Дело № 2а-4297/2023

УИД 50RS0044-01-2023-005694-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года г.Пущино Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Астаховой М.И., при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.,

С участием:

Административного истца ФИО1, учувствовавшего по видеоконференц-связи

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области и взыскании компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, в котором просит:

- признать действия должностных лиц ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области и их решение о наложении на него 03.04.2023 дисциплинарного взыскания - незаконными;

- отменить решение от 03.04.2023администрации ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области о наложении на него дисциплинарного взыскания;

- взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за незаконное дисциплинарное взыскание в размере 30 000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области. При нахождении в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, 03.04.2023 ему была предоставлена возможность осуществить телефонный звонок. При выходе из камеры №57 ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, он взял с собой письменные документы, при передвижении в сопровождении сотрудника ФКУ СИЗО-3, в связи с тем, что в одной из рук ФИО1 нес папку с документами, он не убрал одну руку за спину, на что в отношении него наложено дисциплинарного взыскания за нарушение условий содержания. С указанными действиями он не согласен, поскольку правила внутреннего распорядка он не нарушал, действия сотрудников ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области противоречат общепринятым нормам поведения человека в обществе, поскольку нахождение человека с предметом в руках за спиной доставляет крайние неудобства. Полагает, что наложение дисциплинарного взыскания незаконно и необоснованно, действия должностных лиц расценивает как унижающие его человеческого достоинства. Компенсацию за наложение незаконного дисциплинарного взыскания он оценивает в 30 000 руб.

Определением суда от 26.10.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечено УФСИН России по Московской области, ФСИН России, как главный распорядитель средств федерального бюджета, в качестве заинтересованного лица – Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по Московской области (л.д.18).

В судебном заседании, проведенном с использованием средств видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду показал, что по правилам конвоирования, он должен за спину убрать свободную руку. А поскольку в одной руке у него было с собой несколько томов уголовного дела, за спину он убрал только одну руку, что разрешается при передвижении с предметом в руках. При этом сотрудник ФКУ СИЗО-3, находящийся рядом с ним, ФИО1 не предупредил, в случае не поминовения рапорт не составил. Указав в рапорте согласие с ним, он рассчитывал на вынесение в отношении него предупреждения, а не устного выговора, который отрицательно влияет на отбытие наказания.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Московской области, ГУФСИН России по Московской области, ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым, истцом было дано объяснение, в котором он соглашается с рапортом о выявленных нарушениях ПВР с со стороны истца. Согласно пункт 9 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать следующие правила поведения: при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной. Однако, в связи с тем, что ФИО1 не были соблюдены указанные требования пунктов ПВР, административный ответчик полагает, что наложение на него дисциплинарного взыскания является законным и обоснованным. Довод истца о доставленном неудобстве в виде держания рук за спиной, отсутствия правового объяснения и противоречия общепринятым нормам поведения человека в обществе, хождения с предметом в руках за спиной, является личной позицией истца и не основан на нормах действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по Московской области не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, в период с 26.08.2022 по 24.04.2023 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области.

Согласно рапорту оператора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области прапорщика в/с от 03.04.2023 следует, что 03.04.2023 в 16 часов 00 минут заключенный камеры №57 ФИО1, <дата> рождения, при движении в сопровождении сотрудников УИС, не держал руки за спиной (режим. корпуса, корпусам), тем самым нарушил п. 9.12.6 приложения № 1 ПВР СИЗО УИС, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 №110.

04.04.2023 у ФИО1 было истребовано объяснение по указанному факту, в котором ФИО1 указал, что «с рапортом согласен, впредь не повторится».

Начальником ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Московской области полковником внутренней службы 03.04.2023 вынесено решение о наложении дисциплинарного взыскания, за нарушение ФИО1 установленного порядка содержания под стражей, ФИО1 объявлен выговор устно.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, в том числе обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной Прокуратурой Российской Федерации.

Режим в исправительных учреждениях согласно части первой статьи 82 УИК РФ - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, установленные статьей 115 УИК РФ.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 г. N 189.

В СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных УИК РФ. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (пункт 2 Правил).

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункт 2 Правил).

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (пункт 4 Правил).

Согласно Приложению 1 вышеназванных Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно положениям п. "а" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде выговора.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Установлено, что факт нарушения ФИО1 порядка содержания под стражей подтверждается рапортом оператора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области прапорщика в/с от 03.04.2023, а также объяснением самого ФИО1 по указанному факту.

Таким образом, факт совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания нашел подтверждение в судебном заседании.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое им нарушение не имело место, опровергаются его объяснительной, в которой он был согласен с рапортом сотрудника ФКУ СИЗО-3, в котором указано нарушение ФИО1 о том, что последний не убрал руки за спину.

Порядок применения меры взыскания к осужденному ФИО1 ответчиком также был соблюден.

Таким образом, наложение на административного истца взыскания соответствует требованиям закона и не нарушает его права, свободы и законные интересы. Судом не установлено нарушений прав и интересов ФИО1 административным ответчиком, как на момент вынесения оспариваемого решения, так и после подачи им административного искового заявления.

Поскольку оснований для удовлетворения требования административного истца о признании действий незаконными, отмене решения о наложении дисциплинарного взыскания не имеется, производные от него требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Московской области, отмене дисциплинарного взыскания и взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.И. Астахова

Мотивированное решение составлено 08 декабря 2023 года.