Дело № 5-6/2023
Республика Коми, Княжпогостский район,
<...>
11RS0009-01-2023-000007-20
Постановление
Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Степанов И.А.,
при секретаре судебного заседания Вешкиной В.В.,
с участием защитника администрации городского поселения «Емва» ФИО1,
рассмотрев в г. Емве 02 февраля 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения «Емва», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 111701001, юридический адрес: Республика Коми, <...>,
установил:
В Княжпогостский районный суд Республики Коми 09.01.2023 поступил протокол № 11 СС 090289 об административном правонарушении, согласно которому администрация ГП «Емва» являясь ответственным лицом за осуществление дорожной деятельности допустило наличие рыхлого снега толщиной более 5 см на ул. Совхозной г. Емвы от дома № 28 до дома № 79, кроме того в некоторых местах подъезда к ул. Совхозной от дома № 4 до дома № 69 показатель продольной ровности уплотненного снежного покрова на проезжей части не соответствовал требованиям национального стандарта. Также 08.12.2022 были выявлены недостатки зимнего содержания на ул. Мечникова в районе д. 16 г. Емвы, а именно на проезжей части имелась зимняя скользкость, не обработанная противогололедными материалами. Кроме того, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на ул. Мечникова в районе д.16 г. Емвы составлял 4.49 лк, при допустимом не менее 8 лк. 13.12.2022 были выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети ул. Мечникова и ул. Гущина г. Емвы, а именно на указанных улицах вопреки проекту организации дорожного движения отсутствовали дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».
Определением командира отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району от 15.12.2022 по факту выявленных нарушений возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.
В рамках административного расследования должностное лицо ОМВД России по Княжпогостскому району в адрес администрации ГП «Емва» направило определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о проведении реального административного расследования по настоящему делу и подведомственности дела судье районного суда.
В судебном заседании защитник юридического лица администрации ГП «Емва» ФИО1 вину в совершении признала, просила снизить размер штрафа, пояснив, что меры для соблюдения закона предпринимаются администрацией ГП «Емва».
Заслушав объяснения защитника юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрен административный штраф для юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, либо в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с Уставом администрации ГП «Емва» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 7).
Таким образом, администрация ГП «Емва», является лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги в границах г. Емвы
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, лица, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно пункту 8.1 вышеуказанного ГОСТ на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см (пункт 8.2).
Показатель ровности УСП должен быть не более 5,5 м/км по показателю IRI, число просветов под 3-х метровой рейкой - не более 22% по примечанию к таблице 5.2. Срок устранения несоответствия не должен превышать 2 суток. (пункт 8.11).
В ходе проверки было установлено, что от дома № 28 до дома № 76 по ул. Совхозной г. Емвы выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети, а именно наличие рыхлого снега толщиной более 5 см, кроме того в некоторых местах подъезда к ул. Совхозной от дома № 4 до дома № 69 г. Емвы показатель продольной ровности уплотненного снежного покрова на проезжей части не соответствует требованиям национального стандарта, в нарушении пунктов 8.2, 8.11 ГОСТ Р 50597-2017.
Кроме того, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766 (пункт 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017).
Должностным лицом 08.12.2022 были выявлены недостатки зимнего содержания на ул. Мечникова в районе д.16 г. Емвы, а именно на проезжей части имелась зимняя скользкость, не обработанная противогололедными материалами, кроме того горизонтальная освещенность покрытия проезжей части составляет 4,49 лк, при допустимой норме не менее 8 лк, что является нарушением пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, пунктов 4.6.1.4, 4.6.1.5 ГОСТ Р 52766-2007, пункта 4.1 ГОСТ 33176, пункта 7.5.1 СП 52.13330.2016.
В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. (пункт 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).
На улицах Гущина и Мечникова г. Емвы вопреки проекту организации дорожного движения отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», что является нарушением вышеуказанных нормативов.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае администрация ГП «Емва», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Факт непринятия мер к обеспечению безопасности дорожного движения подтвержден собранными по делу доказательствами.
Исследованные в судебном заседании доказательства признаются судьей допустимыми, а их совокупность достаточной для установления вины администрации ГП «Емва» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, равен трем месяцам, следовательно, по настоящему делу он не истек.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания судья учитывает, что согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В рассматриваемом деле с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица основания для снижения суммы штрафа имеются.
Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в размере 100 000 рублей
Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Назначить администрации городского поселения «Емва» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: получатель УФК по Республике Коми (МВД по РК, л/с <***>), КПП 110101001, ИНН <***>, расчетный счет <***>, Отделение НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, ОКТМО 87608000, КБК 18811601201010601140, УИН 18810411220090002270, ИНН плательщика <***>.
Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо направить по адресу: 169200, <...>.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в этот срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья И.А. Степанов