Решение по делу № 2-150/2025 от 14.03.2025

Гражданское дело № 2-150/2025 (2-1696/2024)

УИД № 44RS0028-01-2022-001282-70

Решение изготовлено 14 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кострома

28 февраля 2025 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи К.А. Батухиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.В. Метелькова,

с участием: представителя Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО4, представителя ответчика ФИО1 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-150/2025 (2-1696/2024) УИД № 44RS0028-01-2022-001282-70 по исковому заявлению Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО1 о возложении обязанности по организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратились в суд с иском к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

В обоснование заявленных требований истец указал, что жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-я пол. XIX в. на основании постановления главы администрации Костромской области от 30 декабря 1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». Вышеуказанное постановление главы администрации Костромской области от 30 декабря 1993 № 598 в соответствии с требованиями действующего законодательства официально опубликовано в СП-Нормативные документы, 30 апреля 2007. На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 03 октября 2017 № 110172-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в котором ему присвоен регистрационный №. В отношении Объекта приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 16 августа 2021 №112 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, содержащее в себе перечень мероприятий по сохранению объекта культурного наследия и сроки их исполнения. Так, в соответствии с требованиями по сохранению объекта культурного наследия собственнику жилого дома, расположенного по адресу: <...> необходимо провести работы по сохранению объекта культурного наследия, а именно (предполагается участие соразмерно занимаемых площадей): 1) в срок до 01.03.2022 - организовать разработку и согласование проектной документации по сохранению объекта культурного наследия организацией, имеющей лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Перечень работ по сохранению объекта культурного наследия определяется по результатам обследования технического состояния объекта культурного наследия организацией, имеющей лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия; 2) в срок до 01.09.2024 - организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Организовать приемку выполненных работ. Получить акт приемки выполненных работ; 3) в срок до 01.03.2022 - организовать установку информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия в соответствии с действующим законодательством. Копия охранного обязательства направлена заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес собственников объекта культурного наследия. Паспорт объекта культурного наследия сформирован посредством автоматизированной информационной системы Единого государственного реестра объектов культурного наследия и является приложением к охранному обязательству. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22 июня 2022 года № КУВИ-001/2022-101028590 о переходе прав на объект недвижимости 02 ноября 2021 года состоялся переход прав на спорный объекта культурного наследия. По информации из Единого государственного реестра недвижимости от ДДММГГГГ собственником вышеуказанного объекта культурного наследия является ФИО1, право собственности от ДДММГГГГ. В связи с истечением срока исполнения п. 1, 3 Охранного обязательства, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДДММГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании решения начальника Инспекции от ДДММГГГГ № Р03-22/ИВ о про ведении инспекционного визита проведено контрольное (надзорное) мероприятие -инспекционный визит за состоянием объекта культурного наследия. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт инспекционного визита от ДДММГГГГ № Р03-22/ИВ. В соответствии с актом инспекционного визита установлено, что объекта культурного наследия представляет собой одноэтажный деревянный жилой дом. Общее состояние - удовлетворительное. Ремонтно-реставрационные работы не проводятся. Заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области не выдавалось, проектная документация не представлялась и не согласовывалась, заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало. На объекте культурного наследия имеется информационная надпись; проект (макет) информационной надписи на объекте культурного наследия Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области не утверждался. На основании изложенного истец считает, что требования по сохранению объекта культурного наследия в установленный срок не выполнены, собственник объекта культурного наследия уклоняется от исполнения возложенных на него обязательств по сохранению объекта культурного наследия, что в дальнейшем может привести к полной его утрате.

Со ссылкой на положения статей 210, 307, 309, 310 ГК Российской Федерации, статьями 2, 27, 33, 45, 47.2, 47.3 Федерального закона от ДДММГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» просили обязать ФИО1 - собственника объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-я пол. XIX в., расположенного по адресу: (адрес), выполнить обязательства в области сохранения объектов культурного наследия, а именно:

1) организовать работы по разработке и согласованию, в установленном законодательством порядке, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

2) организовать проведение ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия по согласованной с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектной документации. Сдать работы по акту приемки выполненных работ в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

3) установить на Объекте информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 24 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

20 октября 2022 года вынесено заочное решение Костромского районного суда Костромской области, которым исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области удовлетворены в полном объеме.

23 августа 204 года от ФИО1 в адрес Костромского районного суда Костромской области поступило заявление об отмене заочного решения по гражданскому делу 2-1087/2022, а также заявление о восстановлении срока на подачу заявления об отмене заочного решения.

03 октября 2024 года определением Костромского районного суда Костромской области заочное решение Костромского районного суда Костромской области от 20октября 2022 года отменено, возобновлено рассмотрение гражданского дела по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

В ходе рассмотрения гражданского дела 28 января 2025 года стороной истца в судебном заседании были уточнены заявленные исковые требования, в окончательной редакции истец просит суд: обязать ФИО1 исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-я половина XIX века, расположенного по адресу: (адрес) (кадастровый №) в натуре, а именно: организовать выполнение работ по ремонту и реставрации фасадов объекта культурного наследия, восстановлению исторической расстекловки оконных заполнений, а также сдать указанные работы по акту приемки выполненных работ в срок до ДДММГГГГ, которые были приняты к производству судом.

Представитель истца Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО4, в судебном заседании заявленные требования поддержал в уточненном виде по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО3, действует на основании ордера № от ДДММГГГГ, в судебном заседании разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда, по существу уточненных требований возражений не представил.

В соответствии со статьёй 167 ГПК Российской Федерации, с учетом мнения стороны истца, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее Федеральный закон от 25 июня 2002 № 73-ФЗ, Закон № 73-ФЗ).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также с целью их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 40 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия определен в статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Пункт 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ предусматривает, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Согласно статье 210 ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДДММГГГГ № КУВИ-001/2025-3841488 ответчик ФИО1 с ДДММГГГГ является собственником объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый №, зарегистрирован как «жилой дом». ФИО5 является единственным лицом, которому могут быть предъявлены требования по сохранению объекта культурного наследия.

Указанный жилой дом принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-я половина XIX века на основании постановления главы администрации Костромской области от 30 декабря 1993 года № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры».

Вышеуказанное постановление главы администрации Костромской области от 30 декабря 1993 года № 598 в соответствии с требованиями действующего законодательства официально опубликовано в СП-Нормативные документы 30 апреля 2007 года.

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДДММГГГГ №-р объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в котором ему присвоен регистрационный №.

В отношении объекта культурного наследия приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от ДДММГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, содержащее в себе перечень мероприятий по сохранению объекта культурного наследия и сроки их исполнения.

Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия определен в статьей 45 Федерального закона от ДДММГГГГ № 73-ФЗ, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании изложенного, суд считает, что требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области подлежат удовлетворению в заявленном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО1 о возложении обязанности по организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, уроженку города Костромы (паспорт: серия 34 05 №, выдан ДДММГГГГ Отделом внутренних дел Фабричного округа города Костромы) в срок до ДДММГГГГ исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», вторая половина XIX века, расположенного по адресу: (адрес) (кадастровый №), в натуре, а именно:

- организовать выполнение работ по ремонту и реставрации фасадов объекта культурного наследи, восстановлению исторической расстекловки оконных заполнений, а также сдать указанные работы по акту приемки выполненных работ.

Взыскать с ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, уроженки города Костромы (№ №, выдан ДДММГГГГ Отделом внутренних дел Фабричного округа города Костромы) в доход бюджета Костромского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

К.А. Батухина