Дело №а-2651/2023

УИД 25RS0№-20

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 июня 2023 года <адрес>а

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Т.А. Михайловой, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, указав в обоснование заявленных требований, что дата через многофункциональный центр в ОСФР по <адрес> подала заявление о назначении ежемесячного пособия на 2-х детей в возрасте до 17 лет, которое регламентировано постановлением Правительства РФ от дата № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка». Решением №.ФИО7 от дата административный ответчик в назначении ежемесячной денежной выплаты на 2-х детей до 17 лет ФИО2 отказал по причине «якобы» наличия в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «жилое», «жилое строение» и «жилой дом», суммарная площадь которых больше произведения 40 кв.м. и количества членов семьи. Административный истец с принятым решением не согласна, указывает, что в собственности у мужа заявительницы находятся не здания, а именно объекты незавершенного строительства, которые не указаны в списке оснований для отказа в пп. «з» п. 31 постановлением Правительства РФ от дата № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка». Объект незавершенного строительства является самостоятельным видом капитального строительства и самостоятельным видом недвижимого имущества. С учетом этого, просит признать незаконным решение от дата об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на двух детей до 17 лет, принятое по заявлению ФИО2 от дата, обязать административного ответчика рассмотреть заявление ФИО2 от дата и принять по нему законное решение.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена посредством телефонограммы, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Представитель ФИО2 – ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном иске и в дополнительных письменных пояснениях, согласно которым у семьи ФИО2 отсутствуют в собственности два жилых здания, по адресам <адрес>, строит № и строит. № находятся объекты незавершенного строительства со степенью готовности до 20%. Наличие в собственности объектов незавершенного строительства не является основанием для отказа в назначении выплаты на детей до 17 лет.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также административным ответчиком в материалы дела письменный отзыв, в котором указано, что согласно сведениям, поступившим из Росреестра, в собственности семьи (из 4 человек) имеется 2 жилых объекта (незавершенного строительства) площадью 211 кв.м. Допустимая норма – 160 кв.м. (количество членов семьи (4 чел.) * 40 кв.м. (норма на 1 чел по п. 31 пп. «з» Правил). Учитывая, что в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «жилое», «жилое строение» и «жилой дом», суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи, Отделением дата принято решение №.001588/2023-0034553 об отказе в назначении ежемесячного пособия ФИО5

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что дата ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия на 2-х детей в возрасте до 17 лет, которое регламентировано постановлением Правительства РФ от дата № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от дата №.001588/2023-0034553 ФИО2 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки с указанием в качестве причины отказа на наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «жилое», «жилое строение» и «жилой дом», суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров и количества членов семьи. Указано, что в собственности семьи 2 жилых объекта (незавершенного строительства) площадью 211 кв.м. Допустимая норма – 160 кв.м. (количество членов семьи (4 чел.) * 40 кв.м. (норма на 1 чел. по п. 31 пп. «з» Правил).

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца.

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утверждены постановлением Правительства РФ от дата N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка".

Согласно пункту 2 Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 подпункта «з» пункта 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия являются наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия): 2 и более зданий с назначением "жилое", "жилое строение" и "жилой дом", суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого здания, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является собственником объекта недвижимости – квартиры, площадью 43,6 кв.м., расположенной по адресу <адрес>.

Супруг административного истца ФИО4 является собственником объекта недвижимости – квартиры, площадью 51,4 кв.м., расположенной по адресу <адрес>.

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН следует, что супруг административного истца ФИО4 также является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 25:27:070101:2356, степенью готовности 20%, основная характеристика объекта и ее проектируемое значение: площадь 151,3 кв.м., проектируемое назначение: жилое, адрес: <адрес>, строит. №, а также объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 25:27:070101:2264, степенью готовности 20%, основная характеристика объекта и ее проектируемое значение: площадь 59,7 кв.м., проектируемое назначение: жилое, адрес: <адрес>, строит. №.

Согласно акту освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства от дата, утвержденному начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа, в ходе осмотра объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу <адрес>, строит. №, установлено, что выполнен монтаж фундамента – монолитный железобетонный ростверк по буронабивным сваям 12,3х12,3 метров; перекрытие, стены не возведены, кровля не устроена.

Отказывая в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, административный ответчик при расчете суммарной площади объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности ФИО2 и членов её семьи, учел также площадь объектов незавершенного строительства 151,3 кв.м. и 59,7 кв.м.

Между тем, из содержания абз. 3 подпункта «з» пункта 31 Правил следует, что основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи 2 и более зданий с назначением "жилое", "жилое строение" и "жилой дом", то есть зданий, предназначенных для проживания граждан.

Из буквального толкования вышеприведенной нормы следует, что при оценке нуждаемости семьи учитывается только пригодная для проживания недвижимость, каковой объекты незавершенного строительства не являются.

В Едином государственном реестре недвижимости назначение принадлежащих ФИО4 объектов незавершенного строительства – «жилое» указано как проектируемое назначение, то есть в настоящее время назначение «жилое» в отношении этих объектов не установлено.

Кроме того, исходя из положений ч. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10 ч. 1 ГрК РФ, здание и объект незавершенного строительства являются самостоятельными видами объектов недвижимости, а в силу абз. 3 подпункта «з» пункта 31 Правил подлежит учету только такой объект недвижимости как здание.

Учитывая установленные в рамках настоящего административного дела обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований с возложением на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления от дата о назначении ежемесячного пособия на 2-х детей в возрасте до 17 лет, которое регламентировано постановлением Правительства РФ от дата № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от дата №.001588/2023-0034553 об отказе ФИО2 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем повторного рассмотрения заявления от дата о назначении ежемесячного пособия на 2-х детей в возрасте до 17 лет, которое регламентировано постановлением Правительства РФ от дата № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – дата.

Судья Т.А.Михайлова