УИД 23RS0015-01-2022-003821-69 К делу № 2а-325/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 20 февраля 2023 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Кузнецовой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, заинтересованные лица – управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд и просит признать незаконным решение администрации Ейского городского поселения Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражным боксом, ориентировочной площадью 59,0 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, по адресному ориентиру: <адрес>; обязать администрацию Ейского городского поселения <адрес> в соответствии с пунктом 10 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и (или) земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка под гаражным боксом, ориентировочно площадью 59,0 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, по адресному ориентиру: <адрес>.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО2 просит административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – администрация Ейского городского поселения Ейского района представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании просит решение вынести на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо – управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании просит решение вынести на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо - межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, представитель в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что административные исковые требования следует удовлетворить, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Ейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на праве собственности принадлежит гаражный бокс №, площадью 57,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9).

ФИО1 обратился в администрацию Ейского городского поселения <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ориентировочной площадью 59,0 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, по адресному ориентиру: <адрес>, но ему было отказано, на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ (схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует установленным требования). На основании Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>, утвержденными решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне: «Ж2. Зона застройки среднеэтажными и многоэтажными жилыми домами», градостроительным регламентом которой не предусмотрен основной вид разрешенного использования, связанный с хранением автотранспорта. «Хранение автотранспорта (2.7.1) – условно - разрешенный вид использования для данной территориальной зоны (л.д. 4).

Согласно п. 1 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса

На основании ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Однако отнесение вида разрешенного использования земельного участка, соответствующего цели его образования к условно разрешенным, а не к основным видам разрешенного использования в соответствующей территориальной зоне не указано в качестве основания для отказа в утверждении схемы на КПТ на основании ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Также как и ст. 11.9 ЗК РФ, не предъявляет, какие либо требования в части вида разрешенного использования образуемого земельного участка. Кроме того, согласно п. 4 ч. 14 ст. 11.10 ЗК РФ вид разрешенного использования образуемого земельного участка указывается в решении об утверждении схемы на КПТ только в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или градостроительный регламент не устанавливается. В остальных случаях (к которым относится образование земельного участка для эксплуатации существующего здания гаража) указывается только территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок. В связи с чем, оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка на основании п. 1ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Администрацией не применены нормы права, регулирующие порядок принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, когда разрешенное использование земельного участка, соответствующее запрашиваемой цели его использования, предусмотрено градостроительным регламентом, но отнесено к условно разрешенным видам. Так, ч. 10 ст. 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, которым предстоит образовать, в том числе должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка в качестве условия предоставления такого земельного участка в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны.

В данном случае, на основании пункта 10.1 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для обращения заявителя в органы местного самоуправления с заявлением о получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Таким образом, в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования не соответствует основным видам разрешенного использования земель, из которых такой земельный участок подлежит образованию, уполномоченный орган в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, указывает на необходимость получения разрешения на условно разрешенный вид такого земельного участка, в качестве условия его предоставления. И если после предварительного согласования предоставления земельного участка заявитель не выполнит указанные условия, данное обстоятельство будет являться основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Следовательно, вывод администрации Ейского городского поселения Ейского района о разработке схемы на КПТ испрашиваемого земельного участка с нарушением требований, предъявляемых к образуемым земельным участкам статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, связан с неправильным применением норм права, и противоречит ч. 10 и ч. 10.1 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражным боксом, ориентировочной площадью 59,0 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, по адресному ориентиру: <адрес>.

Обязать администрацию Ейского городского поселения <адрес> в соответствии с пунктом 10 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и (или) земельных участков на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка под гаражным боксом, ориентировочно площадью 59,0 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, по адресному ориентиру: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий