Решение по делу № 2А-540/2025 от 25.03.2025 - о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства *Номер*-ИП.

66RS0*Номер*-17 Административное дело *Номер*а-540/2025

Мотивированное решение составлено 25.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года *Адрес*

Асбестовский городской суд *Адрес* в составе председательствующего судьи Заровнятных С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ершовой И.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Асбестовского *Адрес* отделения судебных приставов ГУФССП по *Адрес* ФИО2, судебным приставам-исполнителям Асбестовского *Адрес* отделения судебных приставов ГУФССП по *Адрес* ФИО3, ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по *Адрес* о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства *Номер*-ИП,

установил:

Административный истец – индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением к врио начальника отделения - старшего судебного пристава Асбестовского *Адрес* отделения судебных приставов ГУФССП по *Адрес* К.Н.А., судебному приставу-исполнителю Асбестовского *Адрес* отделения судебных приставов ГУФССП по *Адрес* Г.О.С., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по *Адрес* о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства *Номер*-ИП.

Требования административного истца мотивированы тем, что на исполнении в ФИО5 находится исполнительное производство *Номер*-ИП от *Дата*, предусматривающее взыскание задолженности с должника ФИО12

Как указывает административный истец, судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера, направленных на исполнение исполнительного документа, а именно: не направлен запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника; не обновлены запросы в ФНС и СФР на получение сведений о месте получения дохода должником (с *Дата*); не направлен запрос в ЗАГС; не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; не вынесен запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника; не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; не вынесен Запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; не отображена информация об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

Таким образом, административный истец полагает, что бездействие должностных лиц ОСП (ФИО5), выразившееся в непринятии ими всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству. При этом считает, что бездействие врио начальника ФИО5 Н.А. в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Признать незаконным действие (бездействие) начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО5 Н.А, выразившееся в нарушении положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Обязать начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО5 Н.А. обеспечить контроль за совершением судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО5 Г.О.С. в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, а именно:

- не направлен запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника;

- не обновлены запросы в ФНС и СФР на получение сведений о месте получения дохода должником (с *Дата*);

- не направлен запрос в ЗАГС;

- не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника;

- не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах;

- не вынесен запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника;

- не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney;

- не вынесен Запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника;

- не отображена информация об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

4. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 Г.О.С. совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа, исправить нарушения, выявленные в ходе исполнительного производства 141134/22/66015-ИП от *Дата*, а именно:

- направить запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника.

- направить запросы в ФНС и СФР на получение сведений о месте получения дохода должником

- осуществить запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице.

- направить запрос в ЗАГС

- осуществить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника

- осуществить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах.

- осуществить запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника.

- осуществить запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney.

- осуществить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника;

- осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника (л.д. 5-7).

Определением Асбестовского городского суда от *Дата* в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству привлечена врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5 ГУФССП России по *Адрес* ФИО2 (л.д.2-4).

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, при подаче административного искового заявления, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики – врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5 ГУФССП России по *Адрес* ФИО2, судебные приставы-исполнители ФИО5 ГУФССП по *Адрес* Г.О.С., К.Н.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебным приставом –исполнителем Г.О.С. предоставлено письменное возражение, в котором указано, что меры для своевременного исполнения исполнительного документа Асбестовским РОСП приняты, в связи с чем, в удовлетворении требований просит отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 35-37).

Представители ГУ ФССП по *Адрес* в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, письменного мнения по существу исковых требований суду не представили.

Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, мнения по существу исковых требований не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных дате, времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительности причин своей неявки, в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, доводы административного искового заявления, представленные Асбестовским РОСП ГУФССП по *Адрес* возражения и документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона, необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от *Дата* N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 15 постановления от *Дата* N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от *Дата* (ред. *Дата*) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, *Дата* судебным приставом-исполнителем ФИО5 ГУФССП России по *Адрес* возбуждено исполнительное производство *Номер*-ИП, на основании исполнительного документа ФС *Номер* от *Дата*, выданного Асбестовским городским судом *Адрес* о взыскании задолженности в размере 288 459,67 руб. в отношении должника ФИО12 (л.д. 11-12).

Указанное постановление направлено взыскателю и получено посредством ЕПГУ, что подтверждается представленными административным истцом документами.

Из материалов исполнительного производства *Номер*-ИП от *Дата*, представленного Асбестовским РОСП ГУ ФССП России по *Адрес* следует, что с момента возбуждения исполнительного производства (*Дата*) по *Дата* судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия: направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, направлены запросы в банки, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ФНС и ЕГРН, запросы о счетах должника - физического лица в ФНС, запросы к операторам связи, запрос в ПФР о СНИЛС, запрос в Росреестр к ЕГРП, запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях зарегистрированного лица, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти и сведений о заключении брака, что отражено в сводке исполнительного производства программного комплекса АИС ФССП.

На основании полученных ответов из банков и иных кредитных организаций, в соответствии со ст. 69, 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом –исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах должника.

В соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. Ограничение права выезда вынесено бессрочно.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Асбестовского *Адрес* отделения судебных приставов ГУФССП России по *Адрес* ФИО13 *Дата* составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому осуществлен выход по месту жительства должника: *Адрес*, однако безрезультатно.

Согласно ответам от регистрирующего органа ГИБДД за должником движимое имущество, не зарегистрировано.

Недвижимое имущество, зарегистрированное за должником, отсутствует.

Направлен запрос в ОЗАГС для установления информации об актах гражданского состояния должника.

Все процессуальные документы вынесены в рамках исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства через портал ЕПГУ.

В рамках исполнительного производства *Номер*-ИП с должника взыскана сумма в размере 0,83 руб., остаток долга составляет 288 458,84 руб.

Таким образом, представленными в суд материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 ГУФССП России по *Адрес* в пределах полномочий в соответствии с законом предпринимались необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом, указанный срок не является пресекательным, а носит организационный характер, в связи с чем, исполнительные действия могут совершаться и по его истечении до наступления обстоятельств, влекущих окончание исполнительного производства. Истечение двухмесячного срока, предусмотренного для совершения исполнительных действий, не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение требований исполнительного документа.

Таким образом, с учетом указанным положений, сам по себе факт отсутствия результата в виде погашения имеющейся у должника задолженности в полном объеме от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направленные на исполнение требований исполнительного документа. Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем не совершены какие-либо обязательные исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении должника ФИО12, что могло бы повлечь нарушение прав взыскателя в рамках исполнительного производства *Номер*-ИП, несостоятельны и опровергаются представленными материалами исполнительного производства.

Полномочия старшего судебного пристава закреплены в статье 10 Федерального закона от *Дата* N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа.

Безусловно, старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Вместе с тем, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Ни Федеральным законом "О судебных приставах", ни Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не предусмотрена обязанность старшего судебного пристава совершать исполнительные действия по конкретному исполнительному производству, данная обязанность прямо возложена законом на судебного пристава-исполнителя.

Доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, суду не представлено, в материалах дела таких доказательств не содержится.

На основании изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконными бездействия врио начальника отделения ФИО5 ГУФССП России по *Адрес* – старшего судебного пристава ФИО2, судебных приставов-исполнителей ФИО5 ГУФССП России по *Адрес* К.Н.А., Г.О.С. в рамках исполнительного производства *Номер*-ИП, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-182, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Асбестовского *Адрес* отделения судебных приставов ГУФССП по *Адрес* ФИО2, судебным приставам-исполнителям Асбестовского *Адрес* отделения судебных приставов ГУФССП по *Адрес* ФИО3, ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по *Адрес* о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства *Номер*-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных