Дело № 2а-127/2025
УИД № 58RS0004-01-2025-000159-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2025 г р.п.Беково
Бековский районный суд Пензенской области в составе
председательствующего судьи Смысловой М.В,
при секретаре судебного заседания Тараевой Е.В.,
с участием зам. прокурора Бековского района Пензенской области Корнилова П.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бековскому району к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,
установил:
Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бековскому району в лице врио начальника отделения ФИО5, обратилось в Бековский районный суд Пензенской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении административного надзора дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что решением Бековского районного суда Пензенской области от 10 марта 2023 г в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с административными ограничениями:- запрещение пребывания в общественных местах (кафе, бары, рестораны и другие подобные заведения), осуществляющих реализацию спиртных напитков; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей; - обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
ОтдМВД России по Бековскому району 31 марта 2023 г в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора за №. Решением Бековского районного суда Пензенской области от 19 ноября 2024 г в отношении ФИО1 дополнены установленные решением Бековского районного суда Пензенской области административные ограничения, административным ограничением в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установлена периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – два раза в месяц.
ФИО1, являясь лицом, состоящим под административным надзором, в период с 29 августа 2024 г по 04 января 2025 г совершил одно преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 119 УК РФ и два административных правонарушений против порядка управления. Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции ОтдМВД России по Бековскому району, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, характеризуется отрицательно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками. Согласно сведениям администрации Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, проживает по указанному адресу совместно с матерью, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, привлекался к административной ответственности.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения части 3 статьи 4 Федерального закона № 4-ФЗ от 06 апреля 2011 г «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит продлить административный надзор на 1 (один) год и дополнить административные ограничения, установленные на период административного надзора в отношении ФИО1 административные ограничения, административным ограничением в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установить ФИО1 периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – три раза в месяц.
В судебном заседании представитель административного истца - Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бековскому району – ФИО2, действующий на основании доверенности от 23 июля 2025 г., административное исковое заявление уточнил и просил продлить административный надзор, установленный решением Бековского районного суда Пензенской области от 10 марта 2023 г на срок, предусмотренный законом и дополнить административные ограничения ограничением в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установить ФИО1 периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – три раза в месяц. Административное исковое заявление с учетом уточнения предмета иска поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не возражает против продления срока административного надзора и дополнения административных ограничений.
Заслушав представителя административного истца - Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бековскому району – ФИО2, административного ответчика ФИО1, заключение зам. прокурора Бековского района Пензенской области Корнилова П.Ю., пояснившего, что считает подлежащим удовлетворению административное исковое заявление, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024) в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 г № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024) административный надзор может быть продлен судом в случае осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления.
Административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Из разъяснений, изложенных в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу пунктов 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям, приведенные в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22 декабря 2022) установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 20 постановления от 16 мая 2017 года № 15 (ред. от 22 декабря 2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, в течение одного года, который подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов дела, в частности приговора Бековского районного суда Пензенской области от 03 июля 2019 г, вступившего в законную силу 30 июля 2019 г, следует, что постановлено признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ и назначить ему наказание 2 (два) года 8 (восемь) месяцев лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии общего режима. ФИО1 освободился из мест лишения свободы 16 февраля 2022 г по отбытию срока наказания (справка № от 16 февраля 2022 г).
Из решения Бековского районного суда Пензенской области от 10 марта 2023 г, вступившего в законную силу 25 марта 2023 г, по административному делу № 2а-46/2023 следует, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 (три) года. В период административного надзора постановлено установить ФИО1 следующие административные ограничения: - запрещение пребывания в общественных местах (кафе, бары, рестораны и другие подобные заведения), осуществляющих реализацию спиртных напитков; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей; - обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
ФИО1 был поставлен на учет, установлен административный надзор, заведено административное дело, что подтверждается данными заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное и мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от 31 марта 2023 г, справкой на физическое лицо (источник СООП, введен в эксплуатацию в соответствии с приказом № 1 МВД России от 11 января 2016 г).
Решением Бековского районного суда Пензенской области от 19 ноября 2024 г, вступившим в законную силу 04 декабря 2024 г, по административному делу № 2а-192/2023 постановлено дополнить установленные решением Бековского районного суда Пензенской области от 10 марта 2023 г по административному делу № 2а-46/2023 ФИО1 административные ограничения, административным ограничением в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установить ФИО1 периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – два раза в месяц.
В судебном заседании было установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 119 УК РФ. Приговором мирового судьи судебного участка в границах Тамалинского района Пензенской области от 28 апреля 2025 г, вступившим в законную силу 14 мая 2025 г. ФИО1 признан виновным в соверешнии преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ и ему назначено накзаание в виде 1 (одного) года лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы считать условным, с испытательным сроком 1 (один) год. В соответствии с ч. 5 ст. 72 УК РФ возложить на ФИО1 в период испытательного срока исполнение следующих обязанностей: - не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; - являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного в установленные последним дни, но не реже одного раза в месяц.
В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил два административных правонарушения против порядка управления, а именно:
- 31 декабря 2024 г совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бековского района Пензенской области от 28 января 2025 г ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов;
- 04 января 2025 г совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бековского района Пензенской области от 28 января 2025 г ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов.
Данные обстоятельства подтверждаются данными постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бековского района Пензенской области от 28 января 2025 г, вступившим в законную силу 08 февраля 2025 г (дело № 5-81/2025), постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бековского района Пензенской области от 28 января 2025 г, вступившим в законную силу 08 февраля 2025 г (дело № 5-82/2025).
Поскольку административные правонарушения, предусмотренные частью 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были совершены ФИО1 03 декабря 2024 г, 04 января 2025 г, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь поднадзорным лицом в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления.
Факт совершения ФИО1 двух административных правонарушений посягающих против порядка управления в течение одного года подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Из справки, характеристики администрации Сосновского Бековского района Пензенской области от 30 мая 2025 г, рапорта-характеристики УУП ОУУП и ПДН ОтдМВД России по Бековскому району ФИО2 от 25 июня 2025 г следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо не работающее, склонное к совершению административных правонарушений.
Принимая во внимание, что решение Бековского районного суда Пензенской области от 10 марта 2023 г. об установлении ФИО1 административного надзора сроком на 3 (три) года с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения, вступило в законную силу 25 марта 2023 г., срок административного надзора исчисляется с 25 марта 2023 г. и истекает 24 марта 2026 г. Срок погашение судимости по приговору Бековского районного суда Пензенской области от 03 июля 2029 г истекает 16 февраля 2030 г.
С учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым продлить административный надзор на шесть месяцев, поскольку административный ответчик ФИО1 в период нахождения под административным надзором осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, что указывает на то, что в настоящее время не выполнена задача административного надзора – предупреждение совершений правонарушений и преступлений, индивидуальное профилактические воздействие на поднадзорное лицо ФИО1 не оказало должного воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов.
Срок, на который продлевается административный надзор, не выходит за пределы срока, установленного для погашения судимости. Срок, на который продлевается административный надзор, исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости дополнить ранее установленные решением Бековского районного суда Пензенской области 10 марта 2023 г ограничения, поскольку из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств следует, что ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 ограничения недостаточны и не позволяют обеспечить достижение целей административного надзора.
Принимая во внимание, что решением Бековского районного суда Пензенской области 10 марта 2023 г на период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения, в том числе обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации, решением Бековского районного суда Пензенской области от 19 ноября 2024 г дополнены установленные решением Бековского районного суда Пензенской области от 10 марта 2023 г административные ограничения, административным ограничением в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установлена ФИО1 периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – два раза в месяц, суд приходит к выводу об установлении ФИО1 дополнительного ограничения в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установления периодичности обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – три раза в месяц.
При этом суд находит, что устанавливаемое дополнительное ограничение в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – три раза в месяц является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При указанных обстоятельствах административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бековскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бековскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.
Продлить административный надзор, установленный решением Бековского районного суда Пензенской области от 10 марта 2023 г по административному делу № 2а-46/2023, с учетом решения Бековского районного суда Пензенской области от 19 ноября 2024 г по административному делу № 2а-192/2024, на 6 (шесть) месяцев.
Срок, на который продлен административный надзор – 6 (шесть) месяцев начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного решением Бековского районного суда Пензенской области от 10 марта 2023 г по административному делу № 2а-46/2023, административного надзора.
Дополнить установленные решением Бековского районного суда Пензенской области от 10 марта 2023 г по административному делу № 2а-46/2023 ФИО1 с учетом решения Бековского районного суда Пензенской области от 19 ноября 2024 г по административному делу № 2а-192/2023 административные ограничения, административным ограничением в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установить ФИО1 периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации –три раза в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Мотивированное решение составлено 23 июля 2025 г
Судья