Решение по делу № 2А-406/2023 от 29.08.2023

Дело № 2а-406/2023 УИД: 14RS0023-01-2023-000492-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олёкминск 29 августа 2023 года

Олёкминский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе: судьи Седалищева Г.А. единолично,

рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой налоговая службы по Республике Саха ( Якутия ) к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налоговому счету в виде пеней,

установил :

Управление Федеральной налоговой службы по РС(Я) ( далее по тексту УФНС ) обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налоговому счету в виде пеней в размере 248 рублей 87 копеек.

Административный истец просит провести предварительное судебное заседание в отсутствие представителя административного истца. Суд не считает обязательным участие на предварительном судебном заседании представителя административного истца. Поэтому в соответствии со ст.138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителя административного истца.

Из административного искового заявления видно, что на налоговом учёте в УФНС состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН: №. ФИО1 с 26.02.2013 по 16.03.2018 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. В силу п.1 ст.430 НК РФ, плательщики, указанные в подпункте 2 п.1 ст.419 НК РФ, уплачивают: 1 ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере; 2 ) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года ( пункт 2 статьи 432 НК РФ ). В установленные НК РФ сроки, налогоплательщиком сумма страховых взносов за 2018 год уплачена не была. Как установлено п. 1 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В силу п.9 ст.75 НК РФ, правила, предусмотренные ст. 75 НК РФ, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов и консолидированную группу налогоплательщиков. Ввиду неисполнения обязанности по страховым взносам, на неуплаченную сумму была начислена сумма пени: 1 ) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2018 год, пени в размере 207.31 рубля; 2 ) по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 41.56 рубля. Как установлено п. 1 ст. 45 НК РФ ( в редакции до 01.01.2023 ), неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ ( в редакции до 01.01.2023 ), требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику ( ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков ) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. В отношении налогоплательщика выставлено требование № от 10.05.2018 об уплате налога ( приложение №1 к настоящему заявлению ), в котором сообщалось о необходимости уплаты задолженности. По страховым взносам пени в размере 2.584,51 рубля. Срок исполнения требования до 30.05.2018. Вышеуказанное требование об уплате налога было направлено в адрес налогоплательщика. В силу п.4 ст. 69 НК РФ, в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Как установлено п. 6 ст. 6.1 НК РФ, срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем. В настоящий момент, задолженность по требованию № от 10.05.2018 об уплате налога налогоплательщиком не погашена. В связи с неисполнением налогоплательщиком требования об уплате налогов, в участок мирового судьи судебного участка №57 Республика Саха ( Якутия ) Олёкминского района направлено заявление о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 19.01.2023. Поэтому просит взыскать с ФИО1 сумму задолженности по пеням в размере 248 рублей 87 копеек.

Административный ответчик ФИО1 просит провести предварительное судебное заседание в ее отсутствие. Суд не считает обязательным участие на предварительном судебном заседании административного ответчика на судебном заседании. Поэтому в соответствии со ст.138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие административного ответчика.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, исходя из следующих оснований:

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом ( ч.6 ст.289 КАС РФ ).

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ч.2 ст.286 КАС и п.2 ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, поскольку срок исполнения первоначального требования № от 10.05.2018 об уплате пеней в размере 2.584,51 рубля установлен до 30 мая 2018 года, заявление должно быть подано в суд с учетом выходных дней в срок до 30 ноября 2018 года.

Между тем, УФНС обратилось к мировому судье судебного участка № 57 Олёкминского района РС(Я) с заявления о взыскании в порядке приказного производства лишь 23 декабря 2022 года. 19 января 2023 года мировым судьей отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций в размере 247,87 рублей, в связи с истечением срока на взыскание в судебном порядке.

Следовательно, заявление УФНС о взыскании обязательных платежей с ФИО1 подано в суд мировому судье с нарушением сроков, установленных ст.48 НК РФ.

Административное исковое заявление было направлено в Олёкминский районный суд по почте 24 июля 2023 года ( согласно штемпелю на почтовом отправлении ), т.е. за пределами установленного законом срока, для обращения с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности.

Действительно, пропущенный по уважительной причине срок согласно ч.5 ст.48 НК РФ может быть восстановлен судом.

Представитель административного истца главный государственный налоговый инспектор УФНС России по РС(Я) ФИО2 в своем ходатайстве просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании пеней с ФИО1, с указанием причины пропуска в связи с большим количеством не исполненных требований об оплате налога, сбора, пени, штрафа при подготовке документов ошибочно определены сроки подачи заявлений о взыскании налоговых обязательств за счет имущества физических лиц.

Административный ответчик ФИО1 в телефонограмме возражает против восстановления пропущенного срока.

У налогового органа имелось достаточно времени ( шесть месяцев ) с 30 ноября 2018 года для внесения заявления о выдаче судебного приказа в установленном законом порядке. Причины пропуска срока указанные административным истцом ( в связи с большим количеством не исполненных требований об оплате налога, сбора, пени, штрафа при подготовке документов ошибочно определены сроки подачи заявлений о взыскании налоговых обязательств за счет имущества физических лиц ) суд находит не состоятельными, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления заявления о выдаче судебного приказа в установленный законом срок, в материалах дела нет. Принудительное взыскание обязательных платежей ( налогов, страховых взносов, сборов ) за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О ). При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены, о чем указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации» № 2465-О от 26 октября 2017 года. Установление указанных обстоятельств в силу ч.6 ст.289 КАС РФ относится к числу юридически значимых по административному делу, рассматриваемому в порядке главы 32 КАС РФ.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по пеням в связи с пропуском установленного законом срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к твердому выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления. Несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, в соответствии со статьями 31, 45 и 48 НК РФ, руководствуясь статьями 138, 290 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха ( Якутия ) к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налоговому счету в виде пеней в размере 248,87 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) через Олёкминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Олёкминского

районного суда РС(Я): Г.А.Седалищев