Резолютивная часть решения по делу № 2-1532/2023 от 26.12.2023

Дело ---

УИД 26RS0----72

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 26 декабря 2023 года

мотивированное решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ***

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Мишина А.А.

при секретаре Серяк М.В.,

с участием: представителей истца администрации Петровского муниципального округа ... – ФИО1 и ФИО2, действующих по доверенности,

ответчика ФИО3,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО4 и его представителя ФИО5, допущенного к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело --- (УИД 26RS0----72) по иску администрации Петровского муниципального округа ... к ФИО3 о сносе хозяйственной постройки, возведенной с нарушением правил землепользования и застройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Петровского муниципального округа ... обратилась в суд с иском к ФИО3 о сносе хозяйственной постройки, возведенной с нарушением правил землепользования и застройки, мотивируя следующими доводами.

*** отделом жилищного учета, строительства и муниципального контроля администрации Петровского городского округа ... по итогам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, направлено уведомление о выявлении самовольной постройки от *** ---, с приложением акта наблюдения за соблюдением обязательных требований от *** ---, которым установлено, что земельный участок, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 26:08:030808:15, площадью 200 кв.м, по адресу: ... принадлежит на праве собственности ФИО3 и по периметру огорожен, на нем расположена половина многоквартирного дома площадью 167,5 кв.м, с кадастровым номером 26:08:030812:199, местоположение: ...А, а также хозяйственные постройки.

На границе земельного участка с кадастровым номером 26:08:030812:105 собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 26:08:030808:15 возведена капитальная хозяйственная постройка, в которой содержится домашняя птица.

В ходе обмеров (лазерным дальномером CONDTROL ХР4, заводской ---, регистрационный ---, свидетельство о поверке № С- ГСХ/11-09-2023/277220029 от ***) установлено, что капитальная хозяйственная постройка, расположенная на границе земельных участков с кадастровым номером 26:08:030812:105 и земельного участка с кадастровым номером 26:08:030808:15 имеет площадью застройки примерно 40 кв.м (8м х 5м),так же установлено, что она расположена на расстоянии 5 метров от многоквартирного дома с кадастровым номером 26:08:030812:199.

В многоквартирном доме площадью 167,5 кв.м, с кадастровым номером 26:08:030812:199, по адресу: ... расположены: жилое помещение квартира площадью 78,6 кв.м, с кадастровым номером 26:08:030812:232, по адресу: ..., принадлежащее на праве собственности ФИО4; жилое помещение квартира площадью 88,9 кв.м, с кадастровым номером 26:08:030812:233, по адресу: ..., принадлежащее на праве собственности ФИО3

Фактически многоквартирный дом расположен в предела: земельного участка с кадастровым номером 26:08:030808:15, принадлежащего на праве собственности ФИО3, предоставленного гражданину ***, местоположение границ земельного участка не определено в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельного участка с кадастровым номером 26:08:030812:105, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности ФИО4, местоположение границ земельного участка определено в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Жилищным законодательством не предусмотрена возможность как размещения многоквартирного дома на земельных участках, предоставленных гражданам в индивидуальную собственность для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Правил землепользования, земельные участки с кадастровыми номерами 26:08:030812:105, 26:08:030808:15 имеют вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположены в территориальной в зоне жилой малоэтажной застройки с возможностью ведения ЛПХ (Ж-3), для которой установлены предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ж-3 установлен минимальный отступ от границ земельного участка до хозяйственных построек или для иных видов разрешенного строительства зданий, строений, сооружений - 1 метр, до построек для содержания сельскохозяйственных животных и птицы - 4 метра.

Размещение хозяйственной постройки, в которой содержится домашняя птица, по границе земельного участка с кадастровым номером 26:08:030812:105 и соответственно по границе земельного участка с кадастровым номером 26:08:030808:15, является нарушением градостроительных регламентов, установленных Правилами землепользования и имеет признаки самовольной постройки.

Таким образом, по итогам наблюдения за соблюдением обязательных требований нарушений земельного законодательства Российской Федерации установлено:

расположение на земельном участке с кадастровым номером 26:08:030812:105 и соответственно земельном участке с кадастровым номером 26:08:030808:15 многоквартирного дома в нарушение абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗКРФ;

хозяйственная постройка, в которой содержится домашняя птица, размещенная по границе земельного участка с кадастровым номером 26:08:030812:105 и соответственно по границе земельного участка с кадастровым номером 26:08:030808:15 размещена с нарушением градостроительных регламентов, установленных Правилами землепользования, и имеет признаки самовольной постройки.

Таким образом, размещение хозяйственной постройки, в которой содержится домашняя птица, по границе земельного участка с кадастровым номером 26:08:030812:105, является нарушением градостроительных регламентов, установленных Правилами землепользования, и имеет признаки самовольной постройки в соответствии с условиями ст. 222 ГК РФ.

Пунктом 22 ч. 1 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В силу ст. 222 ГК РФ, ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации --- подлежит сносу нежилое здание хозяйственной постройки примерной площадью 40 кв.м (8мх5м), возведенное с нарушением требований Правил землепользования, что является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Поэтому истец просил суд, обязать ФИО3 за счет своих средств снести завершенное строительством нежилое здание хозяйственной постройки примерной площадью 40 кв.м (8мх5м), расположенное в пределах границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 200 кв.м, с кадастровым номером 26:08:030808:15, местоположение: ..., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности ФИО3, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 5-15).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме. В администрацию из прокуратуры поступило обращение ФИО4 о том, что постройка нарушает его права. Проведена проверка. Выявлено, что постройка расположена по границе земельных участков ФИО3 и ФИО4 в нарушение правил землепользования и застройки. Направлено предостережение ФИО3 и ФИО4 Представить какие-либо доказательства того, что спорная постройка создает опасность, реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, путем назначения экспертизы, не желают.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске истцу отказать, указав, что в постройке было семь утят, их убрали. Сарай пустой.

В судебном заседании третье лицо ФИО4 поддержал исковые требования администрации о сносе хозяйственной постройки соседа ФИО3, просил удовлетворить. По меже стоит сарай сосед. Он раньше держал курей, утят, свиней. Сейчас их там нет. Сарай построен без его разрешения. Представить какие-либо доказательства того, что спорная постройка каким-либо образом нарушает его права, создает опасность, реальную угрозу жизни и здоровью, в том числе, путем назначения экспертизы, не желает.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО5 поддержал исковые требования администрации о сносе хозяйственной постройки ФИО3, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв от *** с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления в соответствии с действующим законодательством с учетом доводов отзыва (л.д. 55-57).

С учетом мнения сторон, суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ рассматривает дело также в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив в совокупности материалы дела, суд отказывает в удовлетворении исковых требований администрации Петровского муниципального округа ... по следующим основаниям.

Как следует из п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 этой же статьи самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 26:08:030808:15, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 200 кв.м (площадь декларированная), по адресу: ... на праве собственности принадлежит ответчику ФИО3, запись регистрации права *** ---, что подтверждено выпиской из ЕГРН от *** (л.д.33).

Земельный участок с кадастровым номером 26:08:030812:105, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 600 кв.м (площадь уточненная), по адресу ... принадлежит на праве собственности третьему лицу ФИО4, запись регистрации права *** ---, что подтверждено выпиской из ЕГРН от *** (л.д.34-38).

В пределах выше указанных земельных участков расположено здание с кадастровым номером 26:08:030812:199, многоквартирный дом площадью 167,5 кв.м, по адресу: .... Здание имеет связь помещениями (...) с кадастровыми номерами: ... кадастровым номером 26:08:030812:232, площадью 78,6 кв.м, принадлежащая на праве собственности третьему лицу ФИО4, и ... кадастровым номером 26:08:030812:233, площадью 88,9 кв.м, принадлежащая на праве собственности ответчику ФИО3

Границы земельных участков не установлены в соответствии с действующим законодательством.

*** третьим лицом ФИО4 в адрес ... подана жалоба на незаконную постройку от ***, согласно которой вблизи его дома по адресу: ... возведены постройки для ведения хозяйственной деятельности, никаких разрешений гражданином получено не было, вследствие хозяйственной деятельности образуются неприятные запахи, отходы попадают на территорию его участка (л.д.66). Вышеуказанная жалоба третьего лица ФИО4 направлена для рассмотрения в администрацию Петровского ГО (л.д.67).

В ходе проверки, проведенной должностными лицами администрации Петровского городского округа установлено, что на границе земельного участка с кадастровым номером 26:08:030812:105 собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 26:08:030808:15 возведена капитальная хозяйственная постройка, в которой содержится домашняя птица. Капитальная хозяйственная постройка имеет площадью застройки примерно 40 кв.м (8м х 5м), расположена на расстоянии 5 м от многоквартирного дома с кадастровым номером 26:08:030812:199 и на границе с земельн6ым участком с кадастровым номером 26:08:030812:105 в нарушение градостроительных регламентов, установленных Правилами землепользования, и имеет признаки самовольной постройки. Кроме того, расположение на земельном участке с кадастровым номером 26:08:030812:105 и соответственно земельном участке с кадастровым номером 26:08:030808:15 многоквартирного дома является нарушением требований земельного законодательства абз.3 п.2 ст.7 ЗКРФ, что подтверждено актом выездного обследования --- от *** (л.д.28) с приложенным фотоматериалом (л.д.29-31), актом наблюдения за соблюдением обязательных требований --- от *** (л.д.22-27), и уведомлением о выявлении самовольной постройки --- от *** (л.д.20-21).

Пунктом 1 ст. 16 Федерального закона от *** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что с *** в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, у собственников помещений в многоквартирном доме право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен такой дом, в соответствии со ст. 16 Закона возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. При этом государственная регистрация права хотя бы одного собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав собственников помещений в многоквартирном доме на указанное имущество, в том числе на земельный участок.

В соответствии с описанием вида разрешенного использования, установленного классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от *** № П/0412 на земельных участках с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» допускается: размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????j???????????????????????????????????????????????????????????????H????????????????????????????????

Исходя из вышеуказанного, жилищным законодательством не предусмотрена возможность как размещения многоквартирного дома на земельных участках, предоставленных гражданам в индивидуальную собственность для ведения личного подсобного хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулирует Федеральный закон от *** №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (п. 2 ст. 3 Закона о личном подсобном хозяйстве). Для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство (ст. 6 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Законом о личном подсобном хозяйстве и Классификатором не предусмотрено размещение многоквартирных домов на земельных участках, имеющих вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

В силу абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом, что согласно ч. 3 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с Градостроительным кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ).

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правшах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Правила землепользования и застройки Петровского городского округа ... утверждены постановлением администрации Петровского городского округа ... от *** ---.

Размещение хозяйственной постройки по границе земельного участка с кадастровым номером 26:08:030812:105 и соответственно по границе земельного участка с кадастровым номером 26:08:030808:15, является нарушением градостроительных регламентов, установленных Правилами землепользования, и имеет признаки самовольной постройки.

На момент рассмотрения дела судом в хозяйственной постройке домашняя птица и животные не содержатся, что сторонами в суде подтверждено.

Согласно ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.