Дело 5-7/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Крутинка 20 февраля 2023 года

Судья Крутинского районного суда Омской области Иванова Н.А., при секретаре судебного заседания Букреевой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по юридическому адресу: 646130, <...>,

УСТАНОВИЛ :

09.02.2023 в суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

В судебном заседании ИП ФИО1 с постановление прокурора согласился, вину признал в полном объеме.

Представитель прокуратуры Мезер С.А. просила вынести постановление о назначении административного наказания.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, установлена и доказана.

В соответствии с положениями статьи 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 11.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении следует, что в деянии ИП ФИО1, выразившемся в нарушении п. 6 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640, усмотрены признаки, указывающие на наличие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее –Закон № 16-ФЗ) следует, что под объектами транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя, в том числе автовокзалы и автостанции.

Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее – Требования).

В силу п. 5 Требований документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 16-ФЗ категорированные и не подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры, а также транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Закона № 16-ФЗ; разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона № 16-ФЗ по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства). Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки; информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных ч. 1 и 1.1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ (ч. 1.3 ст. 9 Закона № 16-ФЗ).

Частью 1.4 статьи 9 Закона № 16-ФЗ предусмотрено, что два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1). В ходе проверки установлено, что 21.11.2022 между ИП ФИО1 и Администрацией Новокарасукского сельского поселения заключен договор аренды № 8 части нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 16, пом. 1П, общей площадью 183,4 кв.м., используемое ИП ФИО1 для размещения автостанции. Кроме того, для осуществления перевозок на территории Крутинского района ИП ФИО1 используется 7 транспортных средств: ПАЗ г.р.з. М 155 УО 55 регион, ГАЗ г.р.з. С 531 СЕ 55 регион, ГАЗ г.р.з. Х 066 НК 55 регион, ПАЗ Вектор г.р.з. Х 022 НК 55 регион, ПАЗ г.р.з. Х 496 МН 55 регион, УАЗ г.р.з. С 553 МВ 55 регион, ГАЗ г.р.з. Х 956 НЕ 55 регион. Для осуществления перевозок на территории Тюкалинского муниципального района Омской области ИП ФИО1 используются транспортные средства: FordTransitг.р.з. Т091АО55, ПАЗ 32053 г.р.з. У323НХ55, ГАЗ 32213 г.р.з. О877МК55, ПАЗ 320530 г.р.з. Х978НР55, ПАЗ 320530R г.р.з. Х879НК55, ПАЗ 320530-22 г.р.з. Х113СН55, ПАЗ 32054 г.р.з. Х075СН55, ПАЗ 32054 г.р.з. Х075СН55, ПАЗ 32050R г.р.з. Т415СН55.

Вместе с тем установлено, что ИП ФИО1 в нарушение вышеуказанных требований информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в Федеральное дорожное агентство не направил, паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработал, не утвердил, в Федеральное дорожное агентство не направил, не исполнил обязанность по информированию в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.

28.12.2021 постановлением государственного инспектора ОН ОТБ УГАН НОТБ СФО Ространснадзора индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч.2 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, среди которых постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09.02.2023, в котором изложены обстоятельства правонарушения, договор аренды № 8 части нежилого помещения от 21.11.2022, сведениями о транспортных средствах, свидетельства о регистрации транспортных средств, выписка из ЕГРИП, сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, постановление о назначении административного наказания от 28.12.2021 по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, объяснение ФИО1

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным на то лицом. В постановлении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих признание недопустимыми вышеприведенных доказательств, судом не установлено.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Принимая во внимание, что срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, в момент совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 настоящего административного правонарушения не истек, то бездействие ИП ФИО1 необходимо расценивать как повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и квалифицировать по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ как неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное повторно.

Наличие в примечании к статьей 11.15.1 КоАП РФ указания на то, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, не предполагает назначение индивидуальному предпринимателю административного штрафа в размере, установленном для юридического лица, при условии, что соответствующей санкцией определен размер административного наказания для индивидуальных предпринимателей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, по делу не установлено.

Оснований для применения меры наказания в виде приостановления деятельности ИП ФИО1, исходя из характера совершенного правонарушения и установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, которое в силу п. 2.9 КоАП РФ не может быть признано судом малозначительным, поскольку выявлены нарушения в состоянии защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Учитывая изложенное, исходя из соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов, с учетом характера правонарушения, объектом которого является общественные отношения в области обеспечения транспортной безопасности, учитывая имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УИН ФССП России 32255000230000096116

Получатель УФК по Омской области (ГУФСИН РОССИИ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>)

ИНН <***>

КПП 55 0301001

ОКТМО 52701000

Счет 03100643000000015200

Корреспондентский счет банка получателя 40102810245370000044

КБК 32211601111019000140

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по омской области г. Омск

БИК банка получателя 015209001

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Иванова Н.А.

Мотивированное постановление изготовлено 20.02.2023.

Судья: Иванова Н.А.