорска замещает муниципальную должность.

В судебном заседании установлено, что решением Совета депутатов города Мончегорска от 14.09.2018 №9 ФИО1 был избран на должность Главы города Мончегорска, вступил в должность 25.09.2018 и замещал ее на постоянной основе.

03.02.2023 в Совет депутатов города Мончегорска поступило обращение, подписанное депутатами Совета депутатов города Мончегорска в количестве 13 человек, об инициативе удаления Главы города Мончегорска ФИО1 в отставку (т. 1 л.д. 20-21).

Поводом для обращения депутатов с данной инициативой послужило допущенное Главой города Мончегорска ФИО1 нарушение требований п. 2 ч. 3.5 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 4.4 Закона Мурманской области от 26.10.2007 № 898-01-ЗМО «О противодействии коррупции в Мурманской области», выразившееся в том, что будучи избранным в члены Правления ТСЖ «Проспект», участвуя в управлении данной некоммерческой организацией, ФИО1 не направил Губернатору Мурманской области в установленном порядке соответствующее уведомление, о чем Совет депутатов города Мончегорска был проинформирован письмом Управления по реализации антикоррупционной политики Мурманской области от 27.01.2023 №....-МП (т. 2 л.д. 99-101).

Данные нарушение Главой города Мончегорска ФИО1 были установлены в результате проведенной прокуратурой Мурманской области проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения ограничений налагаемых на лиц, замещающих муниципальные должности (т. 2 л.д. 87-90).

В ходе проверки прокуратурой Мурманской области было установлено, что на территории города Мончегорска осуществляет деятельность ТСЖ «Проспект». Согласно п. 8.1 Устава ТСЖ «Проспект», утвержденного протоколом общего собрания от <дд.мм.гггг> №...., руководство текущей деятельностью Товарищества осуществляется правлением Товарищества, которое действует от имени и по поручению собственников помещений. Правление является исполнительным органом Товарищества, подотчетным общему собранию членов Товарищества. Правление избирается из числа членов Товарищества на общем собрании членов Товарищества составом не менее трех человек на срок 2 года. Решениями внеочередного общего собрания членов ТСЖ «Проспект» от <дд.мм.гггг>, от <дд.мм.гггг> ФИО1 избран в правление товарищества собственников жилья. Согласно протоколам от <дд.мм.гггг>, от <дд.мм.гггг> ФИО1 принимал участие в собрании правления ТСЖ «Проспект». <дд.мм.гггг> ФИО1 вновь был избран в правление ТСЖ «Проспект», что подтверждается выпиской из протокола №.... общего собрания членов ТСЖ «Проспект». <дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг> он принимал участие в собрании правления ТСЖ «Проспект», что отражено в протоколах собрания, заверенные копии которых предоставлены по запросу прокуратуры города Мончегорска председателем правления ТСЖ «Проспект» ФИО (т. 2 л.д. 18-19, 22-48).

Оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в указанных протоколах, как и в подлинности самих протоколов у суда не имеется. К представленным административным истцом в качестве доказательств своего неучастия в управлении ТСЖ в 2020-2021 годах протоколам собрания Правления ТСЖ «Проспект» от <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> суд относится критически, поскольку они не идентичны представленным ранее в прокуратуру города Мончегорска, заверенным председателем правления ТСЖ ФИО копиям протоколов от тех же дат. (т. 2 л.д. 69-72). Кроме того, они опровергают довод административного истца о том, что в представленных в прокуратуру города Мончегорска протоколах Правления ТСЖ «Проспект» содержатся недостоверные сведения об его участии в заседаниях правления ТСЖ в 2020-2021 годах в силу технической ошибки.

Более того, ФИО1 в судебном заседании не отрицал, что решением общего собрания членов ТСЖ «Проспект» он избирался в состав правления указанного общества, в том числе <дд.мм.гггг>, о чем ему было известно. В силу части 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие организации могут создаваться в форме товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья.

В силу положений статей 147 Жилищного кодекса Российской Федерации, руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья (часть 1). Правление товарищества собственников жилья является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества (ч. 4).

Таким образом, установлено, что Глава города Мончегорска ФИО1 был избран в правление некоммерческой организации – ТСЖ «Проспект», соответственно, принимал участие в ее управлении, независимо от своего непосредственного присутствия на заседаниях правления ТСЖ, а, следовательно, обязан был уведомить об этом Губернатора Мурманской области ФИО9 в порядке, установленном Постановлением Губернатора Мурманской области от 20 июля 2020 г. N 113-ПГ. Не исполнение данной обязанности образует состав коррупционного нарушения, предусмотренного п. 2 ч. 3.5 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 4.4 Закона Мурманской области от 26.10.2007 № 898-01-ЗМО «О противодействии коррупции в Мурманской области».

Довод административного истца об обратном суд считает ошибочным, основанным на неверном толковании норм права в виду вышеизложенного.

Основания и порядок удаления Главы муниципального образования регламентируются статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон №131-ФЗ).

Согласно данной норме, представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", что предусмотрено частью 1, частью 2 пункта 4 статьи 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Закона N 131-ФЗ инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (часть 4 статьи 74.1 Закона N 131-ФЗ).

Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения (часть 7 вышеприведенной статьи).

Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования (часть 8 статьи 74.1 Закона N 131-ФЗ).

В случае, если в соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования (часть 11 статьи 74.1 Закона N 131-ФЗ).

При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку (часть 13 часть 11 статьи 74.1 Закона N 131-ФЗ).

В соответствии с частью 13 названной статьи, в случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

Аналогичные нормы содержатся в статье 43.1 Устава муниципального округа город Мончегорск.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что приведенные выше положения федерального и регионального законодательства Советом депутатов города Мончегорска были соблюдены.

Судом установлено, что уведомление о выдвижении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении в отставку Главы города Мончегорска ФИО1 поступило депутатам Совета депутатов путем рассылки по электронной почте 03.02.2023. В тот же день аналогичным способом на рабочую электронную почту Главы города Мончегорска ФИО1 направлено сообщение, содержащее обращение депутатов о выдвижении указанной инициативы (т. 2 л.д. 4-5). Также обращение депутатов было направлено Губернатору Мурманской области ФИО9 (т.2 л.д. 78).

Повторно о данной инициативе ФИО1 был уведомлен на заседании Совета депутатов города Мончегорска 16.02.2023, где ему под расписку было вручено обращение депутатов Совета депутатов города Мончегорска от 03.02.2023 «Об инициативе удаления в отставку Главы города Мончегорска ФИО1», проект решения и пояснительная записка к проекту Совета депутатов города Мончегорска «Об удалении в отставку Главы города Мончегорска ФИО1 и досрочном прекращении его полномочий». Кроме того, на заседании Совета депутатов города Мончегорска были приняты решения о проведении 01.03.2023 закрытого внеочередного заседания Совета депутатов города Мончегорска по вопросу рассмотрения инициативы депутатов Совета депутатов города Мончегорска об удалении Главы города Мончегорска ФИО1 в отставку. Там же Главе города Мончегорска ФИО1 было предложено в случае несогласия с решением об удалении его в отставку представить в Совет депутатов города Мончегорска в письменной форме свое особое мнение по данному вопросу не позднее 28.02.2023 (т. 1 л.д. 22, 215-249).

Таким образом, о предстоящем внеочередном заседании Совета депутатов, с повесткой данного заседания ФИО1 был заблаговременно уведомлен на заседании Совета депутатов города Мончегорска 16.02.2023, получив проект решения имел возможность предоставить свое особое мнение по данному вопросу в письменном виде для его опубликования вместе с решением Совета депутатов города Мончегорска (т. 1 л.д. 215-249).

Решением Совета депутатов города Мончегорска от 01.03.2023 №397 Глава города Мончегорска ФИО1 удален в отставку на основании пункта 4 части 2 статьи 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", его полномочия досрочно прекращены в соответствии с пунктом 2.1 части 6 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (т. 1 л.д. 11).

Данное решение опубликовано 04.03.2023 в газете «Мончегорский рабочий», выпуск №9 (12016). Совместно с решением опубликовано особого мнения Главы города Мончегорска ФИО1 по вопросу удаления в отставку, которое он выразил устно на внеочередном заседании Совета депутатов 01.03.2023 (т. 1 л.д. 12-13).

Согласно протоколу внеочередного заседания Совета депутатов города Мончегорска от 01 марта 2023 года №65, вопрос об удалении Главы города Мончегорска в отставку рассмотрен Советом депутатов города Мончегорска в присутствии ФИО1, с участием 18 депутатов, то есть при наличии кворума. Решение принято большинством голосов, «за» проголосовало .... депутатов из 18 присутствующих, что превышает необходимые 2/3 от установленной численности депутатов, «против» - ...., «воздержался» - ..... Решение подписано заместителем председателя Совета депутатов города Мончегорска ФИО7, уполномоченным на проведение внеочередного собрания Совета депутатов города Мончегорска 01.03.2023 (т. 1 л.д. 198-214, т. 2 л.д. 9).

Установленная законом процедура уведомления Губернатора Мурманской области по вопросу удаления Главы города Мончегорска ФИО1 соблюдена, мнение Губернатора Мурманской области ФИО9 доведено до депутатов Совет депутатов города Мончегорска (т. 2 л.д. 1-2).

Доводы административного истца о том, что выявленные прокуратурой Мурманской области нарушения им антикоррупционного законодательства не были проверены Управлением по реализации антикоррупционной политики Мурманской области, что повлекло принятие Советом депутатов города Мончегорска незаконного решения об удалении его в отставку, суд считает необоснованным.

Как установлено в судебном заседании в связи с поступившей из прокуратуры Мурманской области информацией о допущенном Главой города Мончегорска ФИО1 нарушении антикоррупционного законодательства, по поручению Губернатора Мурманской области Управлением по реализации антикоррупционной политики Мурманской области была проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО1 за 2019-2021 годы, о чем последний был уведомлен надлежащим образом. В ходе проверки выявлены искажения сведений о доходах, которые признаны несущественным проступком, не влекущим мер ответственности. Нарушения, предусмотренные п. 2 ч. 3.5 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», выявленные прокуратурой Мурманской области предметом данной проверки не являлись, оснований для проверки результатов проведенной прокурорской проверки у Управления по реализации антикоррупционной политики Мурманской области не имелось.

Иные доводы административного истца не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения. При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным и отмены решения Совета депутатов муниципального округа город Мончегорск от 01.03.2023 N397 "Об удалении в отставку Главы города Мончегорска ФИО1 и досрочном прекращении его полномочий", восстановлении в должности Главы муниципального округа город Мончегорск у суда не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом.

Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

С учетом названных норм, срок обращения в суд является процессуальным, подлежит исчислению в рабочих днях. ФИО1 обратился в суд <дд.мм.гггг>, то есть вопреки доводам заинтересованных лиц, срок для обращения в суд с настоящим административным иском им не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 227, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об оспаривании решения Совета депутатов муниципального округа город Мончегорск от 01.03.2023 N397 "Об удалении в отставку Главы города Мончегорска ФИО1 и досрочном прекращении его полномочий", восстановлении в должности Главы муниципального округа город Мончегорск отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба лицами, участвующими в деле, а прокурором может быть принесено апелляционное представление в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Карпова