50RS0048-01-2025-010899-30 Дело № 2а-1096/2026 (2а-9341/2025;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года город Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Чикуровой Е.А,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Московской области городских округов Химки, Долгопрудный и Лобня, Военному комиссариату Московской области о признании незаконным решения об отказе в снятии с воинского учета,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату <адрес> городских округов Химки, Долгопрудный и Лобня, Военному комиссариату Московской области с требованиями о признании незаконным решения Военного комиссариата Московской области городских округов Химки, Долгопрудный и Лобня от <дата> об отказе в снятии ФИО1, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации с воинского учета, а также признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении в реестр воинского учета сведений о снятии с воинского учета, обязании снять ФИО1 с воинского учета.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 <дата> до достижения совершеннолетия выехал с родителями за пределы Российской Федерации для постоянного проживания на срок более 6 месяцев.

В настоящее время зарегистрирован в <адрес>, проходит обучение.

В апреле 2023 года ФИО1 был снят с регистрационного учета по месту регистрации в <адрес>.

<дата> представитель по доверенности ФИО1 – ФИО5 подала в объединенный военный комиссариат г. Химки <адрес> заявление о снятии с воинского учета с приложенными документами.

<дата> военный комиссар в ответ на поданное заявление направил письмо с указанием о необходимости личной явки ФИО1 в военный комиссариат.

Таким образом, административный истец считает, что военный комиссариат городских округов Химки, Долгопрудный и Лобня незаконно отказал ФИО1 в снятии с воинского учета.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя по доверенности ФИО5, которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменной позиции.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон N 53-ФЗ.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ основной формой реализации названной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Химки, Долгопрудный и Лобня <адрес>.

Согласно копии заграничного паспорта ФИО1 выехал за пределы Российской Федерации <дата>.

С 13.06.2024 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>.

ФИО1 с <дата> год проходит обучение в Центре креативных решений ТУМО Образовательного фонда Симонян.

<дата> военный комиссар городских округов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области в ответ на обращение ФИО1, поданное представителем по доверенности, сообщил, что ФИО1 необходимо лично явиться в военный комиссариат городских округов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области для снятия с воинского учета.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в пп. "д" пункта 15 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 719 (ред. от <дата>), в силу которого не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).

В силу ч.6 ст.8.2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически.

Административный истец ссылается на положения п. 8 ст. 8.2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" сведения, содержащиеся в записи Реестра воинского учета, могут быть изменены по обращениям граждан, в отношении которых они составлены, или их представителей. Направление таких обращений и информирование о ходе и результатах их обработки обеспечиваются в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций).

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский чует, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными данным Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе, постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

По смыслу приведенной нормы, вопреки доводам представителя истца, до начала эксплуатации государственного информационного ресурса без его использования и без личной явки гражданина, могут проводиться только действия, направленные на осуществление призывных мероприятий, такие как постановка на воинский учет, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки гражданина по повестке военного комиссариата.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2021 N 700 утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, согласно подпункту 6 пункта 22 которой при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета.

Абзацем 1 пункта 23 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета определено, что сотрудники военного комиссариата при приеме документов воинского учета граждан проверяют отсутствие признаков подделки (подчистки, химического травления текста, дописки, допечатки или исправления отдельных букв, слов; замены фотографий, страниц; подделки подписей, оттисков печатей и штампов) представленного удостоверения личности военнослужащего (военного билета офицера запаса; военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, справки взамен военного билета, персональной электронной карты), наличие жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии соответствующей отметки в документах воинского учета о его присвоении) и отметки о снятии с воинского учета по прежнему месту жительства (месту пребывания).

Таким образом, из приведенных выше норм следует, что право граждан на снятие с воинского учета без их личного участия может быть реализовано только при сформированном государственном информационном ресурсе и после начала его эксплуатации, тогда как до окончания формирования и начала эксплуатации информационного ресурса снятие с воинского учета граждан, выезжающих из Российской Федерации на срок более шести месяцев, осуществляется по их заявлению, и при личной явке данных граждан в военный комиссариат; возможность снятия гражданина с воинского учета по заявлению лица, действующего на основании выданной гражданином доверенности, действующим законодательством не предусмотрена.

Поскольку на момент принятия военным комиссариатом оспариваемого решения не имелось сведений о том, что Реестр воинского учета сформирован, функционирует и в нем содержится информация относительно ФИО1, соответственно разрешение вопроса о снятии административного истца с воинского учета без личной явки в порядке, установленном пунктом 1.2 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе, не представлялось возможным, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО6 к Военному комиссариату Московской области городских округов Химки, Долгопрудный и Лобня, Военному комиссариату Московской области о признании незаконным решения об отказе в снятии с воинского учета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2026 года.

Судья Е.А. Чикурова