Дело №а-4171/2022

(УИД 26RS0№-66)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес>

в составе судьи Бондаренко М.Г.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Отдела МВД России по <адрес> – ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, старшему госинспектору РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО2, Отделу МВД России по <адрес>

о признании отказа в проведении регистрационного действия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, старшему госинспектору РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО2, Отделу МВД России по <адрес> о признании отказа в проведении регистрационного действия незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел автомобиль «Мercedes Benz-815 Atego» и зарегистрирован с государственным номером <***>. При выдаче свидетельства транспортного средства была ошибочно заполнена графа экологический класс – нулевой, так как в паспорте транспортного средства данные сведения отсутствуют. Свидетельство о безопасности конструкции ТС не выдавалось. Для уточнения процедуры исправления ошибки он обратился в ГУ МВД РФ по СК, на что ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, согласно которому, при отсутствии свидетельства о безопасности конструкции ТС, для установления экологического класса необходимо обратиться в аккредитованную испытательную лабораторию ООО «Услугиавто». ДД.ММ.ГГГГ им получено заключение технической экспертизы конструкции ТС об экологическом классе № от ДД.ММ.ГГГГ с рекомендацией внесения данных «Экологический класс - второй». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> с заявлением о внесении изменений в регистрационных данных, не связанных с изменением конструкции ТС. В совершении регистрационных действий отказано, поскольку не предоставлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий, однако не предоставлен перечень отсутствующих для регистрации документов. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, просит суд признать отказ РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> незаконным.

Представители административных ответчиков РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, административный ответчик старший госинспектор РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО2, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме, признать незаконным отказ РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в регистрации транспортного средства марки «Мercedes Benz-815 Atego», государственный регистрационный знак <***>.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности административный иск не признал, пояснил, госинспектором РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> отказано в проведении регистрационного действия на основании п. 4 ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 92.8 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как ФИО1 не представлены необходимые для этого документы, в частности не представлено в оригинале заключение технической экспертизы конструкции транспортного средства об экологическом классе.

Кроме того согласно письму главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации генерал-лейтенанта полиции ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что внесение сведений об экологическом классе транспортного средства может осуществляться исключительно на основании сведений о нем, указанных в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, данные документы ФИО1 не представлены. Считает, что действия должностных лиц РЭО ГИБДД <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> осуществлены в пределах прав и предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями норм действующего законодательства. На основании изложенного, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников административного процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретено транспортное средство марки «Мercedes Benz -815 Atego», государственный регистрационный знак <***>.

Как усматривается из свидетельства о регистрации № №, в графе экологический класс указан – нулевой. Свидетельство о безопасности конструкции ТС не выдавалось.

ФИО1 за разъяснениями обратился в ГУ МВД России по СК.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения <адрес> ФИО7 в соответствии с пунктом 19 Приказа МВД Россия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство» и требований к ним», в соответствии с п. 2 ст.11 Федерального - закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в строке 13 «Экологический класс» прописью и числовым значением указывается один из экологических классов, которому соответствует транспортное средство. Согласно пункту 7 Приказа, МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № заполнение соответствующих строк и разделов бланка паспорта осуществляется на основании сведений» содержащихся в паспортах, взамен которых, они оформляются, а также в используемом органами внутренних дел специальном программном обеспечении федеральной информационной системы Госавтоинспекции. При отсутствии значений каких-либо реквизитов или при невозможности их установить в соответствующих полях делается запись «отсутствует». Внесение иных записей, знаков или символов либо оставление значений реквизитов незаполнеными не допускается. При этом необходимо отметить, что согласно данным находящимся в специальном программном обеспечении федеральной, информационной системы Госавтоинспекции» в карточке учета транспортного средства MERCEDES BENZ 823 ATEGO VIN <***>, 2000 года выпуска, паспорт транспортного средства 39TH0S9752 выдан ДД.ММ.ГГГГ Калининградской Таможней, государственный репарационный знак <***>, сведения об экологическом классе, отсутствуют. На основании пункта 129 Административного регламента Министерства внутренних лед Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД Россия от ДД.ММ.ГГГГ № при внесении изменении в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением данных транспортного средства выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами пункта 61 Административного регламента, а именно: 61.1 прием заявления, и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, 61.2, проверка полноты и достоверности сведений» указанных в заявлении и прилагаемых документах. Также в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP TG 018/2011), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), «Экологический класс» это классификационный код, характеризующий конструкцию транспортного средства или двигатели внутреннего сгорания в зависимости от уровня выбросов, а также, уровня требований к системам - бортовой диагностики, определяется на основании одобрения типа транспортного средства в соответствии с таблицами подразделения транспортных средств соответствующих категорий и двигателей внутреннего сгорания для таких транспортных средств на экологические классы. Документами, определяющими в данном случае экологические классы транспортного средства, является наличие свидетельства о безопасности конструкций транспортного средства» сведения которой вносятся в паспорт транспортного средства таможенными органами. В случае отсутствия данных сведений, в паспорт транспортного средства, согласно п.п. 72-74 раздела 3 главы V технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» для установления экологического класса, ФИО1 необходимо обратиться к аккредитованную испытательную лабораторию, согласно прилагаемого списка. Дополнительно сообщили, что в адрес Калининградской Таможни направлен запрос на получение информации о свидетельстве о. безопасности конструкции транспортного средства, в котором должны отображаться сведения об экологическом классе транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено заключение технической экспертизы конструкции транспортного средства об экологическом классе № от ДД.ММ.ГГГГ с рекомендацией внесения данных «Экологический класс - второй».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> с заявлением № о внесении изменений в регистрационные данные, не связанных с изменением конструкции транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ в совершении регистрационных действий истцу отказано.

Как следует из отказа в проведении регистрационного действии, отказ был мотивирован п. 4 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.8 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019№, так как не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД предусмотрена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (п. 3 ст. 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на транспортные средства.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Процедуры удостоверения такого соответствия предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен перечень документов, представляемых для совершения регистрационных действий, к числу которых также отнесены заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий и документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет.

Таким образом, совершение регистрационных действий возможно только по заявлению владельца транспортного средства и при предоставлении документов, предусмотренных вышеуказанной статьей, в том числе документа, устанавливающего основания для постановки транспортного средства на государственный учет.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, в соответствии с п. 27 которого для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства), к которым относятся паспорт транспортных средств (шасси транспортных средств) (п. 27.3); документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета (п. 27.4); документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств (кузов, кабину, раму) (п. 27.4.1.).

В пункте 92.8 Административного регламента указано, что основаниями для отказа в совершении регистрационных действий являются непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона № 283-ФЗ должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов:

1) заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

2) документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие совершается с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности;

3) документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных;

4) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства;

5) документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета;

6) документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Правила дорожного движения в части введения знаков особых предписаний в зонах с ограничением для транспортных средств, экологический класс которых указан в регистрационных документах.

Одновременно Правилами дорожного движения перенесено вступление в силу требований данных знаков в отношении транспортных средств, экологический класс которых не указан в регистрационных документах с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, транспортные средства, в регистрационных документах которых не указаны сведения об экологическом классе, имеют право до указанной даты беспрепятственно въезжать в зоны с ограничением экологического класса.

В настоящее время в соответствии с нормами Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств, принятого решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, внесение сведений об экологическом классе транспортного средства может осуществляться исключительно на основании сведений о нем, указанных в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Административным истцом не представлено доказательств представления всего перечня документов, предусмотренных ч. 1 ст. 15 Закона № 283-ФЗ.

Отсутствие сертификата транспортного средства на соответствие требованиям безопасности дорожного движения обуславливает невозможность допуска данного транспортного средства к участию в дорожном движении.

Учитывая, что у транспортного средства заявителя отсутствует действующий паспорт, выданный в установленном порядке, отказ в произведении регистрационных действий основан на требованиях действующего законодательства. Такое ограничение связано, в том числе, с защитой прав и интересов других граждан и организаций, участников дорожного движения, направлено на упорядочение отношений в сфере дорожного движения.

Поскольку ФИО1 не представлено доказательств, что к заявлению были приложены все документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия административным ответчиком не могли быть совершены.

Таким образом, решение старшего инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Пятигорску ФИО2 об отказе в осуществлении регистрационных действий в отношении спорного транспортного средства «Мercedes Benz -815 Atego», государственный регистрационный знак <***>, в полной мере согласуется с положениями приведенных выше нормативных правовых актов, регулирующих порядок регистрационного учета транспортных средств, соответственно, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Права и законные интересы заявителя, в том числе право собственности, административными ответчиками не нарушены. Кроме того, отказ в регистрации транспортного средства не препятствуют заявителю при получении сертификата соответствия транспортного средства вновь обратиться в уполномоченный орган в установленном порядке за проведением регистрационного действия в органах МВД России.

При таком положении, суд находит требования административного истца о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ необоснованными и подлежащими отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, старшему госинспектору РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО2, Отделу МВД России по <адрес> о признании отказа в проведении регистрационного действия незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.<адрес>

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.