РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сироткиной Т.П.,

при секретаре Буданове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-139/2023 по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП г. Узловая и Узловского района ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Тульской области о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

административный истец Страховое акционерное общество «ВСК» (далее САО «ВСК») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований указано, что 16.06.2022 г. в адрес отделения судебных приставов г. Узловая и Узловского района Тульской области направлен исполнительный документ – исполнительный лист №, выданный 01.06.2022 Узловским районным судом Тульской области о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» суммы неосновательного обогащения в размере 161255,87 руб. Однако в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении не было принято, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступила. По состоянию на 01.12.2022 г. процессуальное решение по предъявленному к исполнению исполнительному листу не принято. В нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов в течение длительного периода не производили исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа, чем нарушены права и законные интересы САО «ВСК» как взыскателя.

Судебный пристав исполнитель в течение трех рабочих дней со дня поступления исполнительного документа должен решить вопрос о возбуждении исполнительного производства, отобразив соответствующие сведения в банке данных исполнительных производств. В случае отсутствия в исполнительном листе необходимых идентификаторов должника, судебный пристав должен вернуть данный исполнительны лист непосредственно в суд, выдавший его, уведомив взыскателя об этом.

Административный истец указывает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства свидетельствует о бездействии должностных лиц отделения судебных приставов по г. Узловая и Узловскому району Тульской области нарушает права и законные интересы САО «ВСК» как взыскателя по исполнительному производству.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Узловая и Узловскому району Тульской области ФИО1, выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю отделения; невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2; обязать административного ответчика совершить действия, предусмотренные ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца САО «ВСК» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП г.Узловая и Узловского района ФИО1 и представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил, возражений не представили.

В соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14, ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ лицам, полагающим, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, гарантировано право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Как следует из ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из содержания ст.360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положениями ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. п.1,2 ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.7 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Как следует из ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.06.2022 г. САО «ВСК» в адрес отделения судебных приставов г. Узловая и Узловского района Тульской области направлен исполнительный лист №, выданный 01.06.2022 Узловским районным судом Тульской области о взыскании с должника ФИО2 Оглы в пользу САО «ВСК» суммы неосновательного обогащения в размере 161255,87 руб.

Указанный исполнительный документ с приложением получен 22.06.2022 г. отделением судебных приставов г. Узловая и Узловского района Тульской области, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №

Из материалов дела также следует, что 20.01.2023 г. на основании указанного исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП г.Узловая и Узловского района Тульской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №

Таким образом, указанное исполнительное производство возбуждено за пределами сроков, установленных ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», фактически после обращения САО «ВСК» в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В связи с несоблюдением должностными лицами отделения судебных приставов по г.Узловая и Узловского района Тульской области требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части нарушения сроков возбуждения исполнительного производства, с момента получения исполнительного листа и заявления взыскателя, исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, в связи с чем, нарушены гарантированные права и законные интересы САО «ВСК» как взыскателя по исполнительному производству.

Поэтому суд приходит к выводу о принятии по делу решение об удовлетворении административного искового требования САО «ВСК» об оспаривании действий (бездействий) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП г.Узловая и Узловского района ФИО1, выразившееся в нарушении установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроков возбуждения исполнительного производства № в отношении должника ФИО2

При этом, оснований обязать административного ответчика совершить действия, предусмотренные ст.30 Закона «Об исполнительном производстве», суд не усматривает, поскольку до вынесения судом решения по настоящему делу судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административный иск САО «ВСК» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП г.Узловая и Узловского района Тульской области ФИО1, выразившиеся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства № по исполнительному листу №, выданному 01.06.2022 Узловским районным судом Тульской области о взыскании с должника ФИО2 в пользу САО «ВСК» суммы неосновательного обогащения в размере 161255,87 руб.

В удовлетворении остальной части административного иска САО «ВСК» - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 февраля 2023 года.

Председательствующий Т.П. Сироткина