Дело № 2-2195/2025
УИД 64RS0044-01-2025-002667-47
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
11 августа 2025 года
город Саратов
Заводской районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Ершовой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация Заводского района г. Саратова), администрации муниципального образования «Город Саратов», в котором с учетом уточнения заявленных требований, просил признать за ним в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано на то, что истец является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности МО «Город Саратов». Истец обратился в администрацию Заводского района г. Саратова в установленном законом порядке с заявлением о передаче ему жилого помещения в порядке приватизации в собственность, однако заявление было оставлено без удовлетворения на том основании, что не представлена справка, подтверждающая, что ранее, а именно в период с 04.07.1991 года по 05.06.1992 года, право на приватизацию жилья не было использовано истцом. Вместе с тем в указанной период истец проходил службу в Вооруженных силах СССР, и соответственно, не мог участвовать в приватизации.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.
Представитель администрации Заводского района г. Саратова ФИО2 возражал относительно удовлетворения заявленных истцом требований, указывая, что администрация Заводского района г. Саратова является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, с учетом их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.
В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановления № 14) основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).
Согласно ст. 1, 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закона № 1541-1) под приватизацией понимается бесплатная передача гражданам Российской Федерации жилых помещений, занимаемых ими в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма.
На основании ст. 2 Закона № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу ст. 11 Закона № 1541-1 гражданам предоставляется возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.
Статья 4 Закона № 1541-1 запрещает приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности, жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Постановления № 8), исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона № 1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой, и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
В силу положений ст. 8 Закона № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности муниципального образования «Город Саратов» находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
23.12.2024 года между администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и истцом заключен договор социального найма жилого помещения №214 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
В качестве членов семьи нанимателя в договор найма были включены супруга ФИО1 – ФИО3 и сын истца – ФИО4
На основании дополнительного соглашения к договору социального найма №<№> от 25.02.2025 года из договора найма исключены ФИО3 и ФИО4
06.02.2025 года указанными лицами выдано согласие, заверенное нотариально, в котором они указали, что отказываются от участия в приватизации квартиры по адресу: <адрес>, дают согласие на ее приватизацию ФИО1
03.03.2025 года ФИО1 обратился в администрацию Заводского района с заявлением о приватизации занимаемого им на основании договора социального найма жилого помещения, однако ответом администрации Заводского района г. Саратова от 25.03.2025 года в получении указанной муниципальной услуги ему было отказано, поскольку в представленных документах отсутствует справка, подтверждающая, что право на приватизацию ранее, а именно в период с 04.07.1991 года по 05.06.1992 года, ФИО1 не было использовано.
Вместе с тем, по сообщению комитета по управлению имуществом города Саратова от 24.06.2025 года в базе данных приватизированных жилых помещений по муниципальному образованию «Город Саратов» сведения об участии ФИО1 в приватизации жилых помещений отсутствуют.
Администрацией Заводского района г. Саратова 23.06.2025 года также представлена информация о том, что с 01.03.2022 года ФИО1 не являлся участником договора на приватизацию жилого помещения.
В соответствии со справкой, представленной военным комиссариатом Гагаринского и Ленинского районов Саратовской области ФИО1 с 01.08.1989 года по 22.05.1992 года проходил военную службу по призыву.
Доказательств, опровергающих изложенное выше, ответчиками в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах судом установлено, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, ранее участия в приватизации не принимал, в силу чего имеет право в соответствии с Законом № 1541-1 на бесплатное приобретение в порядке приватизации занимаемого помещения в собственность.
Определяя надлежащего ответчика по настоящему делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 ст. 125 ГК РФ определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 6 Устава муниципального образования городского округа «Город Саратов» к вопросам местного значения города относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города.
Статьей 217 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии с Положением об администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», утв. решением Саратовской городской Думы от 01 марта 2022 года №12-143, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Заводского района (далее - район) в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами. Администрация в сфере владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и создания условий для управления многоквартирными домами осуществляет приватизацию муниципальных жилых помещений; осуществляет прием граждан по вопросам приватизации; регистрацию по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством.
Полномочий, связанных с распоряжением муниципальной собственностью, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» не имеет. Указанное лицо осуществляет исполнительно-распорядительные функции от имени администрации муниципального образования «Город Саратов».
Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является администрация муниципального образования «Город Саратов».
Поскольку спорное жилое помещение отнесено к муниципальной собственности, требования к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт <№>) право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Прекратить право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 22.08.2025 г.
Судья
Т.Н. Платицына