РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Латыпова Р.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания Арсентьевой М.В.,

с участием лиц, участвующих в деле: административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2022-005578-03 (2а-5089/2022) по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

В основание административного иска (с учетом изменений административных исковых требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ)) ФИО1 указал, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находился на стационарном лечении в Больнице №1 ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, которая находится на территории ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, в период лечения ему в нарушение статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) не проведены рентген, флюорография, проверка его трудоспособности.

<Дата обезличена> ФИО1 по неизвестным причинам был помещен в медицинский изолятор, где содержался в ненадлежащих условиях, что не соответствует нормам международного права, статьям 17, 20, 21, 22, 24,41 Конституции Российской Федерации.

В нарушение требований статей 99, 101 УИК РФ материально-бытовое обеспечение не соответствовало общепринятым стандартам, постельные принадлежности были выданы на третьи сутки, были старые и грязные, порванные. В камере <Номер обезличен> отсутствовали веник, таз, совок, ведро для уборки, полка для туалетных принадлежностей. Отсутствовала горячая вода, приходилось мыться ледяной водой, в санузле не было слива, душевая находилась в ненадлежащем состоянии, не работали смесители, перепад при подаче горячей воды, везде грибок, зловоние. В камере содержалось трое осужденных, один из которых являлся ВИЧ-инфицированным, минимальная норма жилой площади на одного осужденного составляла менее 5 кв.м., камера находилась в ненадлежащем состоянии. Прогулочный двор не соответствовал общепринятым стандартам, отсутствовала возможность для прогулки одновременно трех лиц. В медицинском изоляторе не было радио, библиотеки.

Данные нарушения были установлены в результате проверки его жалобы, поданной <Дата обезличена> в Иркутскую прокуратуру по надзору за исправительными учреждениями, что подтверждается ответом от <Дата обезличена>.

В связи с чем административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, выразившееся в нарушении требований статей 99, 101 УИК РФ, взыскать с Российской Федерации в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал, повторив доводы, указанные в административном иске, уточнениях к нему.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований, представив возражения на административный иск, в которых указала, что ФИО1 в период нахождения на лечении на законных основаниях был помещен в палату специального типа, нарушений его права, в том числе на надлежащие условия содержания, материально-бытовое обеспечение, оказание медицинской помощи не было допущено.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку лечение ФИО1 было оказано в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частями 1, 1.1, 5, 7, 8 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском <Дата обезличена>, также обратившись с заявлением о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, указав, что ранее обращался в суд с административным исковым заявлением, которое определением судьи от <Дата обезличена> было оставлено без движения, а в дальнейшем возвращено, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО1 находился на лечении, в связи с чем не мог получить определение суда и реализовать свои процессуальные права.

В судебном заседании установлено, что ранее ФИО1 обращался в суд с административными исками, связанными с ненадлежащими условиями содержания в период нахождения на лечении с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> ФИО1 обратился в суд с административным иском, определением суда от <Дата обезличена> принят отказ административного истца от административного иска к ФКУЧ МСЧ-38 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

<Дата обезличена> ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, который определением судьи от <Дата обезличена> оставлен без движения (получено ФИО1 <Дата обезличена>), и определением судьи от <Дата обезличена> возвращен ему (получено ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области <Дата обезличена>, сведения о получении ФИО1 отсутствуют).

Согласно справке ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области от <Дата обезличена> ФИО1 в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находился на лечении в филиале «Больница <Номер обезличен>» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России (л.д.222 том 1).

Суд, проверив доводы и возражения сторон, представленные доказательства, приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд с настоящим иском пропущен по уважительным причинам, поскольку ранее он реализовал свое право на судебную защиту в срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, обратившись <Дата обезличена> в суд с административным иском, который был в дальнейшем ему возвращен, о чем ему не было известно в связи с нахождением на стационарном лечении, после окончания стационарного лечения и прибытия в исправительное учреждение по месту отбывания наказания им было вновь реализовано свое право на судебную защиту в пределах разумных сроков (в течение недели), тем самым пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению судом.

Суд, рассмотрев административные исковые требования, проверив в соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица (лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с требованиями статей 62, 226 КАС РФ для удовлетворения требования о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находился на стационарном лечении в психиатрическом отделении филиала «Больница <Номер обезличен>» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, которое размещено и находится на территории и в зданиях ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, предоставленных лечебно-профилактическому учреждению на основании договора безвозмездного пользования от <Дата обезличена> (л.д.54-59, 60-64, 70 том 1) с диагнозом: эмоционально неустойчивое расстройство личности импульсивный подтип со склонностью к членовредительству: в период с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> в палате <Номер обезличен> психиатрического отделения, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в палате специального типа <Номер обезличен> медицинского изолятора <Номер обезличен>.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, указав в основание иска, что нарушено его право на надлежащие условия в период нахождения на лечении с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в психиатрическом отделении в части необеспечения постельными принадлежностями, ненадлежащем состоянии в отделении санитарного узла (отсутствие слива, наличие грибка, зловония), душевой (наличие грибка, грязи, отсутствие холодной воды), кухни (комнаты для приема пищи) – антисанитарное состояние, наличие насекомых, грызунов).

Определением суда от <Дата обезличена> принят отказ административного истца от административного искового заявления, производство по делу прекращено.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2, 3, 5 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок организации оказания медицинской помощи), пунктами 2, 5, 15, 17, 18, 21 которого предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Осужденные направляются в медицинские организации УИС для оказания медицинской помощи в стационарных условиях.

Организация проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза осуществляется на основании приказа территориального органа УИС с указанием сроков и графика его проведения, подготовительных мероприятий и ответственных лиц.

Результаты проведенных исследований и флюорографические снимки приобщаются к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

При обострении (декомпенсации) психического расстройства у лица, содержащегося под стражей, или осужденного, он направляется для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в специализированную больницу медицинской организации УИС или медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.

В медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница).

Осужденные с признаками стойкой утраты трудоспособности подлежат направлению на медико-социальную экспертизу в установленном порядке.

Как следует из истории болезни <Номер обезличен> ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Иркутской области, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находился на плановом стационарном лечении в психиатрическом отделении филиала «Больница №1» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, лечащим врачом являлась ФИО7, было назначено и проведено лечение. Имеются сведения, что <Дата обезличена> сделана рентгенография органов грудной клетки (без патологических изменений) (л.д. 4 том 2).

Согласно справке ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес обезличен> от <Дата обезличена> заявления ФИО1 о трудоустройстве не поступало (л.д. 6 том 2).

Из заявления ФИО1 от <Дата обезличена> следует, что он просит направить его в областную больницу для прохождения МСЭК (л.д. 5 том 2).

Суд, проверив доводы административного истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи, оценивая представленные доказательства (объяснения сторон, письменные доказательства, показания свидетелей ФИО7, ФИО8), полагает их не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку основания для проведения повторной рентгенографии отсутствовали, в период нахождения на лечении с заявлениями о проведении медицинского освидетельствования ФИО1 не обращался, медицинская помощь при проведении лечения в психиатрическом отделении ему оказана в полном объеме.

Суд, рассмотрев требования о признании незаконным бездействия, выразившего в не предоставлении надлежащих условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, полагает их подлежащими удовлетворению частично.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1, 2 статьи 10 УИК РФ).

В силу требований частей 1, 2, 3 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила), которые действовали в период с <Дата обезличена> до <Дата обезличена>, согласно пункту 133 которых в лечебно-профилактическом учреждении изолированно от других категорий осужденных содержатся только мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Отдельно от других осужденных содержатся несовершеннолетние. Женщины содержатся отдельно от мужчин. Осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний.

Из ответа Иркутской прокуратуры по надзору за исправительными учреждениями от <Дата обезличена> усматривается, что доводы ФИО1 о необоснованном помещении в палату специального типа не нашли своего подтверждения, поскольку Правилами предусмотрена возможность содержания в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах мужчин, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений при прохождении ими стационарного лечения в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы. В результате обхода в феврале, марте 2022 года палат специального типа Больницы <Номер обезличен> выявлены нарушения требований статей 99, 101 УИК РФ, по которым приняты меры прокурорского реагирования (л.д.13-14 том 1).

Суд, проверив доводы административного истца о необоснованном помещении в палату специального типа, полагает их не нашедшими своего подтверждения, поскольку данные действия были осуществлены исправительным учреждением в соответствии с пунктом 133 Правил и не нарушают право административного истца.

Суд, проверив доводы административного истца о незаконности его помещения и содержания в палате специального типа совместно с ВИЧ-инфицированным осужденным, полагает их необоснованными, поскольку действующим уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрено раздельное содержание данной категории осужденных от иных осужденных.

Доводы административного истца в данной части основаны на недействующей редакции части 2 статьи 101 УИК (в редакции до <Дата обезличена>), в связи с чем не имеют юридического значения при рассмотрении настоящего спора.

В соответствии с частью 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

На основании части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Как следует из справок ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена> в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в палате специального типа <Номер обезличен> медицинского изолятора ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России содержались осужденные ФИО1, ФИО8, ФИО9, которые были помещены по оперативным соображениям (режимным требованиям), общая жилая площадь палаты составляет 13,7 кв.м. Данная палата оборудована, в том числе тремя кроватями, постельными принадлежностями (по 1 комплекту на койко-место), раковиной (с горячей и холодной водой), книжной полкой с литературой, тремя тумбочками прикроватными (л.д.221 том 1, л.д. 10-12 том 2).

Суд, оценивая представленные доказательства, установив фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что при обеспечении режимных требований в отношении административного истца, находящегося на стационарном лечении в лечебно-профилактическом учреждении уголовно-исполнительной системы, при переводе и его нахождении в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в палате специального типа <Номер обезличен> медицинского изолятора <Номер обезличен> административными ответчиками не были соблюдены требования части 1 статьи 99 УИК в части обеспечения нормы жилой площади в расчете на одного осужденного в размере пяти квадратных метров, поскольку фактический размер жилой площади составил 2,74 кв.м. (13,7 кв.м. : 5 кв.м.), что является значительным отклонением от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека (более 2 метров от нормы).

Данное бездействие административных ответчиков является незаконным, нарушающим право административного истца на отбывание наказания в надлежащих условиях. При этом административными ответчиками не представлено доказательств, что данное отклонение было восполнено созданием условий для полезной деятельности вне данного помещения.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу требований части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как следует из представления Иркутской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в ходе обхода помещений филиала «Больница <Номер обезличен>» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России установлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных. В психоневрологическом отделении больницы во всех палатах имеются дефекты внутренней отделки, помещение душевой в антисанитарном состоянии, имеются сколы плитки, водоотведение выполнено с нарушением санитарных правил, в связи с чем в полу имеется застоялая вода. В помещениях палат специального типа установлены нарушения (палата <Номер обезличен> не указана), в душевой установлены дефекты отделки, следы грибка. Палаты, используемые в качестве безопасного места для изоляции осужденных в соответствии со статьей 13 УИК РФ, не оборудованы мебелью, инвентарем по установленным нормам в полном объеме (отсутствуют баки для питьевой воды, тумбочки, настенные шкафы или закрытые полки для хранения продуктов питания, вешалки для одежды (л.д.110-111 том 1).

Суд, оценивая представленные письменные доказательства, объяснения сторон, показания свидетеля ФИО8, полагает, что в ходе судебного разбирательства не нашел свое подтверждение факт ненадлежащих условий содержания осужденного в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в палате специального типа <Номер обезличен> медицинского изолятора <Номер обезличен> в части материально-бытового обеспечения, за исключением ненадлежащего состояния помещения душевой, чем нарушено право осужденного на помывку в надлежащих условиях.

Суд, проверив доводы ФИО1 о нарушении его права на надлежащие условия содержания в части не обеспечения постельными принадлежностями надлежащего качества, отсутствии веника, таза, совка, ведра для уборки, полки для туалетных принадлежностей, полагает их необоснованными, не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Суд учитывает, что определением суда от <Дата обезличена> принят отказ административного истца от административного искового заявления в части обеспечения постельными принадлежностями надлежащего качества.

При этом административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов в данной части.

В соответствии с частью 4 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Согласно пункту 13 Правил осужденные имеют право пользоваться библиотекой в определенное распорядком дня время.

Суд, проверив доводы ФИО1 о нарушении его права на надлежащие условия содержания в части отсутствия возможности прослушивания радиопередач, пользования библиотекой, полагает их необоснованными, не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При этом административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов в данной части, в том числе, что он обращался за реализацией своих прав в данной части и ему было отказано в прослушивании радиопередач и в праве пользоваться библиотекой.

Суд, проверив доводы о нарушении права на прогулку, полагает их не нашедшими своего подтверждения.

В соответствии со статьей 93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно справке ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> от <Дата обезличена> осужденным, содержащимся в палатах специального типа, прогулка предоставляется поочередно с каждой палаты, где содержатся осужденные, в прогулочные дворы, размещенные на территории локального участка палат специального типа (л.д.215 том 1).

Согласно справке ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> от <Дата обезличена> размеры прогулочных дворов медицинского изолятора (палаты специального типа) составляют: прогулочный двор <Номер обезличен>длина – 6,05 кв.м., ширина- 1,94 м., площадь – 11,74 кв.м., прогулочный двор <Номер обезличен> – длина 6,10 м., ширина – 1,80 м., площадь 10,98 кв.м. (л.д. 13-14 том 2).

Как следует из журнала прогулок осужденных, содержащихся в палатах специального типа, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> осужденным, находящимся в палате <Номер обезличен>, предоставлялись прогулки (л.д.216-220 том 1).

Суд, оценивая представленные доказательства, установив фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что административными ответчиками не нарушено право административного истца в части обеспечения его права на прогулку. При этом административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов в данной части.

Суд, рассмотрев требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении приходит к выводу, что они подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу требований частей 1, 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от <Дата обезличена> N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от <Дата обезличена> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Поскольку в судебном заседании установлено, что условия, в которых ФИО1 содержался в палате специального типа <Номер обезличен> медицинского изолятора не соответствуют требованиям, предъявляемым к помещениям для содержания лиц, находящихся на лечении в лечебно-профилактическом учреждении (о чем указано выше), с учетом того, что период его пребывания в данном помещении составляет 12 дней (с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), в течение которого он испытывал дискомфорт, будучи лишенным права отбывать наказание в достойных условиях содержания с надлежащими материально-бытовыми условиями, без нарушения его прав, суд полагает необходимым и достаточным взыскать в соответствии с частью 2 статьи 12.1 УИК РФ, частями 4, 7 статьи 227.1 КАС РФ, подпунктом 12.1 пункта 1, подпунктами 1, 3 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей, что отвечает принципам разумности и справедливости, восстановлению нарушенных прав административного истца.

Суд при определении размера компенсации учитывает характер и продолжительность нарушения, допущенного исправительным учреждением (12 дней), обстоятельства, при которых оно допущено (временное помещение осужденного, находящегося на стационарном лечении в лечебно-профилактическом учреждении, в палату специального типа), отсутствие негативных тяжких последствий, в том числе повлекших ухудшение состояния здоровья осужденного, причинение вреда его имуществу и здоровью.

При этом решение суда в данной части подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, выразившиеся в не предоставлении ФИО1 надлежащих условий содержания в палате специального типа <Номер обезличен> медицинского изолятора, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (....) компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в остальной части.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.Р. Латыпов

Решение суда в окончательной форме составлено 12 декабря 2022 года