Дело № 2а-1016/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2024 года город Пермь
Кировский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,
с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Носовой М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 19 часов 00 минут до 07 часов 00 минут; дополнении ранее установленных административных ограничений – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 19 часа 00 минут до 09 часов 00 минут.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что 24 сентября 2010 года ФИО1 осужден Пермским краевым судом по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев, освобожден из мест лишения свободы 11 января 2019 года по отбытии срока наказания. Решением Губахинского городского суда Пермского края от 23 марта 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор с ограничениями в виде явки на регистрацию один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 до 07-00 часов следующих суток, если это не связано с графиком работы, запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел, запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние. 24 ноября 2020 года ФИО1 поставлен на учет в Отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми, заведено дело административного надзора №.
Решениями Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2021 года, от 30 сентября 2021 года, от 09 июня 2022 года, от 27 октября 2022 года, от 07 июня 2023 года, от 26 октября 2023 года, от 30 мая 2024 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора.
В связи с последующим неоднократным совершением поднадзорным лицом административных правонарушений и привлечением его к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец обратился с настоящим административным иском.
Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалы дела представлена расписка о согласии с заявленными требованиями, о рассмотрении дела в его отсутствие /л.д.32/.
Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.
Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Носовой М.К., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении требований, приходит к следующему.
В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом (далее – Закон № 64-ФЗ).
В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Материалами дела установлено, что приговором Пермского краевого суда от 24 октября 2010 года ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев /л.д.8/.
Из справки № ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что ФИО1 11 января 2019 года освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания/л.д.9/.
Решением Губахинского городского суда Пермского края от 23 августа 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания по приговору Пермского краевого суда от 24 сентября 2010 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде явки на регистрацию один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с графиком работы; запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел; запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние /л.д.11-13/.
24 ноября 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми, заведено дело административного надзора /л.д.25/.
Решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2021 года ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной 1 явке на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) /л.д.14-15/.
По решению Кировского районного суда города Перми от 30 сентября 2021 года возложены на ФИО1 дополнительные ограничения административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) /л.д.16/.
Решением Кировского районного суда города Перми от 09 июня 2022 года возложено на ФИО1 дополнительное административное ограничение административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трём явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) /л.д.17/.
Решением Кировского районного суда города Перми от 27 октября 2022 года частично отменены ФИО1 административные ограничения, установленные ему решением Губахинского городского суда Пермского края от 23 августа 2018 года, а именно, отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с графиком работы. Дополнены ФИО1 административные ограничения, установленные решением Губахинского городского суда Пермского края от 23 августа 2018 года, решениями Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2021 года, от 30 сентября 2021 года, от 09 июня 2021 года, а именно, на весь срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 2 1 часов 00 минут до 07 часов 00 минут; запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях /л.д.18/.
По решению Кировского районного суда г. Перми от 07 июня 2023 года ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, и дополнено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 20 часов 00 минут до 07 часов 00 минут /л.д.19-20/.
Решением Кировского районного суда города Перми от 26 октября 2024 года ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 20 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 19 часов 00 минут до 07 часов 00 минут /л.д.21-22/.
Из решения Кировского районного суда города Перми от 30 мая 2024 года следует, что ФИО1 дополнены административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы <адрес>, установленное ему решением Губахинского городского суда Пермского края от 23 августа 2018 года, в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), с сохранением ранее установленных административных ограничений /л.д.23-24/.
Несмотря на предупреждение, в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, а также за совершение правонарушений, предусмотренные статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за уклонение от исполнения административного наказания.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района города Перми от 08 апреля 2024 года № ФИО1 привлечен к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (не уплата административного штрафа в срок установленный по постановлению от 06 декабря 2023 года по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. /л.д.26/.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района города Перми от 24 сентября 2024 года № ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушил установленный судом запрет, во время проверки 09 сентября 2024 года отсутствовал дома в период времени с 23 часов 00 минут до 23 часов 02 минут), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток /л.д.27/.
24 ноября 2024 года в 22:02 час. ФИО1, являясь поднадзорным лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанности предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, а именно не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение по месту жительства, в связи с чем постановлением заместителя начальника отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) Управления МВД России по городу Перми № от 04 декабря 2024 года привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. /л.д.28-29/.
Указанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.
Привлечение ФИО1 в течение года неоднократно к административной ответственности послужило основанием для обращения Управления МВД России по городу Перми в суд с данным административным исковым заявлением.
В течение срока административного надзора, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить или дополнить административные ограничения в соответствии с положениями части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре.
Из материалов административного дела следует, что ранее в отношении ФИО1 уже были установлены административные ограничения, одно из которых в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 19 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание перечень уже установленных ФИО1 административных ограничений (явка в отдел полиции для регистрации четыре раза в месяц; запрет выезда за пределы <адрес>; запрет посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях; запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), с сохранением ранее установленных административных ограничений; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 19 часов 00 минут до 07 часов 00 минут), суд приходит к выводу, что обоснованность установления указанного дополнительного административного ограничения не подтверждена и не мотивирована.
По мнению суда, установление запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 19 часов 00 минут до 09 часов 00 минут не будет отвечать таким целям административного надзора как выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения.
Кроме того, установление указанного запрета существенно ограничит права поднадзорного лица и в данном конкретном случае увеличение времени запрета пребывания вне жилого помещения дополнительно на два часа к уже установленному запрету является излишним.
Как установлено судом, в отношении поднадзорного лица уже установлен запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 19 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, вместе с тем, поднадзорное лицо нарушает установленные временные ограничения, может отсутствовать по месту жительства в 23 часа 00 минут, в 22 часа 00 минут, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности от 24 сентября 2024 года и 04 декабря 2024 года, имеющимися в материалах дела. Таким образом, оснований полагать, что увеличение времени запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого помещения еще на два часа будет способствовать целям административного надзора, у суда не имеется.
С учетом изложенного, административные исковые требования Управления о дополнении административных ограничений подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об отмене ранее установленного административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 19 часов 00 минут до 07 часов 00 минут; дополнении ранее установленных административных ограничений ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 19 часа 00 минут до 09 часов 00 минут в период административного надзора в отношении ФИО1.
Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.
Мотивированное решение составлено 18 февраля 2025 года.
Судья А.Н. Рогатнева