Решение по делу № 2-1473/2023 от 21.03.2025

№ 2-155/2024

24RS0004-01-2023-000578-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Березовка 20 ноября 2024 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Никитин А.В.,

при секретаре Коренко Е.А.,

с участием истца – помощника прокурора Березовского района Ткачева А.Л.

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 к администрации <адрес> о прекращении права аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 к администрации <адрес> о прекращении права аренды земельного участка. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства в администрации <адрес>, в ходе которой установлено, что постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № на основании ст. 24, пп. 11 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ, ст. 14 ФЗ от <дата> № СНТ «Лужайкино» в безвозмездное пользование сроком на 5 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:1621, площадью 20 765 кв.м., категории - земли сельскохозяйственного назначения, решенное использование: ведение садоводства. Между СНТ «Лужайкино» и администрацией <адрес> Красноярского рая заключен договор безвозмездного пользования № от <дата>. В последующем на основании постановления администрации <адрес> Красноярского края от <дата> №, соглашения от <дата> № - вышеуказанный договор безвозмездного пользования расторгнут. В последующем из участка с кадастровым номером 24:04:0301002:1621 образован земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:1708, площадью 1315 кв.м. Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> №, в соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 39.6, пп. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:1708 площадью 1 315 кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием ведение садоводческого хозяйства, предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 49 лет. Между ФИО1 и администрацией <адрес> Красноярского края заключен договор аренды от <дата> № вышеуказанного земельного участка. <дата> ФИО6 переуступил право аренды участка ФИО7, которым на нем возведена скважина с кадастровым номером 24:04:0301002:1754. Основанием для предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:1708 ФИО1 послужила выписка из решения общего собрания членов СНТ «Лужайкино», согласно которой СНТ «Лужайкино» предоставило ФИО1 земельный участок. Поскольку СНТ «Лужайкино» просило предоставить спорный земельный участок именно для ведения садоводства, нормы Земельного кодекса РФ подлежат применению во взаимосвязи с положениями Закона № 66-ФЗ. На всех стадиях оформления спорного земельного участка в качестве заявителя выступал только ФИО8 (либо по доверенности, либо как председатель товарищества), иных обращений от членов СНТ в орган местного самоуправления не поступало, что явно не отвечает признакам их нуждаемости в получении земельных участков именно для ведения садоводства, а свидетельствует допущенных злоупотреблениях при предоставлении и распределении земель, скрытых лесом. Федеральным законом № 66-ФЗ не предусмотрена процедура обращения с запросом предоставления земельного участка для ведения садоводства в орган местного самоуправления по месту нахождения испрашиваемого участка с конкретными границами, определенными без учета нуждаемости и потребностей граждан в земельных участках для садоводства, без учета существующих норм предоставления земельных участков. Из представленных сторонами документов по выделению и предоставлению спорного земельного участка следует, что предварительное зонирование территории с целью определения наиболее благоприятных зон для ведения садоводства органом местного самоуправления не проводилось; природные особенности территории спорного участка в виде наличия высокоплотного леса не учитывались, персональный состав членов СНТ органом местного самоуправления не утверждался, потребности членов СНТ «Лужайкино» в садовых, огородных или дачных земельных участках не выявлялись, предоставление земельных участков для ведения садоводства производился без соблюдения установленных норм предоставления земельных участков (от 6 до 29 участков в пользу одного члена СНТ). Кроме того, в настоящем случае, при обращении ФИО1 за предоставлением земельного участка договор безвозмездного пользования был расторгнут (<дата>), являлся недействующим, в связи с чем основания для предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:1708 в соответствии с п.п. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК отсутствовали. Учитывая изложенное, земельный участок с кадастровым номером 2- 04:0301002:1708 мог быть предоставлен ФИО1 в соответствии с п.п. 15 2 ст. 39.6 ЗК, а также особенностями, установленными ст. 39.18 ЗК РФ, с обязательным опубликованием извещения о предоставлении земельного участка. Указанные факты свидетельствуют о нарушении администрацией района прав - неопределённого круга лиц, которые должны были знать о предстоящем предоставлении спорного земельного участка и могли реализовать свое право на возможность участвовать в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Так же в ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:1621 и образованный из него земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:1708 расположены частично на землях лесного фонда Красноярского лесничества. Земельные участки из состава лесного фонда, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Полагает, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:1621 администрацией <адрес> предоставлен СНТ «Лужайкино» в безвозмездное пользование незаконно и договор безвозмездного пользования № от <дата> указанного земельного участка является недействительной сделкой, следовательно, СНТ «Лужайкино» не имело право предоставлять земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:1708 ФИО1 и договор <дата> № земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:1708 также является недействительным. Просит суд:

- признать недействительным и отменить постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № «О предоставлении ФИО1, земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:1708, расположенного по адресу: 662520, Красноярский край, <адрес>, с/с Есаульский в аренду сроком на 49 лет»;

- признать недействительным в силу ничтожности договор аренды от <дата> № земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:1708, заключенный между ФИО1 и администрацией <адрес> Красноярского края;

- признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:1708;

- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:1708;

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора <адрес> Красноярского края ФИО9 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1- ФИО5, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам изложенным в возражениях, так же полагала что прокурором попущен срок исковой давности.

Представитель ответчика администрации <адрес> Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, ранее представили суду письменные возражения на исковые заявления, в которых заявили о пропуске прокурором срока исковой давности.

Представитель ответчика Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, СНТ «Лужайкино», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 1 и 26 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурору предоставлено право на обращение в суд с исковым заявлением в случае выявления нарушений требований законодательства, допущенных органами местного самоуправления. Из искового заявления прокурора следует, что он обратился в суд в целях защиты интересов общества и государства, то есть неопределенного круга лиц.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Согласно положениям статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Согласно пп. 2 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет для размещения линейных объектов.

Под размещением (пп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ) понимается как строительство и реконструкция, так и эксплуатация объектов.

В силу положений п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено в судебном заседании <дата> решением учредительного собрания членов СНТ «Лужайкино», оформленным протоколом №, создано СНТ «Лужайкино», председателем избрана ФИО10, членами правления – ФИО10, ФИО8, ФИО11

В этот же день утвержден Устав СНТ «Лужайкино», и <дата> документы поданы для регистрации СНТ «Лужайкино» в МИФНС №.

По сведениям ЕГРЮЛ СНТ «Лужайкино» зарегистрировано в качестве юридического лица <дата>, председателем правления с <дата> по настоящее время значится ФИО8, основным видом деятельности Товарищества является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Юридический адрес: Красноярский край. <адрес>, пгт.Березовка, <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> Красноярского края № от <дата> по заявлению ФИО8 от <дата> утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:1621 на кадастровом плане территории общей площадью 20765 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО «Есаульский сельсовет», категория земель - земли запаса, вид разрешенного использования - запас.

Постановлением администрации <адрес> Красноярского края № от <дата> указанный выше земельный участок переведен из категории земли запаса в категорию - земли сельскохозяйственного назначения, установлен вид разрешенного использования - ведение садоводства.

Как следует из материалов дела, СНТ «Лужайкино» в лице ФИО8 обратилось в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:1621. В указанном заявление в качестве основания предоставления земельного участка указано пп. 11 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ, для целей ведения садоводства.

Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № в соответствии с пп. 11 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ СНТ «Лужайкино» предоставлен в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, <адрес>, МО «Есаульский сельсовет», площадью 20 765 кв.м., с кадастровым номером 24:04:0301002:1621, площадью 20 765 кв.м., категории - земли сельскохозяйственного назначения, решенное использование: ведение садоводств.

На основании указанного постановления <дата> между управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> и СНТ «Лужайкино» заключен договор безвозмездного пользования №, согласно которому ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельный участок, расположенный по адресу: расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, <адрес>, МО «Есаульский сельсовет», площадью 20 765 кв.м., с кадастровым номером 24:04:0301002:1621, площадью 20 765 кв.м., категории - земли сельскохозяйственного назначения, решенное использование: ведение садоводств.

ФИО8 являясь заказчиком - председателем правления СНТ «Лужайкино» и исполнителем - кадастровым инженером в одном лице произвел межевание земельного участка с кадастровыми номерами 24:04:0301002:1621 государственная собственность на который не разграничена в ходе которого были образованы новые земельные участки, установлено их местоположение и площадь. Проект межевания территории данного земельного участка с кадастровыми номерами 24:04:0301002:1621 ободрен членами СНТ (ФИО8, ФИО10, ФИО12, ФИО13) и утвержден постановлением администрации <адрес> Красноярского края № от <дата> соответственно.

Из земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:1621 были образованы 13 новых земельных участка, в том числе был образован земельный участок площадью 1 315 кв.м., который был поставлен на кадастровый учет <дата>, ему присвоен кадастровый №.

<дата> администрацией <адрес> Красноярского края принято постановление № о расторжении договора безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:1621, на основании которого <дата> с СНТ «Лужайкино» заключено соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования № от <дата>.

ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет для ведения садоводства земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:1708.

Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № года ФИО1 предоставлен испрашиваемый им земельный участок в аренду сроком на 49 лет на основании пп. 7 ч. 2 ст. 39.6, пп.17 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ, а 20.085.2019 года заключен договор аренды № указанного земельного участка.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:1708 расположен в границах водоохраной зоны <адрес>.

Согласно письма Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края земельный участок 24:04:0301002:1708 частично пересекает земли лесного фонда.

Также из материалов дела усматривается, что Генеральный план муниципального образования Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края, утвержденный решением <адрес> Совета депутатов Красноярского края от <дата> №Р, апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от <дата> признан недействительным.

Как следует из актов выездного обследования от <дата>, составленных инженером по земельному контролю Управления по АГЗ и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края ФИО14, земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:1708, общей площадью 1 315 кв.м, по периметру огорожен, доступ закрыт, на территории участка зданий и сооружений не расположено.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что на всех стадиях оформления земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:1621 в качестве заявителя выступал только ФИО8 (либо по доверенности, либо как председатель товарищества), заявлений о нуждаемости в получении земельных участков именно для ведения садоводства от других членов СНТ в орган местного самоуправления не поступали, обратного не представлено.

Кроме того, члены данного СНТ, в том числе ответчики на территории <адрес> Красноярского края не проживают, что свидетельствует об отсутствии у них нуждаемости и права на получение земельных участков, и как следствие о допущенном злоупотреблении администрацией района правом при предоставлении и распределении земель.

Федеральным законом № 66-ФЗ не предусмотрена процедура обращения с вопросом предоставления земельного участка для ведения садоводства в орган местного самоуправления по месту нахождения испрашиваемого участка с конкретными границами, определенными без учета нуждаемости и потребностей граждан в земельных участках для садоводства, без учета существующих норм предоставления земельных участков.

Особенности предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства установлены ст.39.18 Земельного кодекса РФ, и установлено, что:

1. В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно телекоммуникационной сети «Интернет»;

4. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

5. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

Аналогичные основания и порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с торгов и без проведения торгов в аренду предусмотрен нормами ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, вышеприведенными нормами установлена публичность процедуры предоставления гражданам или юридическим лицам в аренду или продажи в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, для ведения садоводства, путем продажи права аренды (продажи в собственность) на торгах, проводимых в форме аукционов, проведению которых предшествует процедура публикации извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, для выявления всех возможных претендентов.

Положениями ч. 2 ст. 15 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:1621 был предоставлен СНТ «Лужайкино» с грубыми нарушениями процедуры их предоставления садовому некоммерческому товариществу в целях ведения садоводства, поскольку регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, администрацией района не велся, как не велся и список граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, в связи с чем администрация района при вынесении решения о предоставлении спорных земельных участков СНТ не определила потребности граждан в садовых, огородных или дачных земельных участках, также при предоставлении земельных участков расчет, исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования, администрацией района не производился.

Формирование списков членов СНТ «Лужайкино» и внесение в него лиц, нуждающихся в получении садовых, огороднических, или дачных земельных участков является определяющим для обоснования предоставляемой площади общего земельного участка под дачное строительство.

Списочное количество нуждающихся в предоставлении земельных участков граждан является существенным критерием для определения площади земельного участка для его бесплатного предоставления. При этом именно в зависимости от количества подлежащих образованию земельных участков определяется площадь земельных участков общего пользования, необходимая для размещения общей инфраструктуры.

Как следует из Устава СНТ «Лужайкино», товарищество обязано хранить протоколы всех общих собраний, заседаний правления, комиссии товарищества; номенклатуру документов и дел; иные документы, предусмотренные законодательством, уставом или внутренними документами товарищества (п. 1.13).

На основании письменного заявления, гражданин может быть принят в члены товарищества на общем собрании членов СНТ (п.3.2). Правление товарищества после принятия кандидата на общем собрании в члены СНТ в течение 1 месяца производит оформление нового члена с выдачей членской книжки, в которую вносятся данные о земельном участке, вступительном, членских, целевых взносов и необходимые сведения (п. 3.2.2).

СНТ «Лужайкино» не представлено решение (протокол) общего собрания о приеме ответчика ФИО1 в члены СНТ и закреплении за ней земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:1708.

Кроме того согласно имеющегося в материалах дела протокола № от <дата> общего собрания СНТ «Лужайкино» общее количество членов товарищества на указанную дату составляло три человека: ФИО8, ФИО11 и ФИО10, которые одновременно являлись его учредителями и были приняты в члены СНТ с момента его государственной регистрации.

Соответственно, по состоянию на <дата> ФИО1 членом СНТ «Лужайкино» не являлась, доказательств принятия ее в члены СНТ после указанной даты в материалы дела не представлено.

Членская книжка, в которую вносятся данные о земельном участке, вступительном, членских, целевых взносов и необходимые сведения ответчиком также представлена не была.

Кроме того на момент вынесения оспариваемого прокурором постановления, договора аренды было очевидно, что отсутствует решение органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков СНТ «Лужайкино», поскольку ранее принятое постановление от <дата> было отменено, договор безвозмездного пользования от <дата> расторгнут, что свидетельствует о том, что СНТ «Лужайкино» не имел земельного участка выделенного на основании проекта межевания территории земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:1621.

Извещения о возможности предоставления спорного земельного участка в аренду в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте администрации муниципального образования, на сайте www.torgi.gov в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не публиковались, обратного не представлено.

Информация о проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:04:0301002:1621, в источниках, указанных в ч. 9 ст. 5.1 ГрК РФ, также не была опубликована. Соответственно граждане, для учета мнения которых проводятся публичные слушания, не имели возможности принять в них участие, сформировать мнение, основанное на объективных обстоятельствах.

Изложенное выше позволяет прийти к выводу о том, что администрацией <адрес> Красноярского края был нарушен регламентированный законом порядок предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков, что влечет нарушение прав государства, установленного правопорядка, прав неопределенного круга лиц, которым закон предоставляет право льготного получения земли для ведения садоводства и огородничества, в том числе из числа инвалидов, оспариваемые постановления и договоры посягают на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 постановления Пленума №).

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого договора аренды от <дата> №, а также предшествующего ему постановления № от <дата> требованиям земельного законодательства и публичных интересов, наличии правовых основания для признания их недействительными по основаниям ничтожности.

Также суд учитывает, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:1706 расположен в границах водоохраной зоны, а так же частично на землях лесного фонда, в связи чем должен использоваться строго в соответствии с лесным законодательством.

С учетом вышеизложенного суд полагает необходимым признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:1708, снять указанный земельный участок с кадастрового учета.

Доводы ответчика о пропуске прокурором срока исковой давности отклоняются судьей.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Статьей 181 ГК РФ определено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ) составляет три года.

Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности, возлагается на сторону, заявившую о ее применении.

Согласно разъяснениям, данным в п.5 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №, по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что настоящий иск прокурором подан в суд <дата> - в защиту интересов неопределенного круга лиц, то есть лиц, не являющихся стороной по сделке, которые о нарушении своих прав не могли узнать ранее проведенной прокуратурой проверки по декриминализации <адрес> Красноярского края - то есть не ранее 2021 года, следовательно, не пропущен срок исковой давности как в три года, так и в 10 лет.

При указанных обстоятельствах требования прокурора <адрес> Красноярского края подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 к администрации <адрес> о прекращении права аренды земельного участка, удовлетворить.

- признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:1708;

- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 24:04:0301002:1708;

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.В. Никитин

Мотивированное решение изготовлено <дата>.