Дело № 5-104/2025
УИД 29RS0020-01-2025-000458-91
Пинежский районный суд Архангельской области
Адрес: Архангельская область, Пинежский район,
<...>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 июля 2025 года село Карпогоры
Судья Пинежского районного суда Архангельской области Дивин А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серия <...> номер №***), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <...>, ОГРНИП <...>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу №*** об административном правонарушении от 27 июня 2025 года, 23 июня 2025 года в период с 10 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО6 (далее - ИП ФИО6) выявлены нарушения санитарного законодательства ст.ст. 11, 17, 28, 34, 35 Федерального закона от 30.03.1999 «№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: СанПиН 2.3./2.4.35590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - при осуществлении деятельности лагеря палаточного типа с круглосуточным пребыванием на базе НОУ «...» по адресу: <адрес>, которые выразились в следующем:
1. Условия для исключения встречных потоков грязной и чистой посуды созданы не в полном объёме, имеются 2 окна для выдачи готовых блюд и приёма грязной посуды, однако хранение чистой столовой посуды производится в специально отведённом месте в обеденном зале, на полках, при этом допускаются встречные потоки чистой и использованной посуды – п.2.3.3 СП 2.4.3648-20.
2. Питьевой режим организован с использованием упакованной питьевой воды промышленного производства (бутиллированная вода) с использованием личной посуды детей палаточного лагеря, при этом не обеспечено наличие посуды из расчета количества обслуживаемых (списочного состава), изготовленной из материалов, предназначенных для контакта с пищевой продукцией, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды - п.8.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
3. При организации питьевого режима в условиях использовании бутилированной воды хозяйствующий субъект не обеспечен запасом чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой) – п.2.6.6 СП 2.4.3648-20.
4. Меню, утверждённое организатором питания ИП ФИО6 в палаточном лагере НОУ «...» отсутствует, с руководителем организации, в которой организовано питание НОУ «...» не согласовано – п. 8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
5. При организации общественного питания детей в организации отдыха и оздоровления (палаточный лагерь НОУ «...») для контроля температуры блюд на линии раздачи термометры отсутствуют – п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
6. Питание детей в палаточном лагере НОУ «...» осуществляется без соответствия с утвержденным меню - п. 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
7. Фактическое меню не соответствует примерному меню: согласно бракеражного журнала готовых блюд в 1 день – 20.06.2025 (фактическое меню - обед: салат из свежих огурцов, суп с вермишелью, биточки мясные, компот, примерное меню обед: винегрет овощной с морской капустой, суп лапша с куриными фрикадельками, печень тушёная в соусе, каша гречневая рассыпчатая, напиток витаминизированный «Золотой шар», хлеб ржано-пшеничный обогащенный) 2 день – 21.06.2025 (фактическое меню -обед: борщ сосвежей капустой, котлета мясная, картофель отварной, огурец свежий, компот; примерное меню – салат из огурцов свежих с маслом растительным, щи из квашенной капусты, рагу из птицы, компот, хлеб ржано-пшеничный обогащенный), 3 день -22.06.2025 (фактическое меню -обед: салат из помидоров и огурцов, суп картофельный с курой, рыба запечённая, рис отварной, соус сметанный, напиток ягодный; примерное меню – обед: салат из свежих помидоров с маслом растительным, рассольник «Ленинградский», гуляш из свинины, рагу овощное (с брюквой), компот из изюма, хлеб ржано-пшеничный обогащенный), 4 день - 23.06.2025 (фактическое меню – завтрак: каша ячневая на молоке, кофейный напиток, сыр, свежий огурец, хлеб; примерное меню – масло сливочное, бутерброд с сыром, запеканка картофельная с сердцем, соус красный основной, чай с сахаром, хлеб ржано-пшеничный обогащенный) - п. 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
8. При организации питания детей в палаточном лагере НОУ «...» используется пищевые продукты, которые не допускаются в питание для детей - Приложение N 6 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20:
- У работников пищеблока палаточного лагеря НОУ «...» повара ФИО1., кухонного работника ФИО2 отсутствуют результаты лабораторного обследования с целью определения возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии в оздоровительных организациях для детей перед началом оздоровительного сезона (также при поступлении на работу в течение оздоровительного сезона) – п.1903 СанПиН 3.3686-21.
- При организации питания детей в палаточном лагере НОУ «...» используется пищевая продукции без маркировки, а также мясные гастрономические изделия и колбасы. В морозильной камере бытового холодильника в столовой выявлена пищевая продукция без маркировки (полуфабрикаты мясные), колбасы (мясной продукт категории Б, охлаждённый, колбаса полукопчённая «Одесская» из мяса птицы, сосиски говяжьи). Согласно бракеражного журнала готовых блюд на ужин от 22.06.2025г в питание детей – сосиска отварная –Приложение N 6 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
- При организации питания детей в палаточном лагере НОУ «...» используются салаты приготовленные в условиях палаточного лагеря (согласно бракеражного журнала готовых блюд от 20.06.2025г – обед: салат из свежего огурца, 21.06.2025- ужин: салат из капусты, 22.06.2025г- обед: салат из помидоров и огурцов, согласно меню от 23.06.2025г- обед: салат овощной) - Приложение N 6 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
9. Производство готовых блюд осуществляется без учёта технологии приготовления блюд, отраженной в технологических картах. Технологические карты имеются не на все готовые блюда, отсутствует технологическая карта на кашу ячневую на молоке. (завтрак от 23.06.2025г) – п.2.3.3. СП 2.4.3648-20.
10. Суточные пробы от 22.06.2025г – ужин, находящиеся на хранении в бытовом холодильнике, находятся в 3-ёх не промаркированных незакрытых ёмкостях – п.8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
11. Лица, поступившие на работу в организацию общественного питания (кухонный работник ФИО2., повар ФИО1.), не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации- 2.21СанПиН 2.3/2.4.3590-20:
- У кухонного работника ФИО2 в личной медицинской книжке отсутствуют сведения о профилактических прививках - п. 1.5 СП 2.4.3648-20.
- У работников пищеблока палаточного лагеря НОУ «...» повара ФИО1, кухонного работника ФИО2 отсутствуют результаты лабораторного обследования с целью определения возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии в оздоровительных организациях для детей перед началом оздоровительного сезона (также при поступлении на работу в течение оздоровительного сезона) – п.1903 СанПиН 3.3686-21.
Таким образом, ИП ФИО6 вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, требований по профилактике инфекционных болезней, то есть совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
ИП ФИО6, его представитель ФИО3, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Ранее в судебном заседании 23.07.2025 представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ИП ФИО6 – ФИО3, действующая на основании доверенности от 22.07.2025 года, с указанными в протоколе нарушениями согласилась, пояснив, что на момент проведения проверки выявленные нарушения действительно имели место, однако в кратчайшие сроки после их выявления были устранены, в подтверждение чего представила в материалы дела фотографии. Просила учесть, что на дату судебного заседания 23.07.2025 все выявленные нарушения исправлены, строго не наказывать, ограничиться предупреждением.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт ФИО4., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Ранее в судебном заседании 23.07.2025 врио начальника Пинежского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области – главный специалист-эксперт ФИО4 пояснила, что со стороны ИП ФИО6 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, требований по профилактике инфекционных болезней, что было выявлено в ходе проведенной плановой выездной проверки. В адрес ИП ФИО6 по итогам проведенной проверки вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, частично до 23.07.2025 нарушения, указанные в предписании, уже устранены.
Исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В положениях статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
- осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно положениям ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.п.1,3 ст.39 вышеуказанного закона).
Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (ред. от 30.08.2024) утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...") (далее - СП 2.4.3648-20).
Согласно п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20 помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах.
Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.
В соответствии с п. 2.6.6. СП 2.4.3648-20 питьевой режим организуется посредством стационарных питьевых фонтанчиков и (или) выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды, или организуется посредством выдачи кипяченой питьевой воды. Вода, расфасованная в емкости и поставляемая в хозяйствующие субъекты, должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.
При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, проводится замена емкости по мере необходимости, но не реже, чем это предусмотрено сроком годности воды, установленным производителем.
При использовании бутилированной воды хозяйствующий субъект должен быть обеспечен запасом чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой), а также контейнерами для сбора использованной посуды одноразового применения.
В силу п. 1.5. СП 2.4.3648-20 работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров <2>, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации <3> и иметь личную медицинскую книжку <4> с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Согласно п. 8.4.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при организации питьевого режима с использованием упакованной питьевой воды промышленного производства, установок с дозированным розливом упакованной питьевой воды (кулеров), кипяченой воды должно быть обеспечено наличие посуды из расчета количества обслуживаемых (списочного состава), изготовленной из материалов, предназначенных для контакта с пищевой продукцией, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды; контейнеров - для сбора использованной посуды одноразового применения.
Упакованная (бутилированная) питьевая вода допускается к выдаче детям при наличии документов, подтверждающих ее происхождение, безопасность и качество, соответствие упакованной питьевой воды обязательным требованиям.
В соответствии с п. 8.1.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в организации, в которой организуется питание детей, должно разрабатываться меню. Меню должно утверждаться руководителем организации.
В случае привлечения предприятия общественного питания к организации питания детей в организованных детских коллективах в детских организациях, организациях отдыха детей и их оздоровления, медицинских организациях, организациях социального обслуживания осуществляющих стационарное социальное обслуживание, меню должно утверждаться руководителем предприятия общественного питания, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей.
В случае если в организации питания детей принимает участие индивидуальный предприниматель, меню должно утверждаться индивидуальным предпринимателем, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей.
В силу п. 8.1.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящим Правилам). В палаточных лагерях для детей допускается разработка меню на период до 7 дней.
Питание детей должно осуществляться в соответствии с утвержденным меню.
Допускается замена одного вида пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий на иные виды пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий в соответствии с таблицей замены пищевой продукции с учетом ее пищевой ценности (приложение N 11 к настоящим Правилам).
Согласно п. 8.1.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции.
Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции).
Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2 °C до +6 °C.
В соответствии с п. 5.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при организации общественного питания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг (далее соответственно - организованные детские коллективы, детские организации), для контроля температуры блюд на линии раздачи должны использоваться термометры.
Кроме того, в Приложении N 6 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20 приведен перечень пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (ред. от 25.05.2022) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...") (далее - СанПиН 3.3686-21).
Согласно п. 1903. СанПиН 3.3686-21 однократному лабораторному обследованию с целью определения возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии в оздоровительных организациях для детей перед началом оздоровительного сезона (также при поступлении на работу в течение оздоровительного сезона) подлежат:
сотрудники, поступающие на работу на пищеблоки;
сотрудники, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой, реализацией пищевых продуктов и питьевой воды;
лица, осуществляющие эксплуатацию водопроводных сооружений.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из представленных материалов, 23 июня 2025 года начальником Пинежского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО5 принято решение о проведении плановой выездной проверки на основании п. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с наступлением сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Выездная проверка проводится по местоположению: лагерь палаточного типа с круглосуточным пребыванием на базе НОУ «....» по адресу: <адрес>. (л.д. 10-16).
В адрес ИП ФИО6 было направлено уведомление от 10.06.2025, а также требование о представлении документов, также уполномоченным должностным лиц был составлен акт выездной плановой проверки, с которым представитель ИП ФИО6 – ФИО3 была ознакомлена в день его составления под роспись (л.д. 17, 18-20, 25-31).
В адрес ИП ФИО6 было направлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, с которым представитель ИП ФИО6 – ФИО3 также была ознакомлена в день его составления под роспись (л.д. 33-35)
В ходе проведения выездной проверки по адресу: <адрес> были выявлены следующие нарушения, отраженные в акте выездной плановой проверки от 27.06.2025, а именно:
Условия для исключения встречных потоков грязной и чистой посуды созданы не в полном объёме, имеются 2 окна для выдачи готовых блюд и приёма грязной посуды, однако хранение чистой столовой посуды производится в специально отведённом месте в обеденном зале, на полках, при этом допускаются встречные потоки чистой и использованной посуды – п.2.3.3. СП 2.4.3648-20
Питьевой режим организован с использованием упакованной питьевой воды промышленного производства (бутиллированная вода) с использованием личной посуды детей палаточного лагеря, не обеспечено наличие посуды из расчета количества обслуживаемых (списочного состава), изготовленной из материалов, предназначенных для контакта с пищевой продукцией, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды - п.8.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
При организации питьевого режима в условиях использовании бутилированной воды хозяйствующий субъект не обеспечен запасом чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой) – п.2.6.6 СП 2.4.3648-20
Меню, утверждённое организатором питания в палаточном лагере НОУ «...» индивидуальным предпринимателем ФИО6 отсутствует, с руководителем организации, в которой организовано питание НОУ «...» не согласовано – п. 8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
При организации общественного питания детей в организации отдыха и оздоровления (палаточный лагерь НОУ «...») для контроля температуры блюд на линии раздачи термометры отсутствуют – п. 5.1СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Питание детей не осуществляется в соответствии с утвержденным меню. Фактическое меню не соответствует примерному меню: согласно бракеражного журнала готовых блюд в 1 день – 20.06.2025 (фактическое меню - обед: салат из свежих огурцов, суп с вермишелью, биточки мясные, компот, примерное меню обед: винегрет овощной с морской капустой, суп лапша с куриными фрикадельками, печень тушёная в соусе, каша гречневая рассыпчатая, напиток витаминизированный «Золотой шар», хлеб ржано-пшеничный обогащенный) 2 день – 21.06.2025 (фактическое меню -обед: борщ сосвежей капустой, котлета мясная, картофель отварной, огурец свежий, компот; примерное меню – салат из огурцов свежих с маслом растительным, щи из квашенной капусты, рагу из птицы, компот, хлеб ржано-пшеничный обогащенный), 3 день -22.06.2025 (фактическое меню -обед: салат из помидоров и огурцов, суп картофельный с курой, рыба запечённая, рис отварной, соус сметанный, напиток ягодный; примерное меню – обед: салат из свежих помидоров с маслом растительным, рассольник «Ленинградский», гуляш из свинины, рагу овощное (с брюквой), компот из изюма, хлеб ржано-пшеничный обогащенный), 4 день - 23.06.2025 (фактическое меню – завтрак: каша ячневая на молоке, кофейный напиток, сыр, свежий огурец, хлеб; примерное меню – масло сливочное, бутерброд с сыром, запеканка картофельная с сердцем, соус красный основной, чай с сахаром, хлеб ржано-пшеничный обогащенный) - п. 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
В палаточном лагере НОУ «...» при организации питания детей используется пищевая продукции без маркировки, мясные гастрономические изделия и колбасы. В морозильной камере бытового холодильника в столовой выявлена пищевая продукция без маркировки ( полуфабрикаты мясные), колбасы (мясной продукт категории Б, охлаждённый, колбаса полукопчённая «Одесская» из мяса птицы, сосиски говяжьи). Согласно бракеражного журнала готовых блюд на ужин от 22.06.2025г в питание детей – сосиска отварная –Приложение N 6 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20
При организации питания детей в палаточном лагере НОУ «...» используются салаты приготовленные в условиях палаточного лагеря (согласно бракеражного журнала готовых блюд от 20.06.2025г – обед: салат из свежего огурца, 21.06.2025- ужин: салат из капусты, 22.06.2025г- обед: салат из помидоров и огурцов, согласно меню от 23.06.2025г- обед: салат овощной ) - Приложение N 6 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Производство готовых блюд осуществляется без учёта технологии приготовления блюд, отраженной в технологических картах. Технологические карты на кашу ячневую на молоке не представлены (завтрак от 23.06.2025г) – п.2.3.3. СП 2.4.3648-20
Суточные пробы от 22.06.2025г – ужин, находящиеся на хранении в бытовом холодильнике находятся в 3-ёх не промаркированных незакрытых ёмкостях – п.8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
У кухонного работника ФИО2 в личной медицинской книжке отсутствуют сведения о профилактических прививках - п. 1.5 СП 2.4.3648-20.
У работников пищеблока палаточного лагеря НОУ «...» повара ФИО1, кухонного работника ФИО2 отсутствуют результаты лабораторного обследования с целью определения возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии в оздоровительных организациях для детей перед началом оздоровительного сезона (также при поступлении на работу в течение оздоровительного сезона) – п.1903 СанПиН 3.3686-21 (л.д. 25-32).
ФИО6 является индивидуальным предпринимателем, в деятельность которого входит, в том числе предоставление услуг питания и деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 66-75).
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В ходе судебного разбирательства представитель ИП ФИО6 – ФИО3 факт наличия вышеназванных нарушений на момент проведенной проверки, отраженных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала.
Оценив представленные по делу вышеприведенные доказательства, прихожу к выводу, что ИП ФИО6 являясь индивидуальным предпринимателем, допустил нарушения требований санитарного законодательства, закрепленных в статьях 11, 17, 28, 34, 35 Федерального закона № 52-ФЗ, выразившиеся в несоблюдении вышеприведенных пунктов СанПиН 2.3./2.4.3590-20, СП 2.4.3648-20, СанПиН 3.3686-21, тем самым совершил административное правонарушение при обстоятельствах, изложенных в протоколе № 7 об административном правонарушении от 27 июня 2025 года.
Действия ИП ФИО6 квалифицирую по ст. 6.6 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения: <адрес> (палаточный лагерь НОУ «...»).
Событие административного правонарушения и вина ИП ФИО6 в его совершении объективно подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.
Доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Событие правонарушения и сведения об ИП ФИО6, как о лице, его совершившем, изложены в протоколе в полном объеме.
С содержанием протокола представитель ИП ФИО6 – ФИО3 ознакомлена. Какие-либо замечания по содержанию протокола не высказала, удостоверив правильность изложенных обстоятельств своими подписями.
Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания учитываю конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами (ст. 4.2 КоАП РФ) являются признание вины и устранение выявленных нарушений.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств (ст. 4.3 КоАП РФ) не установлено.
Таким образом, считаю необходимым назначить ИП ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.
Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, не имеется.
Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является право потребителей на получение качественных услуг питания, оказанных в условиях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.
Вопреки позиции представителя ИП ФИО6 – ФИО3., не усматриваю оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Несмотря на то, что ранее ИП ФИО6 не привлекался к административной ответственности (согласно изложенным в протоколе об административном правонарушении сведениям), выявленные нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности лагеря палаточного типа с круглосуточным пребыванием на базе НОУ «...» создали возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей, находящихся в данном лагере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя ФИО6 (ИНН <...>, ОГРНИП <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН <***>, КПП 290101001, УФК по Архангельской области и НАО (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, л/с <***>), ОКТМО 11548000, Единый казначейский счёт 40102810045370000016, № счета для поступлений 03100643000000012400 Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, Код бюджетной классификации: 14111601061010003140, УИН <...>.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения копии постановления путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области или непосредственно в Архангельский областной суд.
Судья А.Н. Дивин