№ 2-1989/2022
56RS0023-01-2022-004410-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новотроицк 21 ноября 2022 года
Новотроицкий городской суд Оренбургской области, в составе:
председательствующего судьи Кифоренко А.Н.,
при секретарях Языкановой Ю.П., Диланян К.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителей ответчика ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ
ФИО4 обратился в суд с указанным выше иском, в котором просил признать за ним право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №40-ФЗ от 28.12.2003 «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от 18.08.2022 и отменить его в части отказа в зачете в специальный стаж по Списку №2 периодов работы с 30.01.1994 по 04.04.1994 в качестве водителя автомобиля Белаз по вывозке руда и породы в карьере Аккермановского рудника автоколонны №2 Новотроицкого производственного объединения грузового автотранспорта; с 05.10.1987 по 12.01.1990 в качестве каменщика участка капитального строительства хоз. способом ОХМК, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ; обязать ОПФР по Оренбургской области включить в специальный стаж по Списку №2 периоды работы с 30.01.1990 по 04.04.1994 в качестве водителя автомобиля Белаз по вывозке руды и породы в карьере Аккермановского рудника автоколонны №2 Новотроицкого производственного объединения грузового автотранспорта; с 05.10.1987 по 12.01.1990 в качестве каменщика участка капительного строительства хоз. способом ОХМК; обязать ОПФР по Оренбургской области назначить досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 с 20.08.2022 и выплатить ее.
В обоснование своих требований указал, что 21.07.2022 он обратился в клиентскую службу в г.Новотроицке ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Оренбургской области от 18.08.2022 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Данное решение истец считает незаконным и нарушающим его пенсионные и конституционные права в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части отказа в зачете в специальный стаж по Списку №2 периодов работы: 30.01.1990 по 04.04.1994 в качестве водителя автомобиля Белаз по вывозке руды и породы в карьере Аккермановского рудника автоколонны №2 Новотроицкого производственного объединения грузового автотранспорта; с 05.10.1987 по 12.01.1990 в качестве каменщика участка капительного строительства хоз. способом ОХМК. Считает, что подлежат зачету в специальный стаж по Списку №2 период работы в качестве водителя автомобиля Белаз по вывозке руды и породы в карьере Аккермановского рудника автоколонны №2 Новотроицкого производственного объединения грузового автотранспорта, поскольку разделом «Горные работы» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работы в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрена профессия «Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разреза при добыче угля, роды … открытым способом». Факт занятости в оспариваемый период по вывозке руды и породы именно в технологическом процессе в карьере подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой, личной карточкой, приказами по НПОГАТ. Также считает, что подлежит зачету в специальный стаж по Списку №2 период работы с 05.10.1987 по 12.01.1990 в качестве каменщика участка капительного строительства хоз. способом ОХМК, поскольку Разделом XXVII Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 позицией 2290000а-12680 предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». Согласно действующим в спорные периоды и в настоящее время технологическим нормативам работы каменщиков, их работа осуществляется только бригадным способом, т.е. в звеньях каменщиков. В указанный спорный период он работал в бригаде и был занят на строительстве зданий и сооружений и других промышленных объектах. Поскольку на дату обращения к ответчику с заявлением (21.07.2022) специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет более необходимых 10 лет, страховой стаж более необходимых 25 лет, а именно – 29 лет 04 мес. 03 дня, считает что досрочная пенсия должна быть назначена с даты исполнения возраста 56 лет, т.е. с 20.08.2022.
В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика ОПФР по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям указанным в возражениях.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Решением ГУ – ОПФР по Оренбургской области от 18.08.2022 ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Согласно статье 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Согласно раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины- каменщики, проработавшие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, постоянно не менее 12 лет 6 месяцев при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ), период работ, подлежащей, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно трудовой книжки истец ФИО4 05.10.1987 был переведен на участок капстроительства хозспособом каменщиком 2 разряда на в Орский-халиловский металлургический комбинат. 17.10.1988 присвоен 3 разряд каменщика участка капстроительства хозспособом. 12.01.1990 уволен по собственному желанию.
В документах архивного фонда ОАО «Носта» Орско-Халиловского металлургического комбината (ОАО «НОСТА» ОХМК» в лицевых счетах УКС за октябрь 1987 – январь 1990 имеются сведения о начислении заработной платы ФИО4, копия личной карточки с приказами (распоряжениями), о чем представлена архивная справка от 17.10.2022 №. Однако документов, свидетельствующих о том, что ФИО4 работал в бригаде не имеется.
Поскольку истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что он работал в спорный период в бригаде каменщиков, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Разрешая требование истца о зачете в специальный стаж по Списку №2 периодов работы с 30.01.1994 по 04.04.1994 в качестве водителя автомобиля Белаз по вывозке руда и породы в карьере Аккермановского рудника автоколонны №2 Новотроицкого производственного объединения грузового автотранспорта суд учитывает следующее.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» индивидуальный лицевой счет – электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» в индивидуальном лицевом счете помимо иных сведений указываются: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; и, кроме того, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости в соответствии с п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Спорный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно статье 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователя представляют в территориальные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту их регистрации индивидуальные сведения и документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В целях реализации ст.30 и ст. 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 разделом I «Горные работы» подразделом а) рабочие предусмотрены «Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах».
Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом I «Горные работы» предусмотрены « Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе» код позиции 2010100а-11442.
Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных положений, спорный период работы истца может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, при доказанности факта полной занятости истца на работах в профессии водителя, занятого на вывозке руды и породы в рудном разрезе, на транспортировании горной массы в технологическом процессе.
Такие доказательства, по мнению суда, в материалы дела представлены.
Из трудовой книжки истца следует, что ФИО4
- 30.01.1990 принят в Новотроицкое производственное объединение грузового автотранспорта в автоколонну №2 водителем 3 класса для работы на автомобиле Белаз по вывозке руды и породы в карьере Аккермановского рудника;
- 26.06.1992 присвоен 2 класс водителя;
- 04.04.1994 уволен по собственному желанию.
В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о работе.
Из копии личной карточки ФИО4 следует, что 30.01.1990 был принят в Новотроицкое производственное объединение грузового автотранспорта автоколонну №2 водителем 3 класса. 26.06.1992 присвоен 2 класс водителя. Дата и причина увольнения – 04.04.1994 ст. 31 КЗОТ РФ.
Приказом о приеме на работу № ФИО4 зачислен на работу с 30.01.1990 в автоколонну №2, бригаду №26. Специальность, должность – водитель на автомобиль Белаз, 3 класса. Представлено заключение о прохождении медосмотра и инструктажа по технике безопасности.
На основании протокола №3 квалификационной комиссии от 25.06.1992 ФИО4 присвоен 2 класс водителя, о чем имеется приказ № от 30.06.1992.
В документах архивного фонда Объединенный фонд «автотранспортные предприятия города Новотроицка» (Новотроицкое производственное объединение грузового автотранспорта) в лицевых счетах по заработной плате работников за февраль 1990 – апрель 1994 имеются сведения о начисленной заработной платы ФИО4, <год> года рождения, табельный №, №, цех (отдел) – а/к 2, а/к 1, должность «водитель на авт. Белаз по вывозке руды и породы в карьере Аккерман. рудника» (архивная справка от 17.10.2022 №).
Согласно архивной справке от 18.11.2022 № в состав горного управления входят три горнодобывающих предприятия, в том числе Аккермановский рудник по добыче и переработке флюсовых известняков. Аккермановский рудник является структурным подразделением дирекции по горным предприятиям ОАО «НОСТА» (ОХМК) и подчиняется директору по горным предприятиям. Все основные автотранспортные переводки производятся автотранспортом общего пользования (по договору Новотроицким ПОГАТ).
Приказом Новотроицкого производственного объединения грузового автотранспорта № от 22.01.1990, в связи с увеличением объема перевозок по Аккермановскому руднику, создана новая бригада а/м Белаз в количестве 17 автомобилей и более 50 водителей (бригады водителей №,№, находящихся в г.Новотроицке).
ФИО4, водитель 3 класса, а/к №2 допущен к самостоятельной работе на автомобиле Белаз по вывозке руды и породы к карьере Аккермановского рудника и зачислен в бригаду №26, о чем имеется приказ № от 21.02.1990.
О полной занятости ФИО4 на спорной должности свидетельствует приказ от 26.10.1993 №, согласно которому истец работая на Аккермановском руднике на переводке породы автомобилями Белаз загрузил автомобиль плодородными слоями и повез в сады-огороды. За самовольное использование автомобилей Белаз в личных целях в рабочее время ФИО4 был объявлен строгий выговор и уменьшен размер заработной платы на 70 %.
Приказом № от 12.07.1993, в связи с выявлением ряда существенных нарушений нормативных требований, в том числе было приказано решить вопрос о выдаче водителям Белаз удостоверений на право работы в карьере.
О том, что водителям автомобилей Белаз предписывалось соблюдать правила эксплуатации автомобилей именно в карьере свидетельствует приказ № от 24.03.1993, согласно которому на зам. начальника возложен контроль за соблюдением скоростного режима водителями а/м Белаз в карьере и на дорогах.
За выполнение работ по снятию передней ступицы с автомобиля Белаз-7522 водителю ФИО4 оплачено по среднему заработку (приказ № от 02.12.1991).
Оценив указанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности того, что в спорный период истец выполнял работу водителя, занятого на вывозке руды и породы из карьера, на транспортировании горной массы в технологическом процессе, на условиях постоянной занятости, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ. При этом судом принято во внимание, что иных документов в подтверждение характера работы истец не может представить по объективным причинам, поскольку истребовать документы, подтверждающие льготный характер работы истца, у работодателя не представляется возможным. Каких-либо данных о его переводе в спорный период работы на другие виды работ ответчиком не представлено. Представленные суду приказы свидетельствует о том, что истец работал на автомобиле Белаз на условиях полной занятости. Бригада №26, в которую был трудоустроен ФИО4, создана для организации перевозок в связи с увеличением объема перевозок по Аккермановскому руднику ОХМК. Режим работы строго соблюдался, что подтверждается приказом о наложении дисциплинарного взыскания на истца за использование автомобиля в личных целях в рабочее время. Сведений о том, что истец работал в режиме неполного рабочего дня либо неполной рабочей недели, имел отвлечения от основной работы либо имели место периоды простоя, отпусков без сохранения заработной платы и иные периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, материалы дела не содержат. Не имеется таких сведений и в личной карточке истца по форме Т-2. При таком положении, учитывая объективную невозможность предоставления истцом иных письменных доказательств своей полной занятости в отсутствие доказательств обратного, суд полагает доказанным факт занятости истца в спорный период работы на условиях полной занятости.
Таким образом, суд усматривает достаточную совокупность доказательств для включения спорных периодов в специальный стаж истца по Списку №2 общей продолжительностью 4 года 2 месяца 5 дней (с 30.01.1990 по 04.04.1994) которые не были включены ОПФР.
В соответствии с ч.1,2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
20.08.2022 истцу исполнилось 56 лет. Специальный стаж по Списку № 2 с учетом периода, зачтенного по решению суда, составляет 4 года 2 месяца 5 дней на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, страховой стаж составляет более необходимых 25 лет.
Следовательно, суд приходит к выводу, что досрочная страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с 20.08.2022, т.е. с даты достижения истцом возраста 56 лет.
В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Разрешая требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя, суд, учитывая сложность дела, большую продолжительность его рассмотрения, объем оказанных юридических услуг, находит подлежащими удовлетворению в сумме 5 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.
Признать за ФИО4 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 18.08.2022 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО4 по Списку № 2 периоды работы с 30.01.1990 по 04.04.1994 в качестве водителя автомобиля Белаз по вывозке руды и породы в карьере Аккермановского рудника автоколонны №2 Новотроицкого производственного объединения грузового автотранспорта.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж ФИО4 по Списку № 2 период работы с 30.01.1990 по 04.04.1994 в качестве водителя автомобиля Белаз по вывозке руды и породы в карьере Аккермановского рудника автоколонны №2 Новотроицкого производственного объединения грузового автотранспорта.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 20.08.2022 и выплатить ее.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Новотроицкий городской в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья Кифоренко А.Н.
Мотивированное решение составлено 28.11.2022 года.
Судья Кифоренко А.Н.